Дело № 3а-39/2022

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года город Мурманск

Мурманский областной суд в составе:

председательствующего судьи Мильшина С.А.

при секретаре Лащенко И.В.,

с участием прокурора Самохваловой Н.Н.,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений Мурманской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании отдельного положения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мурманский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании отдельных положений перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В обоснование заявленных требований указал, что административный истец является собственником объектов недвижимости - нежилых помещений, расположенных в здании швейной фабрики, площадью 4 110,3 кв.м., по адресу: город * (кадастровый номер *), а именно:

1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение (часть здания швейной фабрики), площадью 917,9 кв.м., с кадастровым номером *;

1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение (часть здания швейной фабрики), площадью 425,3 кв.м., с кадастровым номером *;

1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение (часть здания швейной фабрики), площадью 49,7 кв.м., с кадастровым номером *.

25 декабря 2018 года Министерством имущественных отношений Мурманской области издан приказ № 380 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость», который размещен на официальном сайте Правительства Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Министерства имущественных отношений Мурманской области.

Объект недвижимости с кадастровым номером *, расположен по адресу: *, включен в пункт 446 Перечня к приказу от 25 декабря 2018 года как объект, соответствующий критериям, установленным в подпункте 1 и 2 пункта 1 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ на основании Решения Комиссии (протокол № 22 от 20 марта 2018 года), акта обследования фактического использования здания (строения, сооружения) и нежилого помещения от 21 февраля 2018 года.

26 декабря 2019 года Министерством имущественных отношений Мурманской области издан приказ № 423 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость», который размещен на официальных сайтах Правительства Мурманской области и Министерства имущественных отношений Мурманской области.

Объект недвижимости с кадастровым номером *, расположен по адресу: *, включен в пункт 2332 Перечня к приказу №423 от 26 декабря 2019 года.

Объект недвижимости с кадастровым номером *, расположенный по адресу: *, включен в пункт 2334 Перечня к приказу №423 от 26 декабря 2019 года.

Объект недвижимости с кадастровым номером *, расположен по адресу: *, включен в пункт 2336 Перечня к приказу №423 от 26 декабря 2019 года.

При этом данные объекты недвижимости включены в Перечень недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость на основании Решения Комиссии (Протокол № 44 от 25 декабря 2019 года) как помещения, расположенные в здании, которое соответствует критериям, установленным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ в учетом Письма Федеральной налоговой службы № БС-4-21/195 от 11 января 2018 года.

25 декабря 2020 года Министерством имущественных отношений Мурманской области издан приказ № 426 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость», который размещен на официальном сайте Правительства Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Министерства имущественных отношений Мурманской области.

Объект недвижимости с кадастровым номером *, расположен по адресу: *, включен в пункт 2268 Перечня к приказу №426 от 25 декабря 2020 года.

Объект недвижимости с кадастровым номером *, расположенный по адресу: *, включен в пункт 2270 Перечня к приказу №426 от 25 декабря 2020 года.

Объект недвижимости с кадастровым номером *, расположенный по адресу: *, включен в пункт 2272 Перечня к приказу №426 от 25 декабря 2020 года.

В январе 2022 года административный истец обратился в Комиссию по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, по вопросу обследования и исключения из Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2020, 2021, 2022 годах налоговая база определяется как кадастровая стоимость, объектов недвижимости с кадастровыми номерами *, *, *.

В ходе проведения обследования фактичного использования объекта недвижимости «Здание швейной фабрики» с кадастровым номером *, расположенного по адресу: * (акт № 2022-026 от 07 апреля 2022 года) установлено, что суммарная площадь торговых площадей и объектов бытового обслуживания - 348,99 кв.м., что составляет менее 20 % (822,06 кв.м.) от общей площади здания, то есть здание не соответствует виду недвижимого имущества, признанного объектом налогообложения согласно подпунктов 1 и 2 пункта 1 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ.

Однако согласно Протоколу заседания Комиссии по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость № 66 от 29 апреля 2022 года Комиссия не усмотрела оснований для исключения «Здания швейной фабрики» и помещений в нем из Перечней объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2020, 2021 годах налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

По мнению административного истца, включение в Перечень объектов недвижимого имущества расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость объекта недвижимости - «Здание швейной фабрики» с кадастровым номером *, является неправомерным, поскольку указанный объект недвижимости не обладал необходимыми признаками, установленным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ.

Следовательно, также является неправомерным включение в Перечни объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2020, 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости с кадастровыми номерами *, *, *, которые расположены в «Здание швейной фабрики».

21 февраля 2018 года было произведено обследование фактического использования «Здания швейной фабрики» с кадастровым номером * с составлением соответствующего акта, в котором указано о фактическом использовании объекта недвижимости под торговые площади. В акте обследования фактического использования здания (строения, сооружения) и нежилого помещения от 21 февраля 2018 года указано, что на 1 этаже здания находится магазин «Диантус», «Олимп» и магазин продовольственных и непродовольственных товаров, на 2 этаже расположены торговые площади магазина «Стоплит» и «Матрасовъ», на третьем этаже - торговые площади магазина «Офис51.рф».

Однако в указанном акте не содержаться конкретные наименования помещений фактически используемых под торговые площади, отсутствует расчет площади помещений, которые используются под цели, предусмотренные ст.378.2 Налогового кодекса РФ.

В связи с изложенным просил суд признать недействующим и не подлежащим применению с момента принятия пункт 446 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Мурманской от 25 декабря 2018 года № 380;

признать недействующими и не подлежащими применению с момента принятия пункты 2332, 2334, 2336 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Мурманской от 26 декабря 2019 года № 423.

Признать недействующими и не подлежащими применению с момента принятия пункты 2268, 2270, 2272 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Мурманской от 25 декабря 2020 года № 426.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Мурманской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик министр имущественных отношений Мурманской области ФИО4, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Самохваловой Н.Н. об обоснованности административного иска, суд приходит к следующему.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 названного Кодекса).

Законом Мурманской области от 18 ноября 2016 года № 2057-01-ЗМО «Об установлении единой даты начала применения на территории Мурманской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Мурманской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 года.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Действующим в спорный период пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 названного Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 этого же Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень); направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановлением Правительства Мурманской области от 02 июня 2016 года № 266-ПП «О некоторых вопросах, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» предусмотрено, что Министерство имущественных отношений Мурманской области является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным на определение вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; формирование и утверждение перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

По процедуре и порядку принятия вышеуказанные нормативные правовые акты административным истцом не оспариваются.

Согласно действующему в спорный период Положению о Министерстве имущественных отношений Мурманской области (далее – Министерство), утвержденному постановлением Правительства Мурманской области от 31 января 2020 года № 21-ПП, Министерство является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным на:

- определение вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, расположенных на территории Мурманской области (далее - Объекты), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

- формирование и утверждение перечня Объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (пункт 1.1).

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно разъяснений, изложенных в абзаце 7 пункта 38 Постановления Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда обстоятельства, свидетельствующие о законности или незаконности оспоренного акта (например, дата, с которой оспоренный акт вступил в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, отсутствие у органа государственной власти компетенции по принятию оспоренного акта), имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел, в том числе касающихся периода, предшествующего дню признания оспоренного акта недействующим (ч. 2 ст. 64 КАС РФ).

Из мотивировочной части решения Мурманского областного суда от 26 мая 2020 года, вступившего в законную силу 01 сентября 2020 года, по административному делу № 3а-14/2020 по административному исковому заявлению ФИО7 об оспаривании нормативных правовых актов, в том числе приказа Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25 декабря 2018 года № 380, приказа Министерства имущественных отношений Мурманской области от 26 декабря 2019 года № 423, следует, что указанные приказы являются нормативными правовыми актами органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятыми в пределах полномочий и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к его форме и виду, процедуре принятия и порядку опубликования нормативного правового акта.

Проанализировав вышеназванные положения во взаимосвязи, а также представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что приказ Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25 декабря 2020 года № 426 является нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятым в пределах полномочий Мурманской области и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к его форме и виду, процедуре принятия и порядку опубликования нормативного правового акта.

Проверяя приказы в оспариваемой части на предмет их соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд исходит из следующего.

В силу пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения в Российской Федерации.

Пунктом 33 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 гда № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (пп.1); нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (пп.2).

Понятие административно-делового центра и торгового центра (комплекса), основания для отнесения к ним отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений), а также фактическое использование зданий (строений, сооружений) и помещений в них для размещения офисов, торговых объектов, общественного питания и бытового обслуживания определены пунктами 3-5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.1. Закона Мурманской области от 26 ноября 2003 года № 446-01-ЗМО (в редакции Закона от 21 ноября 2016 года № 2058-01-ЗМО) «О налоге на имущество организаций» налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 500 квадратных метров и помещения в них (подпункт 1); нежилые помещения общей площадью свыше 500 квадратных метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2); административно-деловые центры и помещения в них (подпункт 3); нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов либо которые фактически используются для размещения офисов (подпункт 4).

На основании пункта 3 статьи 1-1 вышеназванного Закона Мурманской области вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным Правительством Мурманской области, в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым Правительством Мурманской области с учетом положений пунктов 3 - 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Условия, при наличии одного из которых, нежилые здания признаются административно-деловыми или торговыми центрами, определены в пунктах 3 и 4 статьи 378.2 НК соответственно:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

- предназначено для использования в целях размещения перечисленных объектов, то есть если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение названных объектов или фактически используется не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в перечисленных целях.

Материалами административного дела подтверждено, что административный истец является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение с кадастровым номером *, площадью 917,9 кв.м.;

? доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение с кадастровым номером *, площадью 425,3 кв.м.,

? доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение с кадастровым номером *, площадью 49,7 кв.м.

Указанные объекты недвижимости являются нежилыми помещениями, расположены в здании по адресу: *, с кадастровым номером *, наименование «часть здания швейной фабрики». Государственная регистрация права произведена 15 апреля 2004 года, 30 сентября 2004 года и 18 июля 2005 года соответственно.

Земельный участок с кадастровым номером *, на котором расположено здание, относится к категории - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта (за исключением земельных участков под автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса, гаражей и автостоянок), под объектами связи.

Установлено, что здание, расположенное по адресу: *, с кадастровым номером *, первоначально включено в Перечень на 2019 год (пункт 446), утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25 декабря 2018 года № 380.

21 февраля 2018 года было произведено обследование фактического использования «Здания швейной фабрики», с кадастровым номером *, с составлением соответствующего акта, в котором указано о фактическом использовании объекта недвижимости под торговые площади.

Из содержания данного акта следует, что на 1 этаже здания находятся помещения магазина «Диантус», «Олимп» и магазин продовольственных и непродовольственных товаров; на 2 этаже расположены торговые площади магазина «Стоплит» и «Матрасовъ», на 3 этаже - торговые площади магазина «Офис51.рф».

Фактическое использование здания определено как «торговые площади».

Протоколом заседания комиссии по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость от 20 марта 2018 года № 22, нежилое здание, расположенное по адресу: *, с кадастровым номером *, определено к соответствующим критериям, указанным в части 1 статьи 1.1. Закона Мурманской области «О налоге на имущество организаций», в связи с чем данный объект включен в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В дальнейшем в соответствии с Протоколом заседания комиссии по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость от 29 декабря 2019 года № 44, нежилые помещения с кадастровыми номерами *, *, *, включены в обжалуемый перечень с формулировкой: «поскольку здание безусловно и обоснованно определено административно-деловым центром или торговым центром (комплексом) и включено в Перечень, то все помещения в нем, принадлежащие одному или нескольким собственникам, подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости помещений независимо от включения (или отсутствия) этих помещений в Перечне».

Вместе с тем, в отношении данного объекта каких-либо новых обследований в 2020 и 2021 годах и заседания комиссии в 2020 году не производились.

Представитель административного ответчика в судебном заседании пояснил, что включение здания в Перечень произведено на основании проверки документов технического учета, содержащихся в плане и экспликации здания, из которых установлено, что суммарная площадь предназначенных для размещения торговых объектов помещений составляет более 20% от общей площади спорного здания. Вместе с тем, в целях подтверждения факта использования здания для размещения в нем торговых объектов Министерство приняло решение о проведении обследования на предмет фактического использования здания. Поскольку здание было включено в Перечень обоснованно, то и нежилые помещения, принадлежащие ФИО1, также правомерно были включены в Перечень.

Вместе с тем, к Акту обследования фактического использования «Здания швейной фабрики» с кадастровым номером * от 21 февраля 2018 года следует отнестись критически, поскольку в нем не содержится сведений о размерах помещений, используемых в качестве торговых площадей, прилагаемая к акту фототаблица не позволяет достоверно определить фактическое использование более 20 % площади здания под размещение офисных и торговых помещений, а также объектов бытового обслуживания, в нем не отражена информация о выявленных в ходе обследования признаках, свидетельствующих об использовании объекта недвижимого имущества в установленных целях, содержание акта не позволяет определить, используются ли фактически помещения, расположенные в здании, какой площадью и в каких целях.

Кроме того, вывод в акте об использовании более 20 процентов площади здания под офисы, основан не на проведении соответствующих замеров площади помещений, используемых под указанные цели, а только исходя из визуального осмотра объекта недвижимости.

С учетом изложенного акт обследования от 21 февраля 2018 года не может служить достоверным доказательством обоснованности включения здания в оспариваемые перечни объектов недвижимости на 2019 год.

В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что нежилое помещение с кадастровым номером * занимает большую часть цокольного этажа здания и часть первого этажа, помещения цокольного этажа с 2016 года использовалось под цех для производства продукции, в помещениях первого этажа с 2017 располагаются торговые площади магазина «Олимп», площадь 46,7 кв.м., а также складские и подсобные помещения.

Нежилое помещение с кадастровым номером * занимает часть 2 этажа здания, имеет складское и производственное назначение, не эксплуатируется с декабря 2018 года.

Нежилое помещение с кадастровым номером * занимает часть цокольного этажа здания, с 2017 года используется под офис.

В ходе рассмотрения настоящего дела административным истцом также предоставлены соглашения о расторжении договоров аренды недвижимого имущества с кадастровыми номерами * и * от 08 мая 2018 года, от 20 декабря 2018 года, от 22 декабря 2019 года.

Таким образом, доказательств, подтверждающих использование более 20% площади здания с кадастровым номером под размещение офисов, объектов торговли и объектов бытового обслуживания, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, принадлежащие административному истцу объекты недвижимости не соответствуют критериям, установленным пунктом 2 части 1 и части 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание, не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, здание фактически не используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания в понимании ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств полагаю, что принадлежащие административному истцу нежилые помещения, необоснованно включены в Перечни на 2019, 2020 и 2021 годы.

Оспариваемые положения затрагивают права административного истца, регулируют правоотношения по уплате налога на имущество за 2019, 2020 и 2021 годы.

При таком положении оспариваемые административным истцом пункты Перечней объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2019, 2020 и 2021 годах налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденные приказами Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25 декабря 2018 года № 380, от 26 декабря 2019 года № 423 и от 25 декабря 2020 года № 426, следует признать не соответствующим положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статье 1-1 Закона Мурманской области от 26 ноября 2003 года № 446-01-ЗМО «О налоге на имущество организаций».

Пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку оспариваемые в части нормативные правовые акты не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу в момент его принятия, то суд полагает, что пункты 446, 2332, 2334, 2336, 2268, 2270, 2272 соответствующих Перечней подлежат признанию недействующими и неподлежащими применению с момента принятия.

Руководствуясь статьями 174, 175, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании отдельного положения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия пункт 446 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25 декабря 2018 года № 380.

Признать недействующим со дня принятия пункты 2332, 2334, 2336 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Мурманской области от 26 декабря 2019 года № 423.

Признать недействующим со дня принятия пункты 2268, 2270, 2272 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25 декабря 2020 года № 426.

Сообщение о принятом решении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства имущественных отношений Мурманской области.

Решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в административном деле, может быть принесено апелляционное представление во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Мурманский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Мильшин