Дело № 2а-7426/2022

УИД:03RS0017-01-2022-009951-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2022 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.

при секретаре Загитовой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «АФК» к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Х.А. Рашитовне, старшему судебному приставу Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании бездействий судебного пристав исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Х.А. Рашитовне, старшему судебному приставу Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании бездействий судебного пристав исполнителя, в обоснование своих требований указав, что на исполнении в Стерлитамакский ГОСП УФССП по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан в отношении должника ФИО1 в пользу ООО «АФК». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО1 не погашена и составляет 938,96 руб. Судебный пристав-исполнитель Х.А.Р. проявляет бездействие в реализации предоставленный ей полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. В материалах дела исполнительного производства имеется заявление представителя ООО «АФК» с просьбой направления в соответствии со ст.ст.50,64,64.1 ФЗ № «Об исполнительном производстве» в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО «АФК» сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО «АФК» не поступили. Бездействия административного ответчика, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применении всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а также отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника в пользу взыскателя приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям ст.13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП по Республике Башкортостан Х.А. Рашитовны, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ № «Об исполнительном производстве». Обязать судебного пристава – исполнителя Стерлитамакский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать начальника Стерлитамакского ГОСП УФССП по Республике Башкортостан проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ

На судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства судом извещены судом надлежащим образом, ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в исковом заявлении просит рассмотреть дело без ее участия.

На судебное заседание представитель административные ответчики не явились.

Судебным приставом – исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 суду представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в полном объеме в удовлетворении иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Х.А.Р. на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком № по <адрес> Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «АФК» в размере 17605,12 руб. В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем Х.А.Р. направлены запросы в органы, осуществляющие учет и регистрацию прав собственности на движимое и недвижимое имущество, а именно ГИБДД и Росреестр, в кредитные учреждения с целью выявления расчетных и лицевых счетов, на предмет владения ценными бумагами, ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах должника. Неоднократно были направлены запросы в банки и кредитные учреждения на предмет установления открытых расчетных счетов на имя должника ФИО1 Сторонам исполнительного производства своевременно было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. С целью проверки имущественного положения должника, были вынесены и направлены запросы в регистрирующие органы. В рамках исполнительного производства был проведен исчерпывающий комплекс мер, по результатам которого установлено, что у должника ФИО1 имущество, на которое возможно обратить взыскание отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено на исполнение Приволжская транспортная прокуратура. Отсутствие имущества у должника явилось основанием для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренными ст.46 ФЗ №-Фз от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа. Административный истец, обращаясь с требованиями, ссылается на то, что информация об окончании исполнительного производства №-ИП в ООО «АФК» отсутствует, требования исполнительного документа не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ в Стерлитамакский ГО СП УФССП по Республике Башкортостан поступила жалоба от представителя ООО «АФК» ФИО4 относительно бездействия судебного пристава-исполнителя о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ООО «АФК». Начальником отдела- старшим судебным приставом Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан ФИО5 направлен ответ ДД.ММ.ГГГГ на обращение представителя ООО «АФК», которым отказано в удовлетворении жалобы о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя. На момент подачи жалобы в 2022 г. представителю административного истца было известно о предполагаемом нарушении прав, выразившемся в направлении в адрес взыскателя постановления об отказе в удовлетворении жалобы представителя ООО «АФК», административное исковое заявление ООО «АФК» поступило в канцелярию суда в 2022 г., то есть по истечении десятидневного срока, установленного указанными нормами КАС РФ и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ходатайства о восстановлении пропущенного срока представителем административного ответчика не заявлено, каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан в суд не явился, извещены.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие других не явившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Часть 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Х.А. Рашитовной на основании судебного приказа Судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 17605,12 рублей в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АФК».

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановлением об окончании и возвращении исполнительного производства взыскателю судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исполнительное производство №-ИП окончено на основании ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд приходит к выводу о том, что постановления вынесены судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ей полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, в соответствии со ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО1 взыскана сумма в размере 17605,12 руб. Судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Х.А.Р. были направлены запросы в регистрирующие органы, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 вынесено постановление об окончании ИП в связи с фактическим исполнением.

ДД.ММ.ГГГГ в Стерлитамакский ГО СП УФССП по Республике Башкортостан поступила жалоба от представителя ООО «АФК» ФИО4 относительно бездействия судебного пристава-исполнителя о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ООО «АФК».

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела старшим судебным приставом Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан ФИО5 направлен ответ на обращение представителя ООО «АФК», которым отказано в удовлетворении жалобы о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, за защитой нарушенного права ООО «АФК» обратилось с административным исковым заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом 10-дневного срока, который применяется как для обращений с жалобами в порядке подчиненности так и с административным исковым заявлением в суд.

Таким образом, отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что административным истцом пропущен установленный законом десятидневный срок обжалования, что является самостоятельным основанием для оставления заявленных требований без удовлетворения. При этом, доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «АФК» к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Х.А. Рашитовне, старшему судебному приставу Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании бездействий судебного пристав исполнителя – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Фархутдинова А.Г.