Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Гиренко М.В.,
при секретаре Шаботинской А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области к СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо – Выборгский городской прокурор, об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа, выданного Выборгским городским судом Ленинградской области по административному делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании администрации МО Рощинское городское поселениесовершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество – автомобильной дороги общего пользования местного значения протяженностью № п.м по <адрес>, расположенной в п.г.т. <адрес>. На момент возбуждения исполнительного производства, все дороги МО Рощинское городское поселение поставлены на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности. Автомобильная дорога <адрес> была учтена в реестре муниципального имущества МО Рощинское городское поселение в соответствии с областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-оз со следующими параметрами: дорога грунтовая, протяженностью № п.м, реестр №. Распоряжением КУМИГ администрации МО Выборгский район ЛО от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в реестре муниципального имущества – новые данные: дорога, протяженностью № п.м, ширина 3 м, покрытие - грунт. На основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ, на кадастровый учет поставлена дорога протяженностью № п.м, кадастровый № и зарегистрировано право муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации МО Рощинское городское поселение от 13.01.2022 № 9 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории МО Рощинское городское поселение» внесены соответствующие изменения в перечень дорог. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. В адрес СОСП по ЛО посредством электронной почты было направлено уведомление об исполнении решения суда с выпиской из ЕГРН, а также заявление об изменении способа и порядка исполнения в части протяженности спорной дороги, направленное в Выборгский городской суд ЛО. Однако, судебный пристав-исполнитель СОСП по ЛО ГМУ ФССП России посчитал решение суда неисполненным, в виду того, что имеется различие в протяженности дороги. В решении суда указана протяженность № п.м, а фактическая и поставленная на кадастровый учет № п.м. ДД.ММ.ГГГГ определением Выборгского городского суда Ленинградской области изменен способ и порядок исполнения решения суда по делу № 2а-1182/2020 в части изменения протяженности спорной дороги. ДД.ММ.ГГГГ г. судебный пристав-исполнитель СОСП по ЛО ГМУ ФССП России вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнение решения Выборгского городского суда по делу №а-№ г. в рамках исполнительного производства №-ИП. Администрация с данным постановлением не согласна, полагает, что вина администрации в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения решения суда отсутствует, так как были проявлены должная степень заботливости и осмотрительности для исполнения судебного решения. Также считает, что имеются объективные причины, препятствующие своевременному исполнению решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, а также что виновное противоправное бездействие должника отсутствует. В связи с чем административный истец просит освободить администрацию МО Рощинское городское поселение от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики представители СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Заинтересованное лицо Выборгский городской прокурор в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Выборгским городским судом Ленинградской области по делу №, ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации МО Рощинское городское поселение Выборгского района Ленинградской области, взыскатель Выборгский городской прокурор, предмет исполнения: Обязать администрацию МО Рощинское городское поселение Выборгского района Ленинградской области совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество – автомобильной дороги общего пользования местного значения, протяженностью № п.м по пер. <адрес>, расположенной в пгт. <адрес>, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства; администрация МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области предупреждена о взыскании исполнительского сбора.
ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника администрации МО Рощинское городское поселение Выборгского района Ленинградской области посредством ЕПГУ, прочитано последним ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН дорога протяженностью № м по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ поставлена на кадастровый учет с №, принадлежит на праве собственности МО Рощинское городское поселение.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Рощинское городское поселение в адрес СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России направлено уведомление об исполнении решения суда по административному делу №.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Рощинское городское поселение в адрес СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России направлено уведомление о направлении в Выборгский городской суд Ленинградской области заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда по административному делу №.
Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ изменен способ исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ с «Обязать администрацию МО Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество – автомобильной дороги общего пользования местного значения, протяженностью № п.м по пер. <адрес> в пгт. <адрес>, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу» на «совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество – автомобильной дороги общего пользования местного значения, протяженностью № п.м по пер. № в пгт. <адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника администрации МО Рощинское городское поселение Выборгского района Ленинградской области посредством ЕПГУ, прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Рощинское городское поселение в адрес СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России направлено определение Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ об изменении способа и порядка исполнения решения суда по административному делу №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.
Согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес должника посредством ЕПГУ, прочитано последним ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии со ст. 29 Закона об исполнительном производстве следует считать надлежащим извещением должника о возбуждении исполнительного производства.
Согласно выписке из ЕГРН право собственности в отношении дороги с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, протяженностью № п.м, МО Рощинское городское поселение Выборгского района Ленинградской области зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ
Определение Выборгского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об изменении способа и порядка исполнения решения Выборгского городского суда Ленинградской области по административному делу № в части протяженности дороги, поступило в СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденцией.
При вынесении обжалуемого постановления у судебного пристава-исполнителя отсутствовала информация о вступлении в законную силу определения Выборгского городского суда об изменении способа и порядка изменения судебного решения, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено спорное исполнительное производство.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ должником в адрес СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России было направлено уведомление о направлении в Выборгский городской суд Ленинградской области заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда по административному делу №.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора без учета степени вины должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа.
Отсутствие признака противоправности в поведении должника, исполнившего требование исполнительного документа в полном объеме в установленный срок, исключает возможность его привлечения кответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.
Согласно частям 3 и 3.1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 настоящей статьи.
При этом, сторона административного ответчика не представила доказательств недобросовестного поведения стороны административного истца, необоснованного уклонения от исполнения судебного решения и, соответственно, наличия оснований для взыскания исполнительского сбора, а потому заявленные административным истцом требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить требования административного истца администрации МО Рощинское городское поселение Выборгского района Ленинградской области к СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо – Выборгский городской прокурор, об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.
Освободить административного истца администрацию МО Рощинское городское поселение Выборгского района Ленинградской областиот уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИПот ДД.ММ.ГГГГ по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинный документ находится в материалах
дела №
УИД №
Гатчинского городского суда Ленинградской области