Решение по делу № 2А-2663/2022 от 11.10.2022 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

УИД 76RS0024-01-2021-002554-15

Дело № 2а-2663/2022

мотивированное решение

изготовлено 11.10.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,

при секретаре Браславской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, Филиалу «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 руб.

В обоснование исковых требований указал, что в период с 27.01.2021 по 12.02.2021 находился транзитом в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области и содержался в камере № 207 режимного корпуса № 6 в нечеловеческих условиях. В частности, в камере были гнилые полы, которые местами даже отсутствовали, грязные стены, грибок на потолке. Горячая вода в режимном корпусе отсутствовала полностью. Дневное освещение было слабым, т.к. работала только одна лампочка из двух, ночное освещение отсутствовало. Вентиляции также не было, поскольку заложена кирпичом. Расположенный в камере санузел не имел двери. Отсутствовали уборочный инвентарь, зеркало. В период содержания в указанной камере административному истцу не предоставлялись прогулки, во время покамерного обхода отсутствовал медицинский работник. При этом обращение административного истца от 28.01.2021 по вопросу приема в медицинскую часть осталось без рассмотрения. Кроме того, при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области административному истцу было отказано в помывке.

Полагает, что в связи с указанными нарушениями условий содержания имеет право на присуждение компенсации.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, Филиал «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФК по Ярославской области.

Административный истец ФИО1 содержится в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан, участие административного истца в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи. Административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно тексту административного искового заявления.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований возражала в полном объеме, по основаниям, указанным в ранее представленных возражениях по иску.

Заинтересованное лицо УФК по Ярославской области в судебном заседании не участвовало, в материалы дела представлен отзыв на административное исковое заявление.

Представитель соответчика филиала «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России в судебном заседании не участвовало, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., осужден по приговору суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в соответствии с <данные изъяты> УК РФ к 18 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Административный истец следовал транзитом через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА содержался в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области. 12.02.2021 убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Следственные изоляторы органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 8 Федерального закона N 130-ФЗ).

Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 указанного Федерального закона, регламентирующей основные требования раздельного размещения (обеспечения изоляции) подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных, приговоры в отношении которых вступили в законную силу, с учетом пола, возраста, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности правонарушителя и т.д.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 названного Закона, в том числе право получать бесплатное материально-бытовое обеспечение (пункт 9 части 1, статья 23), пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11 части 1), пользоваться собственными постельными принадлежностями (пункт 12 части 1), на платные телефонные разговоры (пункт 6 части 2).

Аналогичные нормы содержатся в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (пункты 40 - 43, 134 - 135, 150), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" определены нормы обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2 - 4 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в городе Женеве 30 августа 1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные госухшрственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьями 4, 17, 17.1, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права,, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Подозреваемые и обвиняемые имеют право, помимо прочего, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры, выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем суд учитывает, что истец имел статус транзитно - осужденного.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма площади на одного осужденного составляет 2 м., согласно справке ОРиН, на момент пребывания истца в боксах сборного отделения, камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, указанная норма не нарушена. В соответствии с Планом покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых, осужденных, утвержденным начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес>, камера НОМЕР режимного корпуса НОМЕР включает пять мест, составляет 20 кв.м., категория обвиняемых, осужденных: ранее отбывавшие и повторно привлекаемые к уголовной ответственности.

Конкретизация приведенных норм имеет место в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189.

В частности, из представленных административными ответчиками документов следует, что камеры, где содержался истец, соответствует требованиям статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» к площади, что подтверждается представленной копией техпаспорта на помещения режимного корпуса № 6, журналом покамерного размещения.

Между тем, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. № 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 г. Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

В связи с указанным, учитывая установленные факты отсутствия в следственном изоляторе горячего водоснабжения в камерах, а также отсутствие доказательств выдачи нагревательных приборов истцу, суд приходит к выводу о том, что условия содержания истца в данной части были нарушены следственным изолятором.

В соответствии с п.п. 2, 4, 7 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентированы ст. 99 УИК РФ.

Согласно п. 42 Правил распорядка следственных изоляторов все камеры учреждения оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом (напольной чашей), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Пунктом 43 Правил распорядка следственных изоляторов установлено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В силу пп. 21 п. 60 приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» (далее – Наставление) приточные и вытяжные отверстия располагаются в стенах под потолком и ограждаются металлическими решетками. Воздухозаборные решетки в наружных стенах располагаются на высоте не менее 2,0 м от земли.

В соответствии с пп. 13 п. 60 Наставления в камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.

Из представленной административным ответчиком справки заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО7 следует, что спорная камера оборудована: одноярусными и двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием, тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Все имеющееся в камере оборудование в исправном состоянии. Условия в камере соответствуют санитарным требованиям, порядок поддерживается, ежедневно контролируется медицинским работником. Уборка в камерах проводится силами спецконтингента в порядке очередности, моющие средства, уборочный инвентарь (веник, совок) выдаются по просьбе лиц, содержащихся в камере. Окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, не препятствующей естественному освещению и поступлению в камеру свежего воздуха, имеется естественная вентиляция. Следы плесени, грибкового налета отсутствуют. Пол в камере деревянный, его целостность не нарушена. Санузел отделен от жилой площади камеры кабиной из ДВП высотой 2,5 метра, что обеспечивает изоляцию. ФИО5 санузла оборудована дверью, условия приватности при его использовании не нарушаются.

Вместе с тем вступившим в законную силу заочным решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 04.12.2020 г. по делу № 2-1836/2020 установлено, что что в декабре 2019 года прокуратурой Ярославской области проведена контрольная проверка состояния камер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержащимся в следственном изоляторе лицам не в полной мере созданы надлежащие материально-бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. В том числе, в камере 207 режимного корпуса №6 требуется проведение работ по ремонту пола, покраске стен и потолка, имеющих следы копоти, протечек воды, отслоения краски и штукатурки от стен и другие дефекты.

Допрошенный ранее в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи свидетель ФИО8, содержащийся в ФКУ ИК-4 УФСИН ФИО2 по <адрес>, указал, что в январе 2020 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по <адрес> в одной камере с ФИО3 в течение трех суток. Номер камеры не помнит. В указанной камере был беспорядок, мусор. В камере также были крысы, тараканы. Спальные места искорежены, освещение слабое, т.к. горела только одна лампочка, ночное освещение отсутствовало. Со стен сыпалась штукатурка, кроме того, на них образовался грибок. Вентиляция была заложена кирпичами. Также пояснил, что санузел в камере забит фекалиями, мусором, отсутствовал свет, не было двери, в связи с чем приходилось вешать шторку. Горячая вода также отсутствовала. Постельное белье выдано сотрудниками учреждения не в полном объеме, содержащимся в камере лицам предоставлены грязные простынь, наволочка, одеяло, подушка и матрас. В полу камеры находились дыры. Кроме того, указал, что на помывку свидетеля и административного истца отвели на второй день пребывания в учреждении.

При этом суд относится критически к показаниям свидетеля ФИО8, поскольку усматривает заинтересованность данного лица в исходе дела в связи с тем, что оно является потенциальным административным истцом по аналогичным требованиям к административному ответчику, что может повлиять на объективность данных им показаний. Судом также принято во внимание, что свидетелем не указывает год содержания в камере с административным истцом, указав вместо 2021 года 2020 год, свидетель не смог назвать номер камеры с перечисленными условиями содержания, учитывая также непродолжительность нахождения свидетеля в одной камере с административным истцом (в течение трех суток.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда, по иску прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что условия содержания истца в части надлежащего состояния камеры НОМЕР, были нарушены.

В остальной части доводы истца о нарушении его прав условиями содержания подтверждения не нашли.

Согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии п. 45 Правил распорядка следственных изоляторов не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Согласно журналу учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных в сборном отделении 27.01.2021 по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО1 предоставлена помывка в период с 12.25 часов до 12.45 часов.

Из журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных на режимном корпусе НОМЕР следует, что административному истцу также предоставлялась помывка ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Таким образом, помывка в душе предоставлялась ФИО1 в соответствии с предусмотренными нормами в установленном порядке. Доводы административного истца по вышеизложенным условиям содержания не нашли своего подтверждения.

Доводы административного истца в части непредставления прогулок также опровергаются материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 93 УИК прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения.

Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается (п. 134 Правил распорядка следственных изоляторов).

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (п. 135 Правил распорядка следственных изоляторов).

В силу п. 137 Правил распорядка следственных изоляторов на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается.

Согласно журналу проведения прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФИО1 предоставлялись ежедневные прогулки в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.

В судебном заседании от 20.08.2021 ФИО1 дополнительно пояснил, что при содержании в камере № 207 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области у административного истца повысилось давление, в связи с чем ему пришлось обратиться за медицинской помощью в два часа ночи. Однако медицинская помощь была оказана административному истцу только после написания заявления об объявлении голодовки. Указанное заявление было составлено административным истцом через три-четыре дня после прибытия в учреждение, после чего ему была также предоставлена возможность помыться в душе.

Административный истец указал, что во время покамерного обхода отсутствовал медицинский работник. При этом обращение административного истца от 28.01.2021 по вопросу приема в медицинскую часть осталось без рассмотрения. Медицинская помощь в связи с повышенным давлением была оказана административному истцу только после написания заявления об объявлении голодовки. Указанное заявление было составлено административным истцом через три-четыре дня после прибытия в учреждение.

В соответствии с п. 127 Правил распорядка следственных изоляторов подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

Вместе с тем обращения административного истца по вопросу ненадлежащего оказания медицинской помощи в адрес учреждения не поступали. Кроме того, не доказан факт обращения об объявлении голодовки вследствие ненадлежащих условий содержания, что подтверждается журналом регистрации информации о происшествиях за период с 27.01.2021 по 12.02.2021. Спецконтингент камеры НОМЕР режимного корпуса НОМЕР ежедневно обеспечивался питанием согласно установленным нормативам.

Согласно медицинской справке административного ответчика - Филиала «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России (л.д.25), за время нахождения в ФКУ СИЗО-1 зарегистрированы обращения за медицинской помощью:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выполнен контроль артериального давления, выдана гипотензивная терапия, иных обращений за медицинской помощью не зарегистрировано.

Судом из справки ОРиН установлено, что камера имеет естественное освещение, оборудована светильниками дневного освещения, установленными на потолке с закрытыми плафонами. Освещение камер соответствует санитарным нормам, довод истца о том, что ночное освещение в камере отсутствует, материалами дела не подтверждается.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Таким образом, исходя из смысла ст. ст. 62, 218 и 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: 1) несоответствие решения, действия (бездействия) закону и 2) нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, или возможность их нарушения, либо возникновение реальной угрозы их нарушения. При этом бремя доказывания последнего условия лежит на заявителе.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о ненадлежащем освещении, отсутствии вентиляции и приватности санузла, уборочного инвентаря, зеркала, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

В соответствии с п. 91 Правил распорядка следственных изоляторов представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Административным ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока обращения в суд.

Административный истец обратился в суд 23.06.2021 (дата регистрации почтового отправления в адрес Фрунзенского районного суда г. Ярославля за № 3/ТО/53/8-8605, дата подписания административного искового заявления – 21.06.2021, дата его поступления в адрес суда – 06.07.2021) с административным исковым заявлением о ненадлежащих условиях содержания в период с 27.01.2021 по 12.02.2021, т.е. с пропуском трехмесячного срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 494) и применяются с 27 января 2020 года.

Таким образом, за компенсацией, установленной Законом № 494, в порядке, предусмотренном статьей 227.1 КАС РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.п. 2, 4 ст. 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

С учетом изложенного, обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из ст. 226 КАС РФ, и суд при этом учитывает, что истец является лицом, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы, что само по себе является затруднительным для реализации права на обращение в суд и своевременное, в полном объеме предоставление доказательств по спору.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания истца в следственном изоляторе, суд, исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств, характера и продолжительности нарушений, приходит к выводу, что размер денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, в сумме 20 000 рублей будет соответствовать указанным критериям. Оснований для взыскания компенсации в заявленном истцом размере суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 20 000 рублей.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А. Ивахненко