№ 5-1/2023 (5-622/2022)

УИД 28RS0017-01-2022-003121-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 января 2023 года город Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Порохов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ КОМПЛЕКС ПЛЮС», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 676462, Россия, --, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

26 октября 2022 года в 13 часов 00 минут в -- (место стоянки транспортных средств) ООО «КОМПАНИЯ КОМПЛЕКС ПЛЮС» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и иных лиц (учащихся МОАУ ГИМНАЗИЯ --) автобусом ПАЗ 32053, государственный регистрационный знак <***>, под управлением ФИО8Ё по маршруту «Дом культуры железнодорожников – МОАУ ГИМНАЗИЯ --» (путевой лист отсутствует) с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией № АК 28-000329 от 16.07.2019, а именно:

- к лицензируемому виду деятельности допущен автобус. Не прошедший предрейсовый контроль технического состояния в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьёй 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;

- не обеспечено проведение в установленном порядке предрейсового медицинского осмотра ФИО7Ё.

Данное правонарушение является грубым, поскольку в соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Представитель ООО «КОМПАНИЯ КОМПЛЕКС ПЛЮС» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания от ООО «КОМПАНИЯ КОМПЛЕКС ПЛЮС» не поступило.

Представитель МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 в судебное заседание не явилась, в своем ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие. Просила привлечь ООО «КОМПАНИЯ КОМПЛЕКС ПЛЮС» к административной ответственности в виде штрафа в пределах санкции предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представителя МТУ Ространснадзора по ДФО.

Судья, изучив протокол об административном правонарушении, а также приложенные материалы, пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательна, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании пп. «д,н» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

н) обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами).

Как следует из п. 1, п. 2 Порядка, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2021 года № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее - Порядок) устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее - контроль) с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств. Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).

Согласно п. 4, 8, 9, п. 16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15.12.2014 № 835н предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным). Организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя. По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В ходе постоянного рейда, проведенного на основании решения от -- № Р-6 МТУ Ространснадзора по ДФО государственным инспектором отдела ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 -- проведен осмотр и проверка транспортного средства категории М3 марки ПАЗ 32053 государственный регистрационный знак <***>, находящегося в пользовании ООО «КОМПАНИЯ КОМПЛЕКС ПЛЮС», под управлением водителя ФИО8Ё.

По результатам проведенной проверки, усмотрев в действиях ООО «КОМПАНИЯ КОМПЛЕКС ПЛЮС» признаки административного правонарушения, инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 -- составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вина юридического лица ООО «КОМПАНИЯ КОМПЛЕКС ПЛЮС», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении --/Ц от --; актом постоянного рейда -- от --; протоколом осмотра от --; протоколом опроса ФИО8Ё. от --; свидетельством о регистрации ТС; Страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств --, лицензией № АК-28-000329 от --; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «КОМПАНИЯ КОМПЛЕКС ПЛЮС», а также иными материалами дела.

Из акта постоянного рейда -- от -- следует, что постоянный рейд проведен в отношении ООО «КОМПАНИЯ КОМПЛЕКС ПЛЮС» - автобуса категории М3 марки ПАЗ 32053, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО8Ё., осуществлена организованная перевозка детей в количестве 24 человек и 1 сопровождающего по маршруту «Дом культуры железнодорожников-Гимназия --». В ходе проведения постоянного рейда установлены следующие нарушения: не пройден предрейсовый или предсменный контроль технического состояния ТС; водителем не пройден медицинский осмотр (предрейсовый).

Из объяснений водителя ФИО8Ё. следует, что -- он взял автобус в гараже по --. Его позвали на адрес Дома культуры железнодорожников, чтобы подменить автобус. Позвонили ему поздно, поэтому предрейсовый медицинский осмотр он не проходил, так как к тому времени медицинский работник уже отсутствовал. Предрейсовый контроль технического состояния он также не прошел, путевой лист ему не выдавался, так как к моменту выезда диспетчера на месте не было. От Дома культуры железнодорожников он отвез организованную группу детей в Гимназию --.

Из письменного объяснения ФИО5 следует, что она является генеральным директором ООО «КОМПАНИЯ КОМПЛЕКС ПЛЮС». -- ей позвонил ИП ФИО6 и попросил вывезти школьников из ДК железнодорожников в Гимназию --. Водитель ООО «КОМПАНИЯ КОМПЛЕКС ПЛЮС» ФИО8Ё. на автобусе предприятия ПАЗ, государственный регистрационный знак К 012 ВУ 28RUS, -- перевез детей по указанному маршруту. При этом поскольку перевозка детей не была заранее оговорена, никаких документов не оформлялось, коммерческой эта перевозка не являлась. Водитель ФИО8Ё. предрейсовый медицинский осмотр и контроль технического состояния транспортного средства не проходил.

Согласно Лицензии № АК-28-000329 от -- ООО «КОМПАНИЯ КОМПЛЕКС ПЛЮС» предоставлено право на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «КОМПАНИЯ КОМПЛЕКС ПЛЮС» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров автобусом, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при этом нарушило:

пп. «д, н» п. 8 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»;

п. 1, п. 2 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2021 года № 9;

п. 4, 8, 9, п. 16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15.12.2014 № 835н.

Данные нарушения судом признаются грубыми, поскольку в соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ООО «КОМПАНИЯ КОМПЛЕКС ПЛЮС» в совершении рассматриваемого административного правонарушения, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ООО «КОМПАНИЯ КОМПЛЕКС ПЛЮС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательна.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое впервые привлекается к административной ответственности.

Кроме того, судьей учитывается, что в соответствии со Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «КОМПАНИЯ КОМПЛЕКС ПЛЮС» с 10.08.2018 года состоит на учете как малое предприятие.

На основании ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в части замены административного наказания в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения, суд не усматривает.

При этом, согласно п. 1 ст. 1079 ГК РФ, использование транспортных средств относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих, и, следовательно, предполагает законодательное установление специальных условий, соблюдение которых позволяет заниматься такой деятельностью, и повышенной ответственности осуществляющих ее субъектов. Характер рассматриваемого административного правонарушения посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

В связи с этим судья приходит к выводу, что в ходе перевозки пассажиров указанным выше автобусом нарушения, а именно нарушения подпунктов "д, н" пункта 8 Положения о лицензировании повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, что в соответствии с взаимосвязанными положениями вышеприведенных норм свидетельствует о грубом нарушении условий лицензии на перевозку автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд,

С учетом изложенного, судья не находит оснований для применения положений ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ, и считает необходимым назначить ООО «КОМПАНИЯ КОМПЛЕКС ПЛЮС» наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.2 КОАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ КОМПЛЕКС ПЛЮС», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 676462, Россия, --, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК МФ РФ по -- (МТУ Ространснадзора по ДФО, л.с 04201F19670);

ИНН <***>;

КПП 254001001;

БИК 010507002;

ОКТМО 05701000;

р/с 03--

к/с 40--

Банк: Дальневосточный ГУ Банка России --

КБК 10--;

УИН 10--.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья А.А. Порохов