2а-8693/2022

66RS0001-01-2022-009107-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.11.2022 гор. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе судьи Черных О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Прокурора Верх-Исетского района гор. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с адресами https://ekaterinburg.multimeed.ru, https://md3.medspravka-vip.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верх-Исетского <адрес> г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения страниц с информацией, содержащей информацию о реализации медицинских справок различных видов без личного обращения в медицинскую организацию.

В результате проверки установлено, что на страницах сайтов с адресами https://ekaterinburg.multimeed.ru, https://md3.medspravka-vip.com предлагаются для покупки медицинские справки различных видов без личного обращения в медицинскую организацию. Так можно заказать справку от врача, в бассейн, санаторно-курортную карту, о флюорографии, о контактах и др. Установить собственника (владельца) названной страницы в ходе проверки не представилось возможным, поскольку указанные на сайтах номера телефонов предназначены исключительно для общения по вопросам разъяснения порядка получения товара и его оплаты, а возможность идентификации собственников телефонных номеров исключена. В разделе «контакты» данных о собственниках (владельцах) не имеется.

Указанные Интернет-ресурсы предоставляют возможность свободного и безвозмездного доступа к вышеуказанным сведениям неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайтов и воспользоваться оказываемыми услугами может каждый Интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Ссылаясь на положения ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, прокурор обратился в суд с указанным требованием.

В судебное заседание прокурор, представитель заинтересованного лица не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, об отложении не ходатайствовали.

В части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания (гл.33 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-Федеральный закон № ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно частям 1, 2 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система – «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу пункта 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Частью 5 названной правовой нормы предусмотрено, что одним из оснований для включения в указанный реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно акту проверки соблюдения федерального законодательства помощника прокурора Верх-Исетского <адрес> г. Екатеринбурга ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ проведены надзорные мероприятия по исполнению законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации о реализации медицинских справок различных видов без личного обращения в медицинскую организацию. В результате проверки установлено, что на страницах сайтов с адресами https://ekaterinburg.multimeed.ru, https://md3.medspravka-vip.com предлагаются для покупки медицинские справки различных видов без личного обращения в медицинскую организацию. На данных страницах изложено подробное описание оказываемых услуг, а также способов их оплаты и доставки товара. Так, можно заказать справки от врача, в спортивную секцию, для участия в соревнованиях, паспорт здоровья, санитарную книжку и д.<адрес> собственников (владельцев) сайтов с адресами https://ekaterinburg.multimeed.ru, https://md3.medspravka-vip.com в ходе проверки не представилось возможным, поскольку указанные на сайтах номера телефонов предназначены исключительно для общения по вопросам разъяснения порядка получения услуги и ее оплаты, а возможность идентификации собственников телефонных номеров исключена. В разделе «контакты» данных о собственниках (владельцах) не имеется. Указанные Интернет-ресурсы предоставляют возможность свободного и безвозмездного доступа к вышеуказанным сведениям неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайтов и воспользоваться оказываемыми услугами может каждый Интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Аналогичное усматривается из представленных скриншотов из указанных интернет-сайтов.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и п.п. 2,7,12,13 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; выдавать листки нетрудоспособности в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. При этом, справки и медицинские заключения выдаются гражданами при их личном обращении, лечащими врачами или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования, по результатам проведённых медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Согласно ч. 1, ч. 5 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. Использование заведомо подложного документа, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Информация, размещенная на сайте, по своему содержанию, способствует совершению действий, запрещенных законом, что позволяет в силу части 6 статьи 10 названного закона, признать её запрещенной к распространению.

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VIII данного кодекса.

Поскольку Роскомнадзор является уполномоченным органом по включению доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр, именно данный орган является заинтересованным лицом.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела Интернет-сайты являются действующими, находящаяся на них информация доступна неограниченному кругу лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для ограничения доступа к Интернет-ресурсам с адресами https://ekaterinburg.multimeed.ru, https://md3.medspravka-vip.com, размещенных в сети «Интернет», поскольку они содержат информацию, которая запрещена законом для распространения в Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 265.5, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Верх-Исетского <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайтов с адресами https://ekaterinburg.multimeed.ru, https://md3.medspravka-vip.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице Интернет-сайтов с адресами https://ekaterinburg.multimeed.ru, https://md3.medspravka-vip.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения данного указателя страницы сайта Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья: Черных О.А.