УИД 55RS0017-01-2025-000524-81
Дело № 2а-355/2025
Решение
Именем Российской Федерации
22 сентября 2025 года р.п. Крутинка Омской области
Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Приходько О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Крутинского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
установил:
Прокурор Крутинского района Омской области обратился в суд с поименованным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области, по результатам которой установлены нарушения. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области в непринятия мер к безопасному использованию детской игровой площадки, расположенной через дорогу от <адрес> в р.<адрес>. Возложить на администрацию Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района <адрес> обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению детской площадки, расположенной через дорогу от <адрес> в р.<адрес> в соответствии с ФИО4 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».
В судебном заседании старший помощник прокурора Крутинского района Омской области Сарыгина Н.С. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Пунктом 15 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЭ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация обустройства мест массового отдыха.
В 2021 году в рамках реализации национального проекта «Формирование комфортной городской среды» по результатам проведения аукционов в электронной форме администрацией поселения заключен муниципальный контракт на выполнение работ по устройству детской спортивной площадки через дорогу от <...> в р.п. Крутинка на сумму 2 640 343 руб. 20 коп. Указанные работы подрядчиками выполнены, детская игровая площадка построена и эксплуатируется.
Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (далее - ГОСТ 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования.
В силу п. 6.2 ГОСТ 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
Согласно п. 6.4, п. 6.4.2, п. 6.4.3, п 6.4.4 ГОСТ 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.
Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).
Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.
Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.
Функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования.
Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1 - 3 мес. в соответствии с инструкцией изготовителя. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования.
Согласно п. 6.3 ГОСТ 52301-2013 результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).
При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п. 6.6 ГОСТ 52301-2013).
Согласно п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает следующие мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
В соответствии с п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
В соответствии с п. 4.3.22.1, п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52196-2012 для защиты детей от падения с оборудования оборудуют перила и ограждения.
Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
В ходе проверки установлено, что контроль, содержание и техническое обслуживание установленного на детских игровых площадках оборудования осуществляется ненадлежащим образом.
Так, при осмотре детской площадки установлено следующее: на детской игровой площадке через дорогу от <...> в р.п. Крутинка уровень ударопоглощающего покрытия из песка нарушен, видны элементы бетонных оснований игрового оборудования, одна из двух детских качалок на пружине демонтирована, оставшаяся от нее часть пружины - крепления выступает над покрытием более чем на 10 см, на установленном детском игровом комплексе бетонное основание крепления каната вырвано из земли и находится непосредственно в зоне игрового комплекса.
17.06.2025 прокуратурой района в адрес администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Из поступившего ответа на представление следует, что приобретение деталей для ремонта демонтированных качалок запланировано на 2026.
Бездействие администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области нарушает требования законодательства при использовании указанных объектов несовершеннолетними.
Подобные обстоятельства не обеспечивают профилактику детского травматизма и создают угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних при нахождении на игровых площадках.
Доказательств того, что нарушения устранены, суду представлено не было, как и не было их добыто судом.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
При таких обстоятельствах, суд полагает административные исковые требования законными и обоснованными, соответственно, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Частью 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
На основании п.19 ч. 1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В данной связи, суд полагает необходимым освободить административного ответчика от оплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил
Административное исковое заявление прокурора Крутинского района Омской области, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области в непринятия мер к безопасному использованию детской игровой площадки, расположенной через дорогу от <...> в р.п. Крутинка Крутинского района Омской области.
Возложить на администрацию Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению детской площадки, расположенной через дорогу от <...> в р.п. Крутинка Омской области в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке через Крутинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Ф. Гусарский
Резолютивная часть решения оглашена 22.09.2025
Мотивированное решение составлено 06.10.2025
Судья В.Ф. Гусарский