Дело № 2а-233/2025

Мотивированное решение составлено 13 октября 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года с. Ловозеро, Мурманская область

Ловозерский районный суд Мурманской области, в составе председательствующего судьи Орловой Е.В.,

при секретаре Кобелевой О.П.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2, присутствующих в судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи с ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, ФИО2, ФИО4, об оспаривании бездействия, выразившегося в ненадлежащем оказании медицинской помощи, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав в обоснование, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области с ДД.ММ.ГГГГ. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно обращался к врачу Здравпункта № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в связи с периодически возникающими <данные изъяты>, однако они оставались без рассмотрения, записи посещения не велись, лечение не назначалось. В ДД.ММ.ГГГГ при очередном обращении за медицинской помощью ему назначено лечение препаратом <данные изъяты>», который он принимал до ДД.ММ.ГГГГ, пока его состояние не ухудшилось. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ он почувствовал себя плохо, ему была вызвана бригада скорой медицинской помощи, которая по результатам осмотра истца приняла решение о его экстренной госпитализации в ГОБУЗ «Мончегорская ЦРБ». По прибытии в медицинское учреждение г. Мончегорска ему было проведено обследование и поставлен диагноз <данные изъяты> назначено лечение. ДД.ММ.ГГГГ после его выписки из больницы и по прибытии в исправительное учреждение, он посетил Здравпункт, где попросил выдать ему препараты, входящие в схему лечения, однако препараты не выдавались по причине их отсутствия как в Здравпункте, так и в ФКУЗ МСЧ-51. По просьбе ФИО1 ему в Здравпункте был выдан выписной эпикриз, который он направил своей матери для приобретения рекомендованных лекарственных препаратов. С указанного момента, как утверждает истец, он приобретал лекарственные препараты в том числе за свой счёт. Впоследствии схема лечения была дополнена препаратом <данные изъяты> по консультации стороннего врача-кардиолога, у которого консультировалась мать истца.

Обращает внимание, что в мае 2025 года Мурманским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выдано представление в адрес ФКУЗ МСЧ-51, в котором отражены недостатки в оказании медицинской помощи в том числе истцу. Полагает, что отсутствие надлежащего медицинского обслуживания, выявленного прокурором, повлияло на возникновение у него (истца) <данные изъяты> заболевания. До настоящего времени никакое лечение и обследования ФИО1 не проводятся, в связи с чем просит суд обязать ФКУЗ МСЧ-51 исполнить выданное прокурором представление и организовать лечение на условиях ГОБУЗ им. Баяндина. Полагает, что наличие у него заболевания <данные изъяты> могло спровоцировать возникновение <данные изъяты> заболевания.

Просит взыскать в свою пользу компенсацию за ненадлежащие условия отбывания наказания в размере 1 000 000 рублей.

В судебном заседании административный истец поддержал доводы искового заявления, уточнил, что просит обязать ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России устранить нарушения, выявленные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать компенсацию за то, что он фактически до настоящего времени лечения по имеющемуся заболеванию <данные изъяты> не получает, обследования не проводятся, лекарственные препараты бесплатно не выдаются. Как утверждает истец, он принимает препараты, входящие в схему назначенного лечения, приобретенные исключительной за свой счет, при этом в медицинской части препараты имеются в наличии.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи о принятии к производству, возбуждении административного дела и подготовке к судебному разбирательству, произведена замена ненадлежащего ответчика – Здравпункт № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, в связи с тем, что он не является самостоятельным юридическим лицом, на надлежащего - ФКУЗ МСЧ-51ФСИН России.

Представитель ответчиков ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России ФИО5, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное возражение, в котором просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Протокольными определением суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство представителя ответчиков ФИО5, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечён врач-терапевт ФИО2, а также с учётом обстоятельств дела и позиции административного истца по доводам иска – начальник филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России - ФИО4

В судебное заседание административный ответчик ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, принимавший участие в судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, полагал административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению. Указал, что ФИО1 находился под его наблюдением, в том числе после госпитализации ДД.ММ.ГГГГ, ему оказывалась необходимая медицинская помощь, выдавались лекарственные препараты, назначалось и корректировалось лечение, состояние его было стабильным и экстренной помощи не требовало, как лечащий врач он следил за соблюдением режима труда и отдыха ФИО1 Дополнил, что все препараты, которые состоят в группе жизненно важных, ФИО1 выдавались, дополнительно он (истец) приобретал за свой счёт и иные по назначению ГОБУЗ «Мончегорская ЦРБ» лекарственные препараты.

Выслушав административного истца, административного ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из содержания частей 1,2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частями 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (часть 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осуждённых и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берёт на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осуждённых наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, права и обязанности человека и гражданина, в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав а также права и обязанности медицинских организаций, иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья определяются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).

В подпункте 21 пункта статьи 2 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что под качеством медицинской помощи понимается совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Из системного толкования статей 10, 18 Федерального закона №323-ФЗ следует, что право на охрану здоровья обеспечивается в том числе оказанием доступной и качественной медицинской помощи, которая заключается в применении порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.

Согласно частям 1, 3 статьи 26 Федерального закона № 323-ФЗ лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1). В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части (часть 2).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила) (приложение N 2 к Приказу), в пункте 154 которых предусмотрено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией уголовно-исполнительной системы в соответствии с Федеральным законом № 323-ФЗ, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к лишению свободы может обратиться к любому работнику исправительного учреждения, который обязан принять меры для организации ее оказания ему без предварительной записи (пункты 173, 174 Правил).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок), согласно пункту 2 которого оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России. Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций (пункты 3, 4 Порядка).

Осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта). В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункты 8, 9 Порядка).

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно пункту 17 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, условия содержания осуждённых в исправительных учреждениях должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Только существенные отклонения от установленных законом требований могут быть оценены судом в качестве нарушений условий содержания лица в соответствующем исправительном учреждении.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на основании приговора суда административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы, с ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области (<данные изъяты>), с момента прибытия в указанное исправительное учреждение находится под наблюдением врачей Здравпункта № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России (далее – Здравпункт №).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведён для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области (<данные изъяты>).

В заявленных требованиях истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ ему оказывалась ненадлежащая медицинская помощь, которая заключалась в не проведении осмотров и не назначении лечения при посещении Здравпункта № в связи с возникающими болями <данные изъяты>. Также ФИО1 указывает на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов, что, по его мнению, является основанием для признания незаконным бездействия ответчиков и взыскании компенсации.

Рассматривая указанные требования ФИО1 суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утверждённого Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 (далее – Порядок № 285), он устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключённые под стражу соответственно), а также осуждённым, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - осуждённые, учреждения УИС, УИС соответственно), в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Как следует из пунктов 31 и 32 Порядка № 285 в период содержания осуждённого в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию лёгких или рентгенографию органов грудной клетки (лёгких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осуждённых осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался за оказанием медицинской помощи в Здравпункт №. Из представленных копий медицинской документации, справки врача-терапевта Здравпункта № ФИО2 не усматривается, что обращения ФИО1 были связаны с обстоятельствами, на которые он ссылается в иске, и на которые указал в судебном заседании. Из пояснений административного ответчика ФИО2 в судебном заседании следует, что ФИО1 обращался к нему за медицинской помощью в связи с <данные изъяты>, между тем точных периодов обращений ответчик сообщить не смог, потому как в ДД.ММ.ГГГГ заведующим Здравпунктом № был не он, хронологию событий точно воспроизвести не может. Из представленной за его подписью справки усматривается, что ФИО1 за медицинской помощью обращался в ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признавался временно нетрудоспособным, о чём ему оформлялись листки нетрудоспособности (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с <данные изъяты> был госпитализирован в ГОБУЗ «Мончегорская ЦРБ», где ему до ДД.ММ.ГГГГ проведены диагностические исследования: <данные изъяты>, лабораторные исследования. По результатам установлено, что при поступлении его в отделение, <данные изъяты>, лечение может быть продолжено в условиях ФКУ ИК-18 УФСИН России, поставлен диагноз <данные изъяты> назначено лечение, выданы рекомендации (<данные изъяты>).

После прибытия в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, как указал административный истец в ходе рассмотрения дела, он обратился в Здравпункт №, где ему выдали часть препаратов в рамках назначенного лечения.

Согласно копии записей первичного амбулаторного приёма, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в Здравпункт №, жалоб не предъявлял, назначено лечение (<данные изъяты>).

Из записей от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) обнаруживаются жалобы на приступы стенокардии до 2-3 раз в сутки, врачом произведён внешний осмотр ФИО1, ему измерено давление, назначено лечение. Имеется отметка о рекомендации плановой консультации <данные изъяты>. Как пояснил в судебном заедании ответчик ФИО2, рекомендация является его личным субъективным мнением, предполагалось, что по её результатам ФИО1 будет подтвержден или не подтверждён установленный в ГОБУЗ «Мончегорская ЦРБ» диагноз, и при необходимости скорректировано лечение. По результатам осмотра ФИО1 в экстренной госпитализации не нуждался.

В тот же день ФИО1 написано заявление на имя руководителя МСЧ-51 об отказе в госпитализации (<данные изъяты>). Свой отказ ФИО1 в судебном заседании мотивировал отсутствием лекарственных препаратов в ФКУЗ МСЧ-51.

Согласно записям в медицинской документации, ФИО1 обращался в Здравпункт № также ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Жалобы ФИО1 были связаны с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ подписано заявление на медицинские препараты, что следует из записей повторного амбулаторного приёма (<данные изъяты>).

Административным ответчиком ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в ходе рассмотрения дела представлена заявка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой направлен запрос на проведение первичного приёма врачом-кардиологом ФИО1 для уточнения диагноза.

Протоколом заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №-ВК установлено, что первичная медицинская помощь осужденному ФИО1 при проведении диспансерного учёта и при обращении оказывается в соответствии со стандартами и клиническими рекомендациями. Лечение основного и сопутствующих заболеваний проводится, общее состояние здоровья ФИО1 оценивается как удовлетворительное, показаний для проведения консультаций в неотложной или экстренной форме не установлено. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с жалобами на <данные изъяты> не обращался. Комиссией вопреки доводам ФИО1 не установлена индивидуальная непереносимость препарата <данные изъяты> относящегося к группе препаратов, <данные изъяты>

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 года № 2406-р утверждён перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

В указанном перечне, в том числе, поименованы следующие препараты: <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата перевода осужденного в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области) ФИО1 производилась выдача в том числе <данные изъяты>, при этом записи о том, что они приобретены ФИО1 за счёт личных средств не имеется, что отражено в листах назначения лекарственных препаратов (<данные изъяты>). Кроме того, <данные изъяты> также проводилась, выдавались препараты. Такие медицинские препараты как <данные изъяты> в список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов не входят, приобретение их ФИО1 не свидетельствует о том, что медицинская помощь ему оказывалась ненадлежащего качества.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

ФИО1 к категориям населения, включенным в утверждённый выше Перечень, которым положены лекарственные средства бесплатно, не относится. Вместе с тем, жизненно необходимые препараты ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ему выдавались, что нашло своё подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Анализируя положения вышеуказанных актов правительства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец правом на обеспечение его лекарственными препаратами <данные изъяты> не обладает.

С учётом вышеустановленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что должностными лицами ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России надлежащим образом исполнялись должностные обязанности по оказанию истцу медицинской помощи, неоказания либо некачественного оказания медицинской помощи, отказа в ее оказании, необеспечения лекарственными препаратами, не установлено.

За время нахождения в исправительном учреждении ФИО1, как усматривается из изученной медицинской документации, неоднократно обращался за медицинской помощью, при каждом обращении осматривался медицинским работником, консультирован им, ему назначалось и корректировалось лечение в соответствии с поставленными диагнозами, в том числе <данные изъяты>, выдавались медицинские препараты. Отказы в оказании медицинской помощи работниками медицинской части исправительного учреждения не допускались, ухудшения состояния здоровья в период отбывания наказания в исправительном учреждении не зафиксировано.

Согласно протоколу заседания врачебной комиссии по ЭВН и МСЭ ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрен вопрос о наличии показания для направления на МСЭ осуждённого ФИО1, с целью установления инвалидности. В указанном протоколе помимо прочего указано, что у ФИО1 имеется <данные изъяты>. Решением врачебной комиссии стойких нарушений функций организма у ФИО1 не выявлено, показаний для направления его на МСЭ не имеется (<данные изъяты>).

Само по себе несогласие административного истца с конкретными методами лечения, неправильно выбранной по его мнению дозировкой лекарственных препаратов, необходимостью обязательного проведения в связи с заболеванием <данные изъяты> консультации <данные изъяты>, относится к компетенции лечащего врача и не свидетельствует о незаконности действий последнего.

Лекарственное обеспечение филиалов ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России осуществляется из соответствующих средств федерального бюджета, путем централизованных поставок медикаментов, а также их закупок за счет строго выделяемых денежных средств. Получение осужденными лекарственных средств из посылок не свидетельствует о некачественном или несвоевременном оказании ему медицинской помощи. Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (статьи 90, 121, 123, 125, 131) допускается получение осужденными в посылках лекарственных препаратов и средств при наличии к тому медицинского заключения, при этом данное заключение не свидетельствует об отсутствии необходимого препарата в медицинской части, о неоказании либо ненадлежащем оказании осужденному медицинской помощи.

Как пояснил истец, препарат <данные изъяты> он принимает по устной консультации <данные изъяты>, полученной матерью истца. В указанном случае забота осужденного о своём здоровье не является основанием для признания в данной части бездействия ответчиков, учитывая, то указанный препарат не был назначен врачами ГОУЗ «Мончегорская ЦРБ», стал приниматься со слов ФИО1 после назначения его сторонним врачом-кардиологом, а также не входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Таким образом, медицинское обеспечение ФИО1 было организовано в соответствии с требованиями законодательства в сфере охраны здоровья и утвержденными Правилами и Стандартами, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконными бездействия ответчиков и оснований для компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания. Доказательств, подтверждающих ненадлежащее оказание ему медицинской помощи либо отказ в ее оказании, приведших к ухудшению состояния здоровья, не представлено.

Административный истец, полагая, что ненадлежащее оказание ему медицинской помощи установлено в вынесенном Мурманским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ представлении в адрес ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, просил суд обязать ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России его исполнить. Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в указанной части по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 129 Конституции Российской Федерации Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.

Таким Федеральным законом является от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».

В силу пункта 2 статьи 1 вышеуказанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, прав и свобод человека и гражданина.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (пункт 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24 февраля 2005 года № 84-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» по смыслу положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также учитывая, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2 статьи 21), само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

Как сообщено Мурманским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, представление от ДД.ММ.ГГГГ находится на контроле прокуратуры. По результатам рассмотрения представления виновное должностное лицо привлечено к предусмотренной законом ответственности (<данные изъяты>).

Вследствие этого суд не находит оснований для вмешательства в законную деятельность прокураты. При этом учитывает, что ФИО1, будучи лицом, в том числе в защиту прав которого выступал прокурор, вынося представление ДД.ММ.ГГГГ, не лишён возможности обратиться к нему с заявлением о предоставлении информации о ходе рассмотрения представления в части его касающейся.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия, выразившегося в ненадлежащем оказании медицинской помощи, присуждении компенсации за нарушение условий содержания не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, ФИО2, ФИО4, об оспаривании бездействия, выразившегося в ненадлежащем оказании медицинской помощи, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Орлова