Решение по делу № 2А-1937/2023 от 27.02.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, признании незаконным окончания исполнительного производства.

Дело № 2а-1937/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Шешукова Д.А.

при секретаре Исламовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО3,УФССП по УР о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, признании незаконным окончания исполнительного производства,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд административным иском к начальнику Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО3, УФССП по УР о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, признании незаконным окончания исполнительного производства, мотивируя свои требования следующим.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 <дата> в отношении ФИО4 на основании исполнительного листа № ФС 033475328, выданного Октябрьским районным судом г. Ижевска, было возбуждено исполнительное производство № 153842/22/10021-ИП. Данный исполнительный лист определяет порядок общения ФИО1 (далее по тексту - истец) со своей дочерью ФИО5 <дата> года рождения.

Так, согласно определению Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20.10.2022 определенследующий порядок общения истца с ФИО5. Сергеевной ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

Каждые понедельник и среду с 17:30 до 20:30 по месту фактического проживания ребенка в присутствии матери;

Каждые среду и воскресенье с 09:00 до 12:00 посещение бассейна в сопровождении отца;

Каждую первую субботу месяца с 14:00 до 19:00 в местах проведения культурно-массовых мероприятий;

Первого января каждого года с 15:00 до 19:00 по месту фактического проживания ребенка в присутствии матери;

Истец имеет право ежегодно 21 марта присутствовать на праздновании дня рождения дочери.

02.11.2022, то есть в среду, в 17 часов 30 минут истец прибыл к месту проживания ребенка по адресу <...>. В связи с тем, что ранее ФИО4, являющаяся матерью ребенка, препятствовала встрече истца с дочерью, вместе с истцом 02.11.2022 по адресу проживания ребенка также приехал судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО3. Несмотря на имеющийся исполнительный лист, выданный на основании вступившего в законную силу определения Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20.10.2022, ФИО4 ответила истцу грубым отказом в просьбе дать увидеть и общаться с дочерью ФИО5 Сергеевной.Судебный пристав-исполнитель ФИО3 была свидетелем отказа ФИО4 исполнять судебное решение.Такая же ситуация повторилась 05.11.2022 года, то есть в субботу. В этот день ФИО4 также отказалась предоставлять истцу дочь Софию для общения. И вновь при отказе исполнять ФИО4 судебное решение присутствовал судебный пристав-исполнитель ФИО3.После того, как ФИО4 отказалась 02.11.2022 и 05.11.2022 исполнять судебное решение вприсутствии судебного пристава-исполнителя, истец полагал, что к ФИО4 судебным приставом-исполнителем будут применены какие-то соответствующие меры реагирования. 13.11.2022 года в личный кабинет истца на портале госуслуг поступила копия постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 об окончании исполнительного производства № 153842/22/10021-ИП. На следующий день - 14.11.2022 ФИО4 вновь отказала истцу во встрече с дочерью. Таким образом, в действиях ФИО4 наличествовали события отказов исполнять судебное решение и во время возбужденного исполнительного производства № 153842/22/10021-ИП, и после его окончания. И судебный пристав-исполнитель неоднократно был свидетелем таких событий. В связи с чем, не понятны мотивы и причины прекращения приставом исполнительного производства №153842/22/10021-ИП. По истечению длительного времени в адрес истца от сотрудников Октябрьского РОСП г. Ижевска так и не поступило каких-либо процессуальных документов, свидетельствующих о принятии мер реагирования по отношению к ФИО4 в связи с ее отказом исполнять судебное решение. В связи с чем, 06.12.2022 года истцом в адрес Октябрьского РОСП г. Ижевска было подано ходатайство с требованием привлечьФИО4 к административнойответственности за ее отказ исполнять судебное решение 02.11.2022 и 05.11.2022. По настоящее время какой-либо ответ от пристава-исполнителя в адрес истца не направлялся.Руководствуясь положениями закона администратиный истец просил суд:

Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО3, выразившееся в непринятии мер реагированию по привлечению ФИО4 к административной ответственности за отказ исполнять судебное решение 02.11.2022 года и 05.11.2022 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО3, выразившееся в не направлении истцув установленный законом срок ответа на его ходатайство, поданное 06.12.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО3, Надежду Андреевну направить истцу ответ на его ходатайство, поданное 06.12.2022.

Признать незаконным окончание исполнительного производства № 153842/22/10021-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО3.

Обязать судебного пристава-исполнителя либо иного уполномоченного сотрудника отменить постановление об окончании исполнительного производства № 153842/22/10021-ИП.

Указать начальнику отдела отделения Октябрьского РОСП г. Ижевска старшему судебному приставуФИО2 на ненадлежащее исполнение своих обязанностей по внутриведомственному контролю за своими подчиненными.

Стороны, заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомление о дате и времени рассмотрения административного дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие сторон заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Определением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 20.10.2022 между ФИО1 и ФИО4 утверждено мировое соглашение по гражданскому делу по иску об определении порядка общения с ребенком, по условиям которого определен следующий порядок общения административного истца с ФИО5. Сергеевной ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

1.Каждые понедельник и среду с 17:30 до 20:30 по месту фактического проживания ребенка в присутствии матери.

2. Каждые среду и воскресенье с 09:00 до 12:00 посещение бассейна в сопровождении отца.

3. Каждую первую субботу месяца с 14:00 до 19:00 в местах проведения культурно-массовых мероприятий;

4. Первого января каждого года с 15:00 до 19:00 по месту фактического проживания ребенка в присутствии матери;

5. Истец имеет право ежегодно 21 марта присутствовать на праздновании дня рождения дочери.

31.10.2022 судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ижевска возбудила исполнительное производство № 153842/22/18021-ИП с предметом исполнения, указанным в мировом соглашении.

Должником указанное постановление получено 05.11.2022.

02.11.2022(среда), в 17 часов 30 минут истец прибыл к месту проживания ребенка по адресу <...>, при этом ФИО4 в присутствии судебного пристава-исполнителя препятствовала общению с ребенком (не открыла дверь квартиры), о чем составлен соответствующий акт

05.11.2022 (первая суббота месяца) также в присутствии административного истца и ФИО4 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому, что ребенок гулял с матерью с 11 до 13 час., ребенок после прогулки голоден, должнику предоставлено время для кормления ребенка, в последующем общение отца с ребенком не было обеспечено, в акте указано/, что исполниртеь решение суда не представилось возможным.

06.11.2022 (воскресенье) составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому общение с ребенком административному истцу обеспечено.

Аналогичный акт составлен 13.11.2022.

13.11.2022судебным приставом исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа.

14.11.2022 (понедельник)ФИО4 отказала истцу во встрече с дочерью.

06.12.2022 административным истцом в адрес Октябрьского РОСП г. Ижевска направлено ходатайство о привлечении ФИО4 к административной ответственности по фактам уклонения от исполнения решения суда 02.11.2022 и 05.11.2022.

По результатам рассмотрения данного ходатайства подготовлен ответ на обращение об окончании исполнительного производства.

01.02.2023 начальником Октябрьского РОСП г. Ижевска отменено постановление судебного пристава-исполнителя от 13.11.2022 об окончании исполнительного производства.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются представленными суду доказательствами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий:

- бездействие административных ответчиков не соответствует нормативным правовым актам;

- бездействие административных ответчиков нарушает права административного истца.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 28. 1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);

На основании ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как было приведено выше 06.12.2022 административным истцом в адрес Октябрьского РОСП г. Ижевска направлено ходатайство о привлечении ФИО4 к административной ответственности по фактам уклонения от исполнения решения суда 02.11.2022 и 05.11.2022, по результатам рассмотрения данного ходатайства подготовлен ответ начальником Октябрьского РОСП г. Ижевска на обращение об окончании исполнительного производства.

Указанное бездействие начальника Октябрьского РОСП г. Ижевска не соответствует требованиям закона и нарушает права административного истца, поскольку при наличии заявления о совершении правонарушения должностное лицо либо составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ, либо отказывает в возбуждении дела об административном правонарушении, о чем выносится соответствующее определение.

Требования административного искового заявления подлежат удовлетворению в данной части.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 47Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1,2 5,7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Суду не представлено доказательств направления ответа на ходатайство административного истца от 06.12.2022, бездействие начальника Октябрьского РОСП г. Ижевска в данной части является незаконным.

При этом не подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности по направлению административному истцу ответа на его ходатайство, поскольку оно вручено ему при рассмотрении настоящего административного дела.

Как установлено в судебном заседании02.11.2022,05.11.2022 требования исполнительного документа не были исполнены, при этом вопреки требованиям закона 13.11.2022 судебным приставом- исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа, вследствие чего административный иск в данной части также подлежит удовлетворению.

Не подлежит удовлетворению требования иска о возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства ввиду того, что 01.02.2023 начальником Октябрьского РОСП г. Ижевска отменено постановление судебного пристава-исполнителя от 13.11.2022 об окончании исполнительного производства.

Требование административного иска об указании начальнику Октябрьского РОСП г. Ижевска старшему судебному приставуФедотову Алексею Владимировичу на ненадлежащее исполнение своих обязанностей по внутриведомственному контролю за своимиподчиненными отдельному разрешению не подлежит, поскольку вопреки ст. 1 одекса административного судопроизводства не является требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

Срок, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для обращения в суд не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к начальнику Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО3, УФССП по УР о признании незаконным бездействия, признании незаконным окончания исполнительного производства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении ходатайства ФИО1 от 06.12.2022 о привлечении к административной ответственности ФИО4 фактам уклонения от исполнения решения суда 02.11.2022 и 05.11.2022, а также выразившееся в ненаправленнии ответа на ходатайство от 06.12.2022.

Признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителем ФИО3 об окончании исполнительного производства от 13.11.2022

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО3, УФССП по УР о возложении обязанности направить ответ на ходатайство от 06.12.2022, а также отменить постановление об окончании исполнительного производства от 13.11.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 14.03.2023

Судья Д.А. Шешуков