Дело №2а-64/2023(2а-537/2022)

УИД 46RS0021-01-2022-000635-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Кшенский 13 февраля 2023 г.

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцова

А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазаловой Г.В.,

с участием представителя административного истца, помощника прокурора Советского района Курской области Казаковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Нижнегуровская основная общеобразовательная школа» Советского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Курской области обратился в Советский районный суд Курской области с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц Муниципальному казенному образовательному учреждению «Нижнегуровская основная общеобразовательная школа» Советского района Курской области (далее по тексту МКОУ «Нижнегуровская ООШ»), в котором, с учётом уточнения, просит признать незаконным бездействие МКОУ «Нижнегуровская основная общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по размещению в полном объеме на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет https://sovetskii679.edusite.ru в разделе «Финансово-хозяйственная деятельность» информации, предусмотренной частью 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и обязать МКОУ «Нижнегуровская ООШ» Советского района Курской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте образовательной организации в сети № в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счёт всех уровней консолидированного бюджета, а также по договорам об оказании платных образовательных услуг.

Заявленные административные требования мотивирует тем, что размещение на сайте образовательного учреждения вышеуказанной информации является обязательным в силу требований части 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 20.10.2021 г. № 1802 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 г. № 831.

Согласно п. 1.15 Устава образовательного учреждения, учреждение обеспечивает открытость и доступность информации в соответствии с законодательством об образовании. Информация подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в установленном законом порядке.

В то же время, проведенной прокуратурой Советского района Курской области проверкой размещения в сети «Интернет» информации о деятельности образовательных учреждений установлено, что вышеуказанная информация на официальном сайте МКОУ «Нижнегуровская ООШ» не размещена, что свидетельствует о неисполнении административными ответчиком установленных законом публичных обязанностей, что влечёт за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц на получение информации о деятельности образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Курской области Казакова Н.Ю. поддержала уточнённые административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – МКОУ «Нижнегуровская ООШ, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в направленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные административным истцом требования признает в полном объеме.

Так как явка административного ответчика в судебное заседание не признана судом обязательной, то на основании положений статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Заслушав участвующих лиц, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право свободно получать информацию любым законным способом.

Согласно пункту 21 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (часть 1 статьи 29 Федерального закона №273-ФЗ)

Частью 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ определен перечень информации, подлежащей размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 29 Федерального закона №273-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 (в ред. от 12.01.2022) утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»« и обновления информации об образовательной организации (далее по тексту Правила).

В силу пункта 18 Правил информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов, электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи» (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 г. № 831 (ред. от 12.01.2022) утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (далее по тексту Требования).

Согласно п.2 Требований для размещения информации на Сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации», информация в котором представляется в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта.

Специальный раздел должен содержать подразделы: «Основные сведения»; «Структура и органы управления образовательной организацией»; «Документы»; «Образование»; «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав»; «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса»; «Платные образовательные услуги»; «Финансово-хозяйственная деятельность»; «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся»; «Доступная среда»; «Международное сотрудничество» (пункт 3 Требований)

Главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» должна содержать:

а) информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; за счет местных бюджетов; по договорам об оказании платных образовательных услуг;

б) информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

в) информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

г) копию плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что Пунктом п. 1.15 Устава МКОУ «Нижнегуровская ООШ» определено, что учреждение обеспечивает открытость и доступность информации в соответствии с законодательством об образовании. Информация подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в установленном порядке.

При проведении прокуратурой Советского района Курской области мониторинга сети интернет на предмет размещения на официальном сайте МКОУ «Нижнегуровская ООШ» Советского района Курской области установлено, что информация о деятельности образовательного учреждения размещена на официальном сайте в сети «Интернет» - № в специальном разделе «Сведения об образовательной организации».

Однако закрепленная вышеприведенными нормами федерального законодательства обязанность МКОУ «Нижнегуровская ООШ» по размещению вышеуказанной информации в сети «Интернет» в полном объеме не исполнена, так как на официальном сайте образовательного учреждения не размещена информация:

- в подразделе «Образование» - информацию об учебном плане на 2022-2023 г.г. с приложением его в виде электронного документа, о календарном 2022-2023 г.г. учебном графике с приложением его в виде электронного документа, о численности обучающихся на 2022-2023 г.г. по реализуемым образовательным программам;

- в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность»: информация за 2021 г.; информация о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информация о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года.

В связи с выявленными нарушениями, прокурором района в адрес директора МКОУ «Нижнегуровская ООШ» общеобразовательная школа» 03.10.2022 было внесено представление.

Однако, в ходе повторного мониторинга проведенного прокуратурой района установлено, что на официальном сайте № образовательной организации по состоянию на 13.02.2023 г. в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» не размещена информация об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет всех уровней консолидированного бюджета, а также по договорам об оказании платных образовательных услуг.

Отсутствие на официальном сайте образовательного учреждения указанной информации противоречит принципу открытости и доступности информации о деятельности образовательной организации, свидетельствует о не должном исполнении административным ответчиком возложенных на него законом обязанностей, и влечёт за собой нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в получении информации о деятельности образовательного учреждения, а потому суд находит заявленные прокурором административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Срок для устранения нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, которые просит установить прокурор, суд находит достаточным.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Нижнегуровская основная общеобразовательная школа» Советского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Нижнегуровская основная общеобразовательная школа» Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте образовательной организации в сети № в полном объеме информации, предусмотренной частью 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Возложить обязанность на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Нижнегуровская основная общеобразовательная школа» Советского района Курской области в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте образовательной организации в сети № в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» специального раздела «Сведения об образовательной организации» информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет всех уровней консолидированного бюджета, а также по договорам об оказании платных образовательных услуг.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Нижнегуровская основная общеобразовательная школа» Советского района Курской области сообщить об исполнении решения суда в Советский районный суд Курской области и прокурору Советского района Курской области в течение одного месяца со дня исполнения.

Стороны могут ознакомиться с мотивированным решением, которое будет изготовлено 20 февраля 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.Н. Стрельцов