ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года р.п.. Волово Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Волово) в составе:

председательствующего Кожуховой Л.А.,

при секретаре Соколовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области к ФИО2 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ОПФР по Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты, в обоснование требований указав, что 11.10.2006 года ФИО2 обратилась в УПФР по Воловскому району Тульской области с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>. Решением УПФР по Воловскому району Тульской области ФИО3 была назначена ежемесячная денежная выплата за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно п. 5 заявления о назначении ЕДВ ответчик обязалась сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты. В рамках проверки законности и обоснованности получения данной выплаты ЕДВ территориальным органом ПФР было установлено, что ФИО3 с 29.02.2012 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Новый адрес регистрационного учета несовершеннолетнего ребенка ответчика не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с тем, что ФИО2 не сообщила в территориальные органы ПФР о снятии с регистрационного учета ее несовершеннолетнего ребенка, были излишне выплачены денежные средства ЕДВ за период с 1.03.2012 года по 31.12.2020 года в размере 75186,64 руб. В силу действующего законодательства обязанность сообщать обо всех изменениях, влияющих на изменение или прекращение выплаты ЕДВ, возложена на получателя ежемесячной денежной выплаты. Данные действия подтверждают недобросовестность (вину) ФИО2, что соответственно должно привести к возникновению ответственности, предусмотренной Законом, которая носит характер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, направленной на восполнение потерь бюджета Пенсионного фонда, возникших из-за выплаты излишних сумм, которые взыскиваются за весь период переплаты. В адрес ответчика было направлено уведомление об образовавшейся переплате и необходимости ее погашения. До настоящего времени ФИО2 незаконно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты в размере 75186,64 руб. не возвратила, что послужило основанием для обращения в суд.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области незаконно полученную ежемесячную денежную выплату в размере 75186,64 руб.

Представитель ОПФР по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. В деле имеется ходатайство представителя указанного учреждения по доверенности ФИО4 с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования просит удовлетворить в полном объёме, не возражает против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просила.

На основании ст. 233 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.10.2006 года ФИО2 обратилась в ГУ УПФР по Воловскому району Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, как ребёнку в возрасте до 18 лет, постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, на основании п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

К заявлению ФИО2 были приложены: копия паспорта гражданина Российской Федерации №, выданного <данные изъяты> 12.08.2003 года, с отметкой о регистрации с 5.09.2006 года по адресу: <адрес>; и копия свидетельства о рождении №, выданного 10.10.2006 года <данные изъяты> на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

При подаче заявления на установление ежемесячной денежной выплаты ФИО2 подписала обязательство своевременно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Решением ГУ УПФР по Воловскому району Тульской области от 12.10.2006 с 11.10.2006 года по 29.09.2024 года ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по категории: дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом, на основании п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пенсионным органом с целью проверки факта проживания несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом был направлен запрос с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно поступившим в пенсионный орган сведениям, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, 29.02.2012 года снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и выбыла по адресу: <адрес>.

С 16.08.2016 года ФИО1 зарегистрирована по месту жительству по адресу: <адрес>.

В протоколе ОПФР по Тульской области от 1.09.2021 № 6772 зафиксирован факт выявления излишней выплаты ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом за период с 1.03.2012 года по 31.12.2020 года в сумме 75186,64 руб., в связи с несвоевременным сообщением о выезде из зоны с льготным социально-экономическим статусом (ЧАЭС), что также подтверждено расчетом излишне выплаченных сумм № от 26.08.2021 года.

Решением УПФР в г. Богородицк ТО (межрайонное) КС (на права отдела) в Воловском районе выплата ежемесячной денежной выплаты ФИО1. прекращена с 1.02.2021 года.

Денежные средства за период с 1.03.2012 года по 31.12.2020 года выплачены и получены в сумме 75186,64 руб. ФИО1., что следует из дела получателя ЕДВ.

Уведомлением ОПФР по Тульской области от 28.06.2022 года ФИО2 была проинформирована об образовавшейся переплате ежемесячной денежной выплаты за проживание с льготным социально-экономическим статусом за период с 1.03.2012 года по 31.12.2020 года в связи со снятием её и несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с регистрационного учёта по адресу: <адрес>. В связи с этим, за период с 1.03.2012 года по 31.12.2020 года образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты в сумме 75186,64 руб., которую ей было предложено погасить.

До настоящего времени ФИО2 незаконно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты в размере 75186,64 руб. не возвратила.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст. 1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-I).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с п. 10 ч. 1 данной статьи право на такую выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч. 5 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 года № 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации; действовал на момент назначения несовершеннолетней ФИО1 ежемесячной денежной выплаты; утратил силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 25н, Министерства здравоохранения Российской Федерации № 22н от 23.012013 года «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»).

Пунктом 6 Порядка от 30.11.2004 года № 294 предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно п. 14 Порядка от 30.11.2004 года № 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (абз. первый и второй п. 14).

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 16 Порядка от 30.11.2004 года № 294).

На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в которое брошюруются его документы (абз. второй п. 21 Порядка от 30.11.2004 года № 294).

В соответствии с подп. 2 п. 29 Порядка от 30.11.2004 года № 294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (п. 38 Порядка от 30.11.2004 года № 294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 года № 35н (подп. 2 п. 17 и пп. 25, 26 названного порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 года 1244-I имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

ОПФР по Тульской области, обращаясь в суд с иском о взыскании необоснованно полученной ФИО1 суммы ежемесячной денежной выплаты, ссылалось в обоснование своих требований на то, что ФИО2, как законный представитель своего ребёнка, не исполнила обязанность по своевременному сообщению пенсионному органу об изменении места жительства своей дочери в феврале 2012 года и, соответственно, об утрате несовершеннолетней ФИО1 в связи с выездом из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом права на ежемесячную денежную выплату.

Разрешая спор, суд установил, что ФИО2, как законный представитель ФИО1, являющейся получателем ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не поставила пенсионный орган в известность о том, что с 1.03.2012 года её дочь ФИО1 утратила право на получение ежемесячной денежной выплаты по причине смены места жительства. С даты регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, 1.03.2012года ФИО2 должна была знать о безосновательном получении ежемесячной денежной выплаты.

Новые места жительства ФИО1 <адрес>, а затем <адрес> в период с 1.03.2012 года по 31.12.2020 года согласно Постановлению Правительства РФ от 8.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, статус ФИО1 как ребёнка и подростка, имеющего право на получение ежемесячной денежной выплаты на основании п. 10 ч. 1 статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-I, в результате регистрации её в марте 2012 года по месту жительства по адресу: <адрес>, изменился.

ФИО2 подписала обязательство своевременно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, чего не выполнил.

Выезд ФИО1 из зоны с льготным социально-экономическим статусом является обстоятельством, влекущим прекращение ежемесячной денежной выплаты, о котором ответчик обязан был своевременно сообщать пенсионному органу.

При таких обстоятельствах, при отсутствии доказательств обратного, излишне выплаченные ФИО1 суммы ежемесячной денежной выплаты в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены её законным представителем ФИО2 ввиду её недобросовестности.

Основания для применения к спорным отношениям положений подп. 3 ст.1109 ГК РФ, определяющих виды выплат, не подлежащих возврату в качестве неосновательного обогащения, отсутствуют, так как ФИО2 не исполнена обязанность известить пенсионный орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влекущих ее прекращение.

При изложенных обстоятельства, исковые требования ОПФР по Тульской области суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика ФИО2, не освобожденной от уплаты судебных расходов, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в бюджет муниципального образования Воловский район государственная пошлина в размере 1903,73 руб. за требование имущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области к ФИО2 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в пользу Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (адрес местонахождения: 3000034, <...>, ИНН <***>) незаконно полученную ежемесячную денежную выплату в размере 75186,64 руб.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Воловский район Тульской области государственную пошлину в сумме 1903,73 руб.

Разъяснить ФИО2, что она имеет право подать в Богородицкий межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Волово) заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Богородицкий межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Волово) в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 18.11. 2022 года.