Дело № 2а-327/2023
поступило в суд
27.04.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Сузун Новосибирской области 25 мая 2023 года
Сузунский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Акимова А.А.,
с надлежащим извещением лиц, участвующих по делу, при секретаре Максимовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску: прокурора <адрес>, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок на территории <адрес> сельсовета; обязании администрации <адрес> сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в <адрес> (на земельном участке кадастровый №, координаты <данные изъяты>), в <адрес> на земельном участке кадастровый №,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском, предметом административного иска является:
- признание незаконным бездействие администрации <адрес> сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок на территории <адрес> сельсовета;
- обязание администрации Малышевского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в <адрес> (на земельном участке кадастровый №, координаты <данные изъяты>), в <адрес> на земельном участке кадастровый №.
В обоснование требований прокурор привел следующие доводы:
<адрес>, были выявлены несанкционированные свалки ТКО на территории <адрес> сельсовета, расположенные: в <адрес> (на земельном участке кадастровый №, координаты <данные изъяты>), в д.Поротниково на земельном участке кадастровый №.
Согласно статьи 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения.
Таким образом, собственником вышеуказанных отходов производства и потребления и ответственным за санитарное состояние земельного участка является администрация Малышевского сельсовета <адрес>.
Следовательно, администрация <адрес> сельсовета <адрес> допустила загрязнение (захламление) земель, что является нарушением требований ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 13, 42, 77, 78 ЗК РФ.
Администрацией <адрес> сельсовета не представлено доказательств того, что у нее отсутствовала возможность выполнить установленные законом обязанности по охране земель, а также доказательств принятия всех возможных мер по недопущению размещения ТКО и мусора.
Таким образом, в результате бездействия администрации <адрес> сельсовета, выразившееся в непринятии мер по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, путем ликвидации на вышеуказанном земельном участке несанкционированной свалки, нарушаются конституционные права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления.
Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
Исследовав материалы административного дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело документов, суд приходит к следующим выводам:
В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ) обращение с отходами включает в себя деятельность по сбору, накопления, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В соответствии со статьей 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч. 2 ст. 218 ГК РФ)
В силу п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственниками отходов являются: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственность которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращения с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.
В силу ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накопления, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Земельный кодекс) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечения рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В силу статьи 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земель как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В судебном заседании были установлены следующие обстоятельства административного дела:
На территории <адрес> сельсовета <адрес> имеются несанкционированные свалки, расположенные в <адрес> (на земельном участке кадастровый №, координаты <данные изъяты>), в <адрес> на земельном участке кадастровый №.
Земельные участки под несанкционированной свалкой относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Имея возможность выполнить установленные законом обязанности по охране земель, а также принять все возможные меры по недопущению размещения ТКО и мусора на землях на территории муниципального образования, администрация <адрес> сельсовета <адрес> допустила незаконное бездействие при выполнения вышеуказанных обязанностей.
Доказательствами, на которых основываются выводы суда о вышеперечисленных обстоятельствах, являются: копия информации о наличии несанкционированных свалок; копия представления прокурора; копия ответа на представление прокурора; другие материалы дела.
Таким образом, в судебном заседании административный истец представил убедительную совокупность доказательств того, что орган местного самоуправления допустил незаконное бездействие при выполнении обязанностей по охране земель и по недопущению размещения ТКО и мусора на землях сельскохозяйственного назначения.
Каких-либо возражений в судебное заседание административный ответчик не представил.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельсовета <адрес>, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки подлежат удовлетворению в полном объеме.
Решение суда подлежит исполнению после его вступления в законную силу.
Вещественные доказательства по делу не приобщались, гражданский иск заявлен не был. Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок на территории <адрес> сельсовета; обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в <адрес> (на земельном участке кадастровый №, координаты <данные изъяты>), в <адрес> на земельном участке кадастровый №.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу, могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Верно: Судья Акимов А.А.