Дело № 2а-583/202549RS0001-01-2025-000339-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Магадан
22 января 2025 г.
Магаданский городской суд Магаданской области
в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,
при секретаре Калининой В.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 угли, переводчика ФИО3, прокурора Кабочкиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Магаданской области к Фозилову Жахонгиру Фуркату угли о помещении гражданина Республики Узбекистан, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с указанным административным иском к ФИО2 угли.
В обоснование заявленных требований указало, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли прибыл в Российскую Федерацию 28 июля 2024 г. через КПП «Красноярск» (авиа) с рабочей целью въезда, и в настоящее время на миграционном учёте по месту пребывания в Российской Федерации не состоит.
30 ноября 2024 г. ОМВД России по г. Магадану принято решение, которым гражданину Республики Узбекистан Ж.Ф. угли на основании подпункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года со дня выезда за пределы Российской Федерации, то есть до 11 февраля 2027 г.
30 ноября 2024 г. решением ОВМ ОМВД России по г. Магадану срок временного пребывания ФИО2 угли в Российской Федерации сокращён на основании пункта пунктов 26, 26.5 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926.
17 декабря 2024 г. ФИО2 угли лично уведомлен о принятых решениях, при этом ему установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации – в течение трёх дней с момента получения уведомления.
Между тем до настоящего времени ФИО2 угли территорию Российской Федерации не покинул, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет, с заявлениями или ходатайствами в территориальные органы МВД России в целях урегулирования своего правового положения не обращался и в судебном порядке принятые решения не обжаловал.
16 января 2025 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО2 угли на основании пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По решению УМВД России по Магаданской области от 16 января 2025 г. ФИО2 угли помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд поместить гражданина Республики Узбекистан Фозилова Жахонгира Фурката угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: <...>, сроком до 16 апреля 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Определением судьи от 17 января 2025 г., на основании части 3 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 22 января 2025 г. включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что указанный в иске срок пребывания ФИО2 угли в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью организации депортации, в том числе оформления проездных и командировочных документов для группы сопровождения и иностранного гражданина, а также проверки наличия в отношении ФИО2 угли запретов на выезд за пределы Российской Федерации.
Административный ответчик с предъявленными требованиями не согласился, полагая, что срок его пребывания в центре чрезмерен. Дополнительно указал, что принятые в отношении него решения он не оспаривал и оспаривает, согласен с ними, своевременно не покинул территорию Российской Федерации, в связи с отсутствием денежных средств. Также выразил намерение обратиться в уполномоченный орган для урегулирования своего правового положения в России, но до настоящего времени никуда не обращался.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).
Так, статьёй 31 указанного Закона предусмотрено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (пункт 1).
Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3).
Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
При этом в пункте 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 28 июля 2024 г. гражданин Республики Узбекистан Фозилов Жахонгир Фуркат угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в Российскую Федерацию через КПП «Красноярск» (Емельяново) с целью работы по найму, что подтверждается сведениями СПО «Мигрант-1».
Решением ОМВД России по г. Магадану от 30 ноября 2024 г. на основании подпункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданину Республики Узбекистан ФИО2, угли не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года, то есть до 11 февраля 2027 г.
В этот же день решением ОВМ ОМВД России по г. Магадану на основании пунктов 26, 26.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926 срок временного пребывания ФИО2 угли в Российской Федерации сокращён до 3 декабря 2024 г.
При этом 17 декабря 2024 г. ФИО2 угли вручены уведомления о принятых в отношении него решениях под роспись, в которых ему установлен срок убытия за пределы Российской Федерации в течение трёх дней с даты уведомления о принятых решениях.
В связи с тем, что ФИО2 угли территорию Российской Федерации не покинул, 16 января 2025 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о его депортации.
Решением УМВД России по Магаданской области от 16 января 2025 г. ФИО2, угли помещён в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.
С данными решениями ФИО2 угли ознакомлен 16 января 2025 г. лично.
Принимая во внимание изложенное, а также положения части 1 статьи 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.
В ходе судебного заседания установлено, что вышеуказанные решения ОМВД России по г. Магадану и УМВД России по Магаданской области ФИО2 не оспаривал, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, с заявлениями или ходатайствами в территориальные органы МВД России в целях урегулирования своего правового положения не обращался.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение ФИО2 угли, подлежащего депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.
Учитывая, что решениями ОМВД России по г. Магадану ФИО2 угли не разрешён въезд в Российскую Федерацию и сокращён срок временного пребывания на территории Российской Федерации, при этом УМВД России по Магаданской области принято также решение о депортации ФИО2, угли за пределы Российской Федерации, которые им не обжаловались, у ФИО2 угли отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований УМВД России по Магаданской области о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану.
Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в данный центр, суд приходит к следующему выводу.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьёй 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО2 угли в центр обусловлена необходимостью проведения организационных мероприятий, в том числе оформления проездных и командировочных документов, проверки наличия запретов на выезд административного ответчика за пределы Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения ФИО2 угли в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 16 апреля 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление УМВД России по Магаданской области к Фозилову Жахонгиру Фуркату угли о помещении гражданина Республики Узбекистан, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану - удовлетворить.
Поместить гражданина Республики Узбекистан Фозилова Жахонгира Фурката угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 16 апреля 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решение может быть обжаловано в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 22 января 2025 года.
Судья И.В. Нецветаева