Дело № 2а-995/2023 25RS0029-01-2022-009619-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в согласовании схемы перераспределения земельного участка площадью 0,0119 Га, с кадастровым XXXX, расположенного примерно в 4,4 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX земельного участка, площадью 553 метров квадратных, с кадастровым XXXX, расположенного относительно ориентира жилой дом, в границах земельного участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о согласовании схемы перераспределения земельного участка площадью 0,0119 Га, с кадастровым XXXX, расположенного примерно в 4,4 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX земельного участка, площадью 553 метров квадратных, с кадастровым XXXX, расположенного относительно ориентира жилой дом, в границах земельного участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском к ответчику о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в согласовании схемы перераспределения земельного участка площадью 0,0119 Га, с кадастровым XXXX, расположенного примерно в 4,4 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX земельного участка, площадью 553 метров квадратных, с кадастровым XXXX, расположенного относительно ориентира жилой дом, в границах земельного участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о согласовании схемы перераспределения земельного участка площадью 0,0119 Га, с кадастровым XXXX, расположенного примерно в 4,4 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX земельного участка, площадью 553 метров квадратных, с кадастровым XXXX, расположенного относительно ориентира жилой дом, в границах земельного участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX,

мотивируя свои требования следующим.

Истец обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельных участков и получил обжалуемый отказ, согласно которому испрашиваемое перераспределение земельных участков не может быть произведено, поскольку, согласно сведений ГИСОГД Приморского края на земельных участках, которые планируются к перераспределению расположено сооружение, которое не указанно в схеме, представленной к перераспределению, что является нарушением требований к подготовке схемы, кроме того, в результате испрашиваемого перераспределения уменьшится ширина проезжей части автомобильной дороги по XXXX в г. Уссурийске, относящаяся к местам общего пользования.

Административный истец просил суд признать данный отказ незаконным, нарушающим право на получение земли в собственность поскольку, препятствий к перераспределению земельного участка не имеется, земельный участок с кадастровым XXXX не имеет обременений в пользовании, доказательств установления красных линий автомобильной дороги по XXXX в г. Уссурийске не имеется и оба земельных участка используются только административным истцом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании на требованиях иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против иска по основаниям, указанным в обжалуемом отказе и пояснила, что земельный участок площадью 0,0119 Га, с кадастровым XXXX, расположенный примерно в 4,4 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX предоставлен административному истцу на праве аренды на срок 49 лет по договору аренды от ДД.ММ.ГГ, а земельный участок, площадью 553 метров квадратных, с кадастровым XXXX, расположенный относительно ориентира жилой дом, в границах земельного участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX находится в собственности административного истца на основании Постановления администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны: сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Правовой смысл указанных законоположений заключается в необходимости установления совокупности обстоятельств, подтверждающих, не только формальное нарушение требований закона, но и вызванное таким нарушением ограничение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктами 1-4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, если, имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

В соответствии с подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

В соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приложением № 1 и Приложением № 2 к Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022 года № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка, которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» установлены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа и на бумажном носителе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Правовой смысл указанных законоположений в их системном толковании заключается в необходимости подготовки схемы расположения земельного участка с указанием: зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений.

Судом установлено и подтверждается документально, что истец является собственником земельного участка, площадью 553 метров квадратных, с кадастровым XXXX, расположенного относительно ориентира жилой дом, в границах земельного участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX арендатором земельного участка площадью 0,0119 Га, с кадастровым XXXX, расположенного примерно в 4,4 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, который предоставлен административному истцу на праве аренды на срок 49 лет по договору аренды от ДД.ММ.ГГ.

Истец обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельных участков и получил обжалуемый отказ, согласно которому испрашиваемое перераспределение земельных участков не может быть произведено, поскольку, согласно сведений ГИСОГД Приморского края на земельных участках, которые планируются к перераспределению расположено сооружение, которое не указанно в схеме, представленной к перераспределению, что является нарушением требований к подготовке схемы, кроме того, в результате испрашиваемого перераспределения уменьшится ширина проезжей части автомобильной дороги по XXXX в г. Уссурийске, относящаяся к местам общего пользования.

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства, суд полагает, что вывод ответчика о наличии законных препятствий для перераспределения истцу спорного земельного участка, является обоснованным, поскольку, схема расположения земельного участка испрашиваемого к перераспределению не соответствует требованиям к ее подготовке, которые установлены пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: в графической части схемы расположения земельного участка, испрашиваемого к перераспределению, изготовленной на бумажном носителе, не указаны - местоположение всех зданий, сооружений, находящихся на земельных участках, которые существуют на них, что подтверждается градостроительным заключением XXXX от ДД.ММ.ГГ года(литер КЖ и литер ДН), не указана зона с особыми условиями использования территорий, которая установлена на земельном участке площадью 0,0119 Га, с кадастровым XXXX - публичным сервитутом по Постановлению администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX, сведения о котором содержатся в ЕГРН, кроме того, обозначенные в схеме границы автомобильных дорог по XXXX и улице XXXX в г. Уссурийске, относящихся к местам общего пользования, не соответствуют сведениям ИСОГД(л.д.37, 38), согласно которым, испрашиваемый к перераспределению земельный участок налагается на автомобильную дорогу по улице XXXX в г. Уссурийске.

При таких обстоятельствах, обжалуемый отказ соответствует вышеуказанным законоположениям, и оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в согласовании схемы перераспределения земельного участка площадью 0,0119 Га, с кадастровым XXXX, расположенного примерно в 4,4 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX и земельного участка, площадью 553 метров квадратных, с кадастровым XXXX, расположенного относительно ориентира жилой дом, в границах земельного участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о согласовании схемы перераспределения земельного участка площадью 0,0119 Га, с кадастровым XXXX, расположенного примерно в 4,4 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX земельного участка, площадью 553 метров квадратных, с кадастровым XXXX, расположенного относительно ориентира жилой дом, в границах земельного участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX,

- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Рогалев Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2023г.