УИД 19RS0001-02-2022-009648-64 Дело № 2а-403/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан Республика Хакасия 03 марта 2023 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Ю.В. Шипанова,
при секретаре Е.С. Конгаровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, судебному приставу – исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, судебному приставу – исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО4, судебному приставу – исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО5, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании действий (бездействий) незаконными, обязании совершить определенные действия,
с участием: административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО5, представителя административного ответчика ФИО6,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, судебному приставу – исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, судебному приставу – исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО4, судебному приставу – исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО5, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании действий (бездействий) незаконными, обязании совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что он длительное время проживает в г. Москве. При этом, исполнительное производство было возбуждено Абаканским городским отделением судебных приставов. В начале 2020 года судебный пристав-исполнитель ФИО7 насчитал ему задолженность по алиментам на сумму более 470 000 руб. О данном факте он узнал только через полгода, когда с его военной пенсии были произведены удержания по 17000 руб. за июнь и июль 2020 года. С начисленной задолженностью по алиментам он не согласен, пытается оспорить ее в суде. Кроме того, обратился с заявлением в службу судебных приставов с заявление о передачи исполнительного производства по месту его проживания в Головинское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес>. Заявление о передачи исполнительного производства было получено судебным Абаканским городским отделением служб судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, при этом, до настоящее времени, исполнительное производство не передано, и ответ на заявление ему не дан. Считает, что судебный пристав-исполнитель преднамеренно не исполняет требования ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» нарушая его права. Просит признать незаконными действия руководителя Абаканского городского отделения № УФССП России по РХ связанные с отказом ему в удовлетворении заявления о передаче материалов исполнительного производства о взыскании алиментов по месту его фактического проживания в Головинское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес>, обязать Абаканское городское отделение № УФССП России по РХ направить материалы исполнительного производства по месту его фактического проживания в в Головинское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес>, взыскать с Абаканского городского отделения № УФССП России по РХ денежные средства в размере 400,00 руб., ранее уплаченные в качестве госпошлины при подаче административного искового заявления.
Определениями Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков судебный пристав – исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, судебный пристав – исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО4, судебный пристав – исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО5, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, в качестве заинтересованного лица ФИО8
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО5, возражал против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными.
В судебном заседании представитель административного соответчика УФССП России по РХ ФИО6, действующая на основании доверенности, указала, ФИО1 зарегистрирован в г. Москве, однако достоверных сведений о том, что он том проживает у судебного пристава-исполнителя нет. Направленные судебным приставом-исполнителем поручения в Головинское отделение судебных приставов УФССП России по г. Москве на предмет проверки фактического проживания ФИО1 в г. Москве, не были исполнены. Следовательно, у судебного пристава-исполнителя не имелось основании для передачи исполнительного производства в Головинское отделение судебных приставов. Как только в судебному приставу-исполнителю поступит информация, исполнительное производство будет передано. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Административные ответчики начальник Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, судебный пристав – исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, судебный пристав – исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО4, заинтересованное лицо ФИО8, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о его проведении.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и их явка суда не признана обязательной.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В силу ст. 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.1 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
В порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства) по результатам, рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными приказом Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций, при поступлении на рассмотрение обращений, направленных в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.
В силу ч.1 ст. 12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.
В силу п.2 ч.5 ст. 33 Закона об исполнительном производстве после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.
Согласно положениям ч.7 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ (часть 7.2 названной статьи).
Таким образом, приведенные нормы свидетельствуют о том, что установление нового адреса места жительства (пребывания) должника является основанием для передачи исполнительного производства в подразделение судебных приставов по месту жительства должника-гражданина на основании частей 1, 7, 7.2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в Абаканском городском отделении судебных приставов № УФССП по РХ на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО8
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о передачи данного исполнительного производства по месту его проживания в Головинское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес>. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ было получено Абаканским городским отделением судебных приставов № УФССП по РХ ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отметки на заявлении.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления о передачи исполнительного производства по месту проживания должника в <адрес> в Головинское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес>, в связи с направлением в Головинское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> поручения проверить фактическое проживания должника ФИО9 по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ответ судебного пристава-исполнителя на заявление ФИО9 о передачи исполнительного производства по месту его проживания был направлен ФИО9 на электронную почту.
В этот же день ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 было направлено постановление о поручении Головинскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес> проверить фактическое проживания должника ФИО9 по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ начальником Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП по РХ ФИО2 направлен запрос в Головинское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> с просьбой сообщить было ли исполнено поручение от ДД.ММ.ГГГГ.
До настоящего времени сведения об исполнении постановления о поручении от ДД.ММ.ГГГГ и ответ на запрос начальника Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП по РХ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в Абаканское городское отделение № УФССП по РХ не поступили.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 было повторно направлено поручение в Головинское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> проверить фактическое проживания должника ФИО9 по адресу: <адрес>.
Из пояснений судебного пристава-исполнителя данных в ходе судебного разбирательства следует, что ответ из Головинского отделения судебных приставов еще не поступил.
Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административному истцу в установленные сроки дан был дан ответ на его заявление о передачи исполнительного производства в Головинское отделение судебных приставов. Ответ подписан уполномоченным на то лицом. Следовательно, действия по рассмотрению заявления ФИО1 соответствуют требованиям законодательства, права административного истца не нарушают.
Несогласие административного истца с содержанием данного ответа не свидетельствует о его незаконности.
При этом, суд, исходит из тех обстоятельств, что исполнительное производство было возбуждено по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе: <адрес>, Аскизская, <адрес>, достоверных сведений с бесспорностью свидетельствующих о проживании должника по адресу: <адрес>, судебному приставу представлено не было, направленное в Головинское отделение судебных приставов поручение фактическое проживания должника ФИО9 по адресу: <адрес> не исполнено, в связи, с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствуют основания для передачи исполнительного производства в №-ИП в Головинское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес>
В силу требований части 2 статьи 227 КАС РФ для признания судом незаконными оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Однако, совокупность указанных условий по данному делу судом не установлена, в связи с чем отсутствуют правовые основания, предусмотренные КАС РФ для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования административного истца ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, судебному приставу – исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, судебному приставу – исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО4, судебному приставу – исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО5, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании действий (бездействий) незаконными, обязании совершить определенные действия, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.В. Шипанов
Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.В. Шипанов