Дело № ххх

67RS0№ ххх-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 19 декабря 2022 года

Федеральный судья Сафоновского районного суда <адрес> Павлова О.О., при секретаре Панковой К.В., с участием законного представителя привлекаемого лица ФИО1, представителя административного органа, - ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № ххх «Колокольчик» <адрес> (далее также – учреждение, МБДОУ Д/С № ххх),

УСТАНОВИЛ:

дд.мм.ггггг. в 16-30 часов в ходе проведения проверки Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека установлено, что МБДОУ «Детский сад № ххх «Колокольчик», расположенный по адресу: <адрес>-А осуществляет деятельность с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При рассмотрении дела законный представитель учреждения, - заведующий МБДОУ Д/С № ххх ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признала частично, указав, что в настоящий момент все выявленные нарушения устранены, дети обследованы на предмет наличия гепатита А, персоналу сделаны прививки. Заболевание на настоящий момент выявлено у четверых детей.

Представитель административного органа, составившего протокол – заместитель начальника территориального отдела в Сафоновском, Глинковском, Дорогобужском, Ельнинском, <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 при рассмотрении дела подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и показала, что деятельность дошкольного учреждения приостановлена.

Заслушав законного представителя привлекаемого лица, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из статьи 11 Федерального закона от дд.мм.гггг ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - N 52-ФЗ) следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статья 28 указанного Закона устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания детей (что прямо следует из названия нормы - "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения").

Федеральным законом от дд.мм.гггг N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной дд.мм.гггг Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> проверки в деятельности МБДОУ Д/С № ххх были выявлены следующие нарушения:

- масло крестьянское сладкосливочное 72,5 %, хранилось в холодильнике при температуре +10°С в нарушение условий хранения, определенных производителем (хранить при температуре 4±2 100 суток), что является нарушением п. 8.1.9 и приложения № ххх СанПиН 2.3./дд.мм.гггг-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3./дд.мм.гггг-20) и п.7 ст.17 ТР № ххх «О безопасности пищевой продукции»;

- не осуществляется производственный контроль (не представлены документы, подтверждающие его проведение), что является нарушением п.2.1 СП 2.3./дд.мм.гггг-20;

- на дд.мм.гггг работниками, задействованными в процессе приготовления и раздачи пиши, в 2022 году не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация (нарушена периодичность прохождения, дата последнего прохождения дд.мм.гггг), в нарушение п. 1.5. СП дд.мм.гггг-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в ходе проведения текущей дезинфекции не осуществлялась дезинфекция остатков пищи (сотрудниками остатки пищи счищались в емкость для отходов и не дезинфицировались, посуда перед дезинфекцией споласкивалась в раковине), а также фекалий и мочи в группах, где выявлены больные гепатитом А дети (в старшей группе отсутствовали горшки в период карантина но гепатиту А, для детей использовались унитазы), в нарушение п.2388 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно -эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- отсутствуют инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов в местах их приготовления, в нарушение п. дд.мм.гггг СП дд.мм.гггг-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - CП дд.мм.гггг-20);

- обеззараживание с использование дезинфицирующего средства «Ди-Хлор-Экстра» объектов методом погружения (игрушки, посуда, горшки) проводится в нарушение п.п. 3.4, 3.6 ИНСТРУКЦИИ № ххх по применению средства дезинфицирующего «Ди-Хлор-Экстра» (таблетки и гранулы) фирмы ООО «Дезснаб-Трейд» без полного погружения, а также отсутствуют крышки у емкостей (емкости для обработки игрушек не имеют крышек, емкости для посуды (в буфетной старшей группы) имеют малый объем и не имеют крышек, емкости для горшков (в 1 младшей группе) имеют малый объем (на 2 горшка при нахождении в группе дд.мм.гггг - 6 детей)), в нарушение п. 91, ч.3 п. 126 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- в туалете для сотрудников детского сада на дд.мм.гггг отсутствовали электрополотенца или полотенца разового пользования, в нарушение п. 8.14 СП дд.мм.гггг-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", п. дд.мм.гггг. СП дд.мм.гггг-20.

Согласно требованиям статей 11 Федерального закона Российской Федерации от дд.мм.гггг № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от дд.мм.гггг № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» юридические лица обязаны контролировать выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № ххх «Колокольчик» <адрес> (МБДОУ Д/С № ххх) зарегистрировано в ЕГРЮЛ дд.мм.гггг, дата постановки на учет в налоговом органе дд.мм.гггг, согласно кода ОКВЭД основным видом деятельности учреждения является 85.11 "Образование дошкольное" (л.д.25-30).

В связи с поступившей в Управление Роспотребнадзора по <адрес> экстренными сообщениями о выявлении 4-х случаев гепатита А среди детей, посещающих данное дошкольное учреждение на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по <адрес> от дд.мм.гггг N 11-22 о проведении эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания, проведено эпидемиологическое расследование, по результатам которого составлен акт от дд.мм.гггг N 11-22.

В ходе эпидемиологического расследования установлено, что дд.мм.гггг в 14-30 из ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» поступило экстренное извещение о заболевшем М.У.С., дд.мм.гггг г.р., с установленным диагнозом «вирусный гепатит А» в старшей группе МБДОУ Д/С № ххх <адрес>. Выдано предписание о дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятиях, введен карантин сроком на 35 дней среди воспитанников и работников старшей и 1 младшей групп и пищеблока с момента изоляции последнего больного.

На дд.мм.гггг число госпитализированных больных – 4, состояние заболевших удовлетворительное. МБДОУ Д/С № ххх относится к чрезвычайно высокой группе риска, количество списочного состава воспитанников – 97 детей в 5-ти группах. На дд.мм.гггг в саду присутствовало 30 детей, в том числе в старшей группе – 5 детей, в 1-ой младшей группе – 6 детей.

Выявленные по результатам эпидемиологического расследования нарушения послужили основанием для составления должностным лицом Управления Роспотребнадзора в <адрес> в отношении МБДОУ Д/С № ххх протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг № ххх, протоколом от дд.мм.гггг о временном запрете деятельности, распоряжением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от дд.мм.гггг N 11-22 о проведении эпидемиологического расследования, предварительным актом расследования от дд.мм.гггг, иными материалами дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное в действии (бездействии) муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № ххх «Колокольчик» <адрес> (МБДОУ Д/С № ххх) суд усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Проверив доводы представителя юридического лица, доводы представителя административного органа, а также представленные в суд материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина МБДОУ Д/С № ххх в совершении вменяемого административного правонарушения, доказана в полном объеме.

Все представленные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для привлечения учреждения к административной ответственности по вменяемой статье, так как они получены с соблюдением требований закона, соответствуют действительным обстоятельствам дела и в своей совокупности в полном объеме подтверждают установленные судом обстоятельства.

Должностным лицом в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 27.1, статьей 27.16 КоАП РФ по делу применена мера обеспечения в виде временного запрета деятельности. Согласно протоколу о временном запрете деятельности от дд.мм.гггг муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № ххх «Колокольчик» <адрес> запрещена деятельность посредством закрытия с 09 час. 00 мин. дд.мм.гггг до рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания МБДОУ Д/С № ххх суд учитывает, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, могут способствовать возникновению эпидемии, в случае продолжения деятельности учреждения могут привести к массовому распространению инфекционной (паразитарной) болезни «острый вирусный гепатит А».

При таких обстоятельствах юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как применение административного наказания в виде административного штрафа не будет соответствовать тяжести административного правонарушения.

При определении характера и срока административного приостановления деятельности учитываются доводы представителя юридического лица о том, что выявленные нарушения в настоящее время устраняются.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность по делу, судом не установлено.

В связи с установленными по делу обстоятельствами, а также учитывая характер и объем выявленных нарушений и время, необходимое для их устранения, деятельность муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № ххх «Колокольчик» <адрес> должна быть приостановлена на срок 30 суток.

В соответствии с частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № ххх «Колокольчик» <адрес> (МБДОУ Д/С № ххх) ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном закрытии и запрете деятельности МБДОУ Д/С № ххх, расположенного по адресу: <адрес>-А, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 09 час. 00 мин. дд.мм.гггг.

Копию настоящего постановления направить в ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, юридическому лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья О.О. Павлова