Решение по делу № 2А-163/2023 от 21.03.2023 - о признании незаконными и необоснованными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя и возложении обязанности аннулировать образовавшуюся задолженность.

УИД 13RS0022-01-2023-000097-78

Дело № 2а-163/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 21 марта 2023 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Евстифеевой О.А.,

при секретаре Рябовой Е.В.,

с участием в деле административного истца ФИО2,

административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3; отделения судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия, УФССП России по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3; отделению судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконными и необоснованными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя и возложении обязанности аннулировать образовавшуюся задолженность,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконными и необоснованными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя и возложении обязанности аннулировать образовавшуюся задолженность, в обоснование которого указано, что в 27 июня 2017 г. вынесен судебный приказ о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. 19 сентября 2017 г. ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия в отношении него возбуждено исполнительное производство №_.

10 февраля 2018 г. он был заключен под страж. 5 ноября 2019 г. - осужден Мещанским районным судом г.Москвы к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 24 октября 2020 г. - этапирован из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г.Москве. 25 октября 2020 г. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, убыл 27 октября 2020 г. 28 октября 2020 г. - прибыл в транспортно-пересылочный пункт (далее ТПП) ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан, убыл 9 ноября 2020 г. 10 ноября 2020 г. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, убыл 18 ноября 2020 г. 18 ноября 2020 г. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области, убыл 22 ноября 2020 г. 23 ноября 2020 г. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Республике Мордовия, убыл 26 ноября 2020 г. 26 ноября 2020 г. прибыл в ТПП ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия, убыл 1 декабря 2020 г. 1 декабря 2020 г. прибыл в ФКУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия, где ему была проведена экстренная операция по удалению желчного пузыря, убыл 29 декабря 2020 г. 29 декабря 2020 г. прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, где отбывает наказание по настоящее время. До 1 февраля 2022 г. он не был трудоустроен в указанном учреждении по независящим от него обстоятельствам. В связи с проведенной операцией истцу был установлен восстановительный период 3 месяца, а в последующем легкий труд. С 25 октября 2020 г. по 1 февраля 2022 г. он не привлекался к оплачиваемому труду и отказов от работы не заявлял. В связи с чем, считает незаконным и необоснованным постановление судебного пристава-исполнителя в части определения задолженности по алиментам в размере 294 623,35 рублей.

Просит признать незаконными и необоснованными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекшие незаконное начисление алиментов (задолженности) в размере 294623,35 руб.; аннулировать задолженность по алиментам за период с 25 октября 2020 г. по 31 января 2022 г. включительно, судебные расходы возложить на ответчика.

В возражениях на административный иск судебный пристав-исполнитель ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что в рамках возбужденного в отношении ФИО2 исполнительного производства 14 июля 2022 г. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Расчет задолженности в оспариваемом постановление произведен в соответствии с положениями статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации. Исходя из просительной части заявления невозможно установить с каким действием (бездействием, постановлением) не согласен ФИО2, а также какое должностное лицо совершило данное бездействие. Отсутствие доходов у должника за спорный период времени, на которые судебный пристав-исполнитель вправе обратить взыскание, не освобождает должника от обязанности по уплате алиментов. В случае несогласия с размером задолженности по алиментам следует обратиться в суд с соответствующим заявлением в рамках гражданского судопроизводства.

Кроме того, административным истцом пропущен 10-дневный срок, предусмотренный на обжалование действий (бездействия) судебного пристава исполнителя, поскольку оспариваемое постановление вынесено 14.07.2022 и получено ФИО2 заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ 431050956013630) 19.07.2022. Ответ с отказом на обращение ФИО2 с требованием отменить задолженность по алиментам на имя начальника отделения получен им 09.01.2023 (ШПИ 43105095648917), что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В возражениях на административный иск представитель УФССП России по Республике Мордовия ФИО4 просит в удовлетворении заявленных требований отказать по аналогичным основаниям.

В возражениях на административный иск начальник ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО5 просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что ФИО2 прибыл в транзитно-пересыльный пункт ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия 26.11.2020 из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области на основании указания ФСИН России от 11.06.2019 № исх-03-42376. Убыл из транзитно-пересыльного пункта ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия 01.12.2020 в ФКУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено трудоустройство осужденных, содержащихся в транзитно-пересылочных пунктах. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Определением от 02.03.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав - исполнитель ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3

Определением от 14.03.2023 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия; ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области; ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан; ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области; ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области; ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия; ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия исключены из числа заинтересованных лиц.

Административный истец ФИО2, принимающий участие в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Представитель ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, их явка не признана судом обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 2, пункты 1 - 3 статьи 4, абзац первый части 1 статьи 64 указанного Федерального закона).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 2 которого среди задач исполнительного производства называет правильное и своевременное исполнение судебных и иных принудительно исполняемых актов, в числе принципов исполнительного производства выделяется принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4).

Исходя из содержания статьи 5 этого же Федерального закона, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей ФССП России.

Полномочия судебного пристава-исполнителя определены в статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», на основании которой в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом ни Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ни Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не устанавливают обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав обязан совершить по определенному виду исполнительных документов; выбор конкретных исполнительных действий для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов административного дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №26 района «Царицыно» г.Москвы от 27.06.2017 по делу №2-191/2017 с ФИО2 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, в размере 1/4 части всех видов заработка должника, ежемесячно, начиная с _._._, до достижения несовершеннолетним ребенком 18-летнего возраста.

19.09.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 на основании вышеуказанного исполнительного документа в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №_.

Факт осведомленности административного истца о возбужденном исполнительном производстве в отношении него в судебном заседании им не оспаривался.

25.12.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 26.06.2017 по 25.12.2017.

02.02.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО3 осуществлен выход по адресу должника в целях совершения исполнительных действий, о чем составлен акт совершения исполнительных действий, в котором отражено, что должника обнаружить не удалось, со слов соседей ФИО2 проживает в г.Москве.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.02.2018 ФИО2 объявлен в исполнительный розыск.

26.03.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №_ приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

10.04.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении специальных прав должника ФИО2 в части водительского удостоверения.

Согласно справке о результатах исполнительного розыска должника-гражданина от 16.07.2018, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия, установлено, что ФИО2 на указанную дату содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г.Москве, уголовное дело в отношении ФИО2 находится в производстве 4 отдела СЧ СУ УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве.

29.04.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 26.12.2017 по 28.02.2019.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 07.05.2019 по месту жительства должника и его имущество обнаружить не удалось, со слов соседей ФИО2 по адресу не проживает, место его жительства неизвестно.

Из справки о результатах проверки в ОСК от 07.02.2020 сведения о судимости ФИО2 отсутствуют.

14.02.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности в период с 01.03.2019 по 31.01.2020.

13.04.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности в период с 01.02.2020 по 31.03.2020.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 15.06.2020 по месту жительства должника и его имущество обнаружить не удалось, со слов соседей ФИО2 по адресу не проживает, место его жительства неизвестно.

По состоянию на дату 14.01.2021 сведениями о судимости ИЦ МВД по Республике Мордовия не располагало.

14.01.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому за ФИО2 числится задолженность по алиментам по состоянию на 01.10.2021 в размере 461 274,49 рублей.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 15.01.2021 по месту жительства должника и его имущество обнаружить не удалось, со слов соседей ФИО2 по адресу не проживает, место его жительства неизвестно.

04.03.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности в период с 01.01.2021 по 28.02.2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.03.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, отбывающего наказание в местах лишения свободы.

04.03.2021 судебным приставом-исполнителем в ФКУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия направлено для исполнения постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, отбывающего наказание в местах лишения свободы. А также сообщение, содержащее просьбу о направлении в адрес ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам информацию о трудоустройстве осужденного ФИО2, наличии у него заработка, размере этого заработка, о размере денежных средств на лицевом счете осужденного должника, имуществе, находящемся на хранении в исправительном учреждении, либо о дате освобождения. Также просьба о предоставлении по мере возможности предоставить работу указанному должнику и соответственно производить удержания из его заработка с перечислением удержанных сумм на депозитный счет отдела.

Как пояснила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО3 на данный запрос ответ в Отделение не поступал.

04.03.2021 ИЦ МВД по Республике Мордовия представило сведения о судимости ФИО2: осужден приговором Мещанского районного суда г.Москвы от 05.11.2020, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет. Сведения о месте отбытия наказания не представлено.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 15.09.2021 по месту жительства должника и его имущество обнаружить не удалось, со слов соседей ФИО2 по адресу не проживает, место его жительства неизвестно.

02.11.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности в период с 01.03.2021 по 31.10.2021, определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 01.11.2021 в размере 605 610,87 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.01.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, отбывающего наказание в местах лишения свободы.

24.01.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия в рамках соглашения о взаимодействии ФССП и ФСИН от 25.11.2015 №_ направлен запрос №_ с просьбой направить в адрес Отделения информацию о трудоустройстве осужденного ФИО2, наличии у него заработка, размере этого заработка, о размере денежных средств на лицевом счете осужденного должника, имуществе осужденного, находящегося на хранении в исправительном учреждении, либо о дате освобождения.

Как пояснила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО3, на данный запрос ответ в Отделение не поступал.

11.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия направлен запрос с просьбой о направлении в адрес Отделения информацию на осужденного ФИО2, о том, привлекался ли последний в период с 29.12.2020 по 31.01.2022 к оплачиваемому труду, не отказывался ли он от работы без уважительных причин (ответ получен 24.08.2023).

11.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 в ФКУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия направлен запрос с просьбой о направлении в адрес Отделения информацию на осужденного ФИО2, о том, привлекался ли последний в период с 01.12.2020 по 29.12.2020 к оплачиваемому труду, не отказывался ли он от работы без уважительных причин.

14.07.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя частично удовлетворено ходатайство должника ФИО2, вынесено постановление о перерасчете задолженности по алиментам за период с 19.02.2018 по 23.10.2020. Данное постановление направлено в адрес исправительного учреждения.

14.07.2022 Судебным приставом-исполнителем ОСП по Атюрьевскому и Торбеевсксому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства ФИО2, произведен перерасчет задолженности по алиментам за период 19.02.2018 по 23.10.2020.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что 14.07.2022 судебным приставом – исполнителем постановление направлено в адрес должника и получено исправительным учреждением заказной почтовой корреспонденцией 19.07.2022 (ШПИ №_).

14.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности в период с 26.06.2017 по 31.01.2022, определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 01.02.2022 в размере 294 623,35 рублей. Указанным постановлением установлено, что, согласно представленной должником справки ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г.Москве от 22.02.2022 №50/ТЩ/2/4/12-К-483 он содержался под стражей в период с 19.02.2018 по 23.10.2020, в связи с чем указанный период исключен из расчета задолженности. За период с 26.06.2017 по 18.02.22018 и с 24.10.2020 по 31.01.2022 должник о месте работы не сообщил, документы, подтверждающие свой заработок и (или) иной доход, не представил. Расчет был произведен в соответствии со статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации, исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.

24.08.2023 в ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия, согласно штампу входящей корреспонденции, поступил ответ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия от 27.07.2022 на письмо судебного пристава-исполнителя от 11.07.2022 №_, согласно которому осужденный ФИО2 в соответствии со статьей 103 УИК Российской Федерации приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия привлечен к исполнению обязанностей по должности уборщика швейного цеха со сдельной оплатой труда с 01.02.2022 (приказ о привлечении №52-ос от 02.02.2022), где трудоустроен в настоящее время.

22.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлен ответ №_ на ходатайство от 21.11.2022 с разъяснением в части произведения 14.07.2022 перерасчета задолженности по алиментам и исключении из расчета задолженности периода нахождения должника в ФКУ СИЗО.

Из материалов административного дела усматривается, что в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы и банки, проверены базы данных пенсионного фонда и налоговой службы. Согласно полученным ответам, должник в период по 31.01.2022 денежных средств на счетах в банке не имел, сведения о наличии водительского удостоверения, о зарегистрированных транспортных средствах, о наличии недвижимого имущества отсутствуют, сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы и пр., о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов, не имелось, отсутствовали сведения о судимости, факте уголовного преследования и нахождения должника в розыске.

Согласно справке начальника отряда ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области 10.11.2020 ФИО2 прибыл в указанное учреждение. Убыл 18.11.2022 в распоряжение УФСИН России по Республике Мордовия. За время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области трудоустроен не был.

Согласно справке начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО6 в период с 21.11.2020 по 26.11.2020 ФИО2 содержался в указанном учреждении, за время пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия к оплачиваемым работам не привлекался, заработная плата не начислялась, удержания не производились.

Согласно справке начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО7 в период с 26.11.2020 по 01.12.2020 ФИО2 содержался в указанном учреждении, за время пребывания в транзитно-пересыльном пункте ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия удержания по исполнительным документам с ФИО2 не производились. Убыл в ФКУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия 01.12.2020

Из медицинской карты осужденного ФИО2 усматривается, что последний находился в ФКУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия по 28.12.2020, прибыл в ИК-5 29.12.2020. 15.12.2020 ФИО2 проведена лапаротомия, холецистэктомия, дренированию брюшной полости.

В судебном заседании не оспаривался факт того, что в период с 25.10.2020 по 29.12.2020 ФИО2 находился в статусе транзитно-пересыльного осужденного к лишению свободы, направлявшегося к месту отбывания наказания, а также по состоянию здоровья находился (декабрь 2020 года) в ФКУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия.

Согласно справке начальника отдела специального учета ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО8 осужденный ФИО2 отбывает срок наказания в указанном учреждении с 29.12.2020 на основании приговора Мещанского районного суда г.Москвы от 05.11.2019. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия в период с 25.10.2020 по 31.01.2022 за пределы ИК не этапирован.

Согласно справке начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО9 осужденный ФИО2 в период с 25.10.2020 по 31.01.2022 на объектах центра трудовой адаптации трудоустроен не был, в связи с отсутствием рабочих мест, а также невозможностью организации производственного процесса во вторую смену.

Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что на осужденного ФИО2 налагались взыскания за нарушения режима пребывания, не связанные с исполнением/отказом от исполнения осужденным трудовых обязанностей.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО2 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в период с 25.10.2020 по 31.01.2022, выразившиеся, по его мнению, в том, что должностное лицо службы судебных приставов, действуя на основании Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», была обязана сделать запрос в исправительное учреждение, где отбывает наказание административный истец, и выяснить причины неисполнения судебного акта о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка; неисполнение судебным приставом-исполнителем данной обязанности повлекло неправильное определение задолженности по выплате алиментов в размере 294 623 руб. 35 коп., соответственно, постановление судебного пристава-исполнителя от 14.07.2022 в указанной части является незаконным.

Однако из материалов дела установлено, что ФИО2 в период с 25.10.2020 по 29.12.2020 ФИО2, будучи осужденным к лишению свободы, направлялся к месту отбывания наказания (ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия) и перемещался из одного места отбывания наказания в другое (ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г.Москве, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия). В рамках исполнительного производства в спорный период судебным приставом-исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы, а также кредитные организации, что подтверждается копиями запросов имеющихся в материалах исполнительного производства. При проверке сведений о судимости должника, факта уголовного преследования и нахождении должника в розыске, месте отбывания наказания на 14.01.2021, 04.03.2021 получены ответы об отсутствии данной информации. При получении информации, что ФИО2 отбывает наказание ФКУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия, в указанное учреждение должностным лицом органом принудительного исполнения направлено 04.03.2021 постановление об обращении взыскания на доходы должника, отбывающего наказание, с просьбой направить в адрес Отделения информацию о трудоустройстве осужденного, наличия у него заработка, размере этого заработка, о размере денежных средств на лицевом счете должника и по мере возможности предоставить работу ФИО2 и соответственно производить удержания из его заработка. При получении информации, что ФИО2 отбывает наказание ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, в указанное учреждение судебным приставом-исполнителем 24.01.2022 направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника, отбывающего наказание, с просьбой направить в адрес Отделения информацию о трудоустройстве осужденного, наличия у него заработка, размере этого заработка, о размере денежных средств на лицевом счете должника.

ФИО2, в свою очередь, зная о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, о своем месте нахождения, месте отбывания наказания в отделение судебных приставов не сообщил. Следует отметить тот факт, что административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО3, получившей сведения от ФИО2 о том, что он в период с 19.02.2018 по 23.10.2020 содержался в следственном изоляторе, где на подследственного не возлагается обязанность трудиться, произведен перерасчет задолженности по алиментам, числящейся за должником.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае суд полагает, что нарушения требований закона судебным приставом-исполнителем допущено не было.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает неисполнение (уклонение от исполнения) обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия. В ходе судебного разбирательства установлено, что в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения требований исполнительного документа, осуществлялись необходимые запросы по розыску как должника, так и его имущества, а также сведений о получении заработка.

Нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления требований для признания незаконным бездействия органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Однако таких обстоятельств по делу не установлено.

В случае несогласия должника с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством с учетом материального, семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что совокупность таких условий, как незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя и нарушение этим бездействием прав, свобод и интересов заявителя в данном случае отсутствует, исполнительные действия совершались пределах полномочий и мер, предоставленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», поэтому оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, у суда не имеется.

Поскольку требование о возложении обязанности аннулировать образовавшуюся задолженность является производным от основного требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, оно также не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, нормы действующего законодательства, предоставляя возможность гражданину оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы, устанавливает ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора.

Согласно статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержит и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как следует из пояснений административного истца, ни постановление судебного пристава-исполнителя о частичном удовлетворении ходатайства заявителя от 14.07.2022 (перерасчет задолженности по алиментам за период 19.02.2018 по 23.10.2020 в связи с нахождением в СИЗО), ни постановление судебного пристава-исполнителя об определении задолженности по алиментам в размере 294 623 руб. 35 коп. он не получал.

Действительно, из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем в адрес исправительной колонии №5 15.07.20222 направлено постановление о частичном удовлетворении ходатайства заявителя от 14.07.2022, однако, как следует из ответа ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия от 20.03.2023 №14/ТО/49/5-2318, последний не ознакомлен с постановлениями ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП по Республике Мордовия об определении задолженности пол алиментам от 14.07.20222 и о частичном удовлетворении ходатайства ФИО2 от 14.07.2022, сообщение ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП по Республике Мордовия №_ от 22.12.2022 в ИК не поступало.

Вместе с тем из пояснений ФИО2 в судебном заседании следует, что о наличии задолженности в указанном в постановлении от 14.07.2022 размере ему стало известно со слов брата, поскольку информация о наличии у него задолженности по решению суда и наличии в отношении него возбужденного исполнительного производства находится в открытом доступе на официальном портале Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет».

21.11.2022 ФИО2, согласно материалам исполнительного производства, обратился в УФССП России по Республике Мордовия с ходатайством, где просил «разобраться по данному приказу и списать всю сумму долга», указывая при этом о наличии задолженности в размере 294 000 рублей. В судебном заседании ФИО2 пояснил, что эта та примерная сумма задолженности, которую назвал его брат, имея ввиду задолженность, определенную судебным приставом-исполнителем в постановлении должностного лица, на которую он ссылается в своем иске как начисленную незаконно.

Таким образом, не позднее 21.11.2022 ФИО2 знал о наличии задолженности по алиментам, определенную в постановлении от 14.07.2022, при этом, поскольку должник ссылается на неполучение соответствующих постановлений, то на 21.11.2022 ФИО2 достоверно знал и о наличии со стороны судебного пристава - исполнителя оспариваемого бездействия.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что административное исковое заявление было подписано ФИО2 06.02.2023 (направлено в адрес Торбеевского районного суда Республики Мордовия 10.02.2022), указанные обстоятельства свидетельствуют о пропуске срока обращения в суд.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, то, исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований, в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175 - 181, 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3; отделению судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконными и необоснованными действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя и возложении обязанности аннулировать образовавшуюся задолженность, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья О.А. Евстифеева

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2023

Судья О.А. Евстифеева