Решение по делу № 2-652/2025 от 08.04.2025 - об отмене решения об исключении из страхового стажа периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми и назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением.

Дело № 2-652/2025

УИД: 70RS0009-01-2025-000186-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 апреля 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего-судьи Карабатовой Е.В.

при секретаре Кириленко М.А.,

помощник судьи Родионова Е.В.,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области об отмене решения об исключении из страхового стажа периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми и назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области, Отделение), в котором просит:

- отменить решение ответчика № 18296 от 13.12.2024 об исключении из страхового стажа периодов по уходу за детьми до 1,5 лет и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика включить в страховой стаж истца период ухода за детьми с 15.05.1988 по 20.03.1989 и с 01.01.1990 по 17.04.1991, и назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением, с 05.08.2024.

В обоснование исковых требований указала, что 05.08.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с наличием 37 лет страхового стажа. Однако решением ответчика № 18296 от 13.12.2024 истцу было оказано в связи с тем, что в страховом стаже не учтены периоды: с 15.05.1988 по 20.03.1989 – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.01.1990 по 17.04.1991 – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С указанным решением ответчика истец не согласна. Полагает, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992. Период ухода истца за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения начался в период действия закона, когда в стаж включался указанный период. С учетом спорных периодов отпусков по уходу за детьми до достижения возраста 1,5 лет, подлежащих включению в страховой стаж, страховой стаж истца составляет 37 лет, что даёт право на назначение страховой премии по старости досрочно. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, то указанный период также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает, что ответчик незаконно не учёл в страховом стаже для назначения пенсии по старости досрочно периоды по уходу за детьми с 15.05.1988 по 20.03.1989 и с 01.01.1990 по 17.04.1991, что влечет нарушение её прав и законных интересов. Она обладает достаточным страховым стажем работы для досрочного назначения пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомила, в иске содержится заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Томской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №161/2025 от 09.01.2025, сроком до 31.12.2025, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно котрому спорные периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет входят в страховой стаж работы по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, указанные периоды не могут быть учтены в страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 указанного закона. В связи с тем, что отсутствуют требуемый возраст и необходимый стаж (37 лет) для досрочного назначения пенсии с 05.08.2024, то назначить страховую пенсию по старости истцу невозможно. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 05.08.2024 ФИО1 обратилась в Управление установления пенсии ОСФР по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от **.**.**** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Томской области от **.**.**** ** определено, что на 04.08.2024 страховой стаж истца для определения права на страховую пенсию по старости ФИО1, **.**.**** года рождения, составляет 35 лет 7 месяцев 8 дней, страховая пенсия по старости может быть установлена по достижению установленного пенсионного возраста (59 лет).

Однако, в страховой стаж истцу не были включены периоды: с 15.05.1988 по 20.03.1989 – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.; с 01.01.1990 по 17.04.1991 – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.; с 01.09.1984 по 05.05.1986 – период учебы; с 19.10.2021 по 19.10.2021, с 23.11.2021 по 23.11.2021, с 06.12.2021 по 07.12.2021 и с 11.03.2021 по 11.03.2021 – периоды отпусков без сохранения заработной платы по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В связи с чем оспариваемым решением ОСФР по Томской области от **.**.**** ** ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2023 № 4000-ФЗ в виду отсутствия требуемого возраста и страхового стажа (37 лет).

Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, полагая, что спорные периоды с 15.05.1988 по 20.03.1989 и с 01.01.1990 по 17.04.1991 её нахождения по уходу за детьми должны быть включены истцу в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Разрешая указанные требования, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ статья 8 была дополнена частью 1.2, в соответствии с которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ, вводя часть 1.2 статьи 8, также ввел правила исчисления страхового стажа по данному основанию: в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости).

Таким образом, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Между тем, частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периода получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки ФИО1, **.**.**** года рождения, **, заполненная **.**.**** и вкладыш в трудовую книжку ВТ-I **, заполненный **.**.****, из которых следует, что истец с 23.06.1986 по настоящее время трудоустроена, в том числе, 23.06.1986 назначена на должность **, с 17.04.1991 – уволена по собственному желанию.

Истец ФИО1 является матерью двух сыновей Ф., **.**.**** года рождения, и С., **.**.**** года рождения, что подтверждается свидетельствам о рождении ** от **.**.**** и II**.

Согласно справке № ** от 08.11.2024, выданной ПАО Сбербанк, ФИО1 с 01.02.1988 по 14.05.1988 находилась в декретном отпуске, до 20.03.1989 – в отпуске по уходу за ребенком до года. С апреля 1988 года по 1991 год отсутствует начисление заработной платы, за период 1989 – 1990 годы отсутствуют лицевые счета.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ** от **.**.**** следует, что по состоянию на 01.01.2025 ФИО1 имеет стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) 38 лет 0 месяцев 24 дня (для получателя страховой пенсии либо иной пенсии, назначенной с применением ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указываются данные, не учтенные при установлении пенсии). Периоды работы, учитываемее для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости не указаны. В сведениях о величине ИПК, его составляющих и стаже застрахованного лица указаны периоды уходы истца за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по 19.09.1989 и с ДД.ММ.ГГГГ по 27.02.1991, при этом сведений о перечислении страховых взносов работодателем в указанные периоды не имеется.

Как было указано выше, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяя право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8, предусмотрел периоды, подлежащие включению в страховой стаж по данному основанию. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком к периодам, подлежащим включению по данному основанию, не отнесены.

Кроме того, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, в спорные периоды работодателем не начислялась истцу заработная плата, не начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, что следует из сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные периоды правомерно не включены пенсионным органом в страховой стаж истца, следовательно, на 05.08.2024 страховой стаж истца составил 35 лет 7 месяцев 8 дней, что не достаточно для назначения страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при необходимом 37 лет.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 05.08.2024 возраст истца составлял 57 лет, в то время как страховая пенсия по старости может быть установлена истцу только по достижению установленного пенсионного возраста – 59 лет.

Анализируя изложенные обстоятельства и доказательства в их совокупности, оценивая по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что включение периодов нахождения истца с 15.05.1988 по 20.03.1989 и с 01.01.1990 по 17.04.1991 в отпуске по уходу за детьми в страховой стаж действующим законодательством не предусмотрено, и в указанные периоды работодателем не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, то суд приходит к выводу, что оснований для включения в страховой стаж истцу спорных периодов не имеется.

В связи с тем, что у истца не достаточно страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем у пенсионного органа не имелось оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости с даты обращения за её назначением, а именно с 05.08.2024. В связи с этим, решение ОСФР по Томской области от **.**.**** ** является законным, отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ОСФР по Томской области об отмене решения от **.**.**** ** об исключении из страхового стажа периодов нахождения истца в отпуске по уходу за детьми и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды с 15.05.1988 по 20.03.1989 и с 01.01.1990 по 17.04.1991 нахождения истца в отпуске по уходу за детьми и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением – с 05.08.2024 не подлежат удовлетворению.

Доводы ФИО1 о том, что спорный период должен быть включен ей в страховой стаж при назначении страховой пенсии, поскольку ранее действующей ст. 71 Основ законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденном Законом СССР от 15.07.1970, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включался в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, основаны на неверном толковании приведенных выше норм материального права, поскольку отпуск по уходу за ребенком не относятся ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, и в указанный период истцу не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в связи, с чем спорный период не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от **.**.**** N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии **) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене решения об исключении из страхового стажа периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми и назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.В. Карабатова