Решение по делу № 2-778/2023 от 13.02.2023 - об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и иной деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД: 56RS0018-01-2022-011087-82

№2-778/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 13 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и иной деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с настоящим иском, указав в обоснование, что решением от 28.07.2022г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2. ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (42 года).

Просил признать незаконным решение ОПФР от 28.07.2022г.;

обязать ответчика включить в страховой стаж периоды: с 12.04.1979г. по 14.04.1981г. – служба в армии по призыву;

с 01.04.1998г по 31.07.1998г, с 01.01.1999г. по 30.04.1999г., с 01.08.1999г. по 31.08.1999г., с 01.12.1999г. по 31.01.2000г – работа в ЗАО ...

с 01.01.2002г. по 01.05.2002г. – отпуск без сохранения заработной платы;

с 01.01.2022г. по 25.07.2022г. – работа в ООО «...» и назначить страховую пенсию по старости с 26.07.2022г.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

На основании ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 44 ГПК РФ, протокольным определением суда от 13.02.2023г. произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - ОСФР по Оренбургской области.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исках.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лег (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости назначается на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 3 октября 2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий) право на страховую пенсию по старости у мужчин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, возникает при достижении ими возраста 63 года.

Согласно части 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчины, имеющие страховой стаж продолжительностью не менее 42 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее возраста, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, на 24 месяца, т.е в данном случае не ранее 61 года.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, установлено, что периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами (в том числе трудовой книжкой). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Судом установлено, что 26.07.2022г. ФИО1, ... г.р., обратился 26.07.2022г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Оренбургской области от 28.07.2022г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемый страховой стаж 42 года.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 38 лет 06 месяцев 25 дней, требуется не менее 42 лет страхового стажа.

При этом, в страховой стаж не включены следующие периоды:

с 12.04.1979г. по 14.04.1981г. – служба в армии по призыву;

с 01.04.1998г по 31.07.1998г, с 01.01.1999г. по 30.04.1999г., с 01.08.1999г. по 31.08.1999г., с 01.12.1999г. по 31.01.2000г – работа в ЗАО ...», поскольку согласно выписки из индивидуального лицевого счета у заявителя отсутствуют начисления заработной платы;

с 01.01.2002г. по 01.05.2002г. – отпуск без сохранения заработной плат, поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производилась;

с 01.01.2022г. по 25.07.2022г. – работа в ООО «...», поскольку индивидуальные сведения за указанный период работодателем не представлены.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода службы в армии с 12.04.1979г. по 14.04.1981г. суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 04.11.2022 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в часть 9 стать 13 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения, в соответствии с которыми, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1, в том числе, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Это означает, что гражданам, имеющим такое право на 24.02.2022г., а также приобретшим его до 24.02.2022г., пенсия может быть назначена независимо от времени обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее.

Из материалов дела следует, что истец проходил службу по призыву в период с 12.04.1979г. по 14.04.1981г.

Учитывая вышеизложенные положения норм права, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж периода службы по призыву истца с 12.04.1979г. по 14.04.1981г. (02г.00м.02дн.) Решение ответчика в данной части признается незаконным.

Вместе с тем, суд соглашается с позицией ответчика об отказе во включении в страховой стаж периодов работы ЗАО ...», а также отпуска без сохранения заработной платы, поскольку сведения об уплате страховых взносов в материалах дела отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Как было отмечено ранее, в соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г, №1015г., установлено, что периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами (в том числе трудовой книжкой). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 31.03.1999г., сведения о начислении заработной платы за периоды работы в ЗАО ... за апрель –июль 1998г., январь-апрель 1999г., август 1999г., декабрь 1999г.-январь 2000г. отсутствуют, остальные периоды зачтены в страховой стаж по ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ ответчиком самостоятельно.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии и на момент рассмотрения дела сведения за периоды работы с 01.01.2022г. по 25.07.2022г. в ООО «...» в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют, потому ответчиком обосновано отказано во включении в страховой стаж по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» данного периода.

По приведенным выше мотивам у ответчика имелись основания для отказа во включение в страховой стаж отпуска без сохранения заработной платы с 01.01.2002г. – 01.05.2002г.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований относительно периодов работы в ЗАО ...» апрель-июль 1998г., январь-апрель 1999г., август 1999г., декабрь 1999г.-январь2000г., отпуска без сохранения заработной платы с 01.01.2002г. по 01.05.2002г., работы в ООО «...» с 01.01.2022г. по 25.07.2022г. не имеется, решение в этой части является законным.

С учетом включенного судом в страховой стаж по ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода службы в армии и засчитанных ответчиком самостоятельно, страховой стаж истца составит менее 42 лет, в связи с чем правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ-400 не имеется. Требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и иной деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 28.07.2022г. в части не включения в стаж для определения права на пенсию в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 12.04.1979г. по 14.04.1981г. – служба в армии.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области (ИНН ...) обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС ...) период с 12.04.1979г. по 14.04.1981г. – служба в армии.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова