Административное дело № 2а-264/2023 (УИД 24RS0028-01-2022-004216-13)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 17 апреля 2023 г.
Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Измаденова А.И. при ведении протокола секретарём судебного заседания Борониной К.Н.,
рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам – исполнителям отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, начальнику старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска, отделу судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд к отделу судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска (далее «ОСП по Кировскому району г. Красноярска») с требованиями о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В иске с учётом уточнений указано, что в производстве ОСП по Кировскому району г. Красноярска находится исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 24.06.2022 г. истец обратилась в названное подразделение судебных приставов с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума. 11.07.2022 г. судебный пристав – исполнитель вынес постановление, которым удовлетворил названное заявление. Однако, копия постановления в адрес ФИО1 не направлена.
Кроме того, в связи с незаконным бездействием судебного пристава – исполнителя из пенсии истца произведены удержания в июле 2022 г., в августе 2022 г., в сентябре 2022 г., октябре 2022 г. и ноябре 2022 г.
Учитывая данные обстоятельства, ФИО1 просит суд:
признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска, выразившееся в ненаправлении должнику копии постановления о сохранении прожиточного минимума;
признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска, выразившееся в непринятии мер к возврату денежных средств, удержанных из пенсии;
возложить на судебного пристава – исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска обязанность устранить допущенные нарушения (т. 1 л.д. 7, 191).
Определениями Кировского районного суда г. Красноярска от 22.11.2022 г., от 16.12.2023 г., от 27.02.2023 г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены судебные приставы – исполнители ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, начальник – старший судебный пристав ОСП по Кировскому району г. Красноярска, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска (т. 1 л.д. 76-77, 187-188, 234-235).
В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО7 не присутствовали, извещены надлежащим образом, что следует из почтовых уведомлений (т. 1 л.д. 262, 263).
Ответчики судебные приставы – исполнители ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, начальник – старший судебный пристав ОСП по Кировскому району г. Красноярска в судебном заседании не присутствовали, уведомлены надлежащим образом путём вручения извещения курьером (т. 1 л.д. 241).
Ответчик ОСП по Кировскому району г. Красноярска своего представителя в судебное заседание не направил, уведомлён образом путём вручения извещения курьером (т. 1 л.д. 241).
Ответчик Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю своего представителя в судебное заедание не направило, извещено надлежащим образом, что следует из почтового уведомления (т. 2 л.д. 5).
Заинтересованное лицо ФИО8 (привлечён определением от 27.02.2023 г.) в судебном заседании не присутствовал, извещён надлежащим образом, что следует из почтового уведомления (т. 1 л.д. 234-235, 259).
Заинтересованное лицо отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (привлечено определением от 09.02.2023 г.) своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом, что следует из почтового уведомления (т. 1 л.д. 218-219, 260).
Представитель заинтересованного лица отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю – ФИО9 направила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие её доверителя (т. 2 л.д. 21).
Поскольку лица, участвующие в деле и извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, их явка обязательной не является и не признавалась таковой, судом на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства.
Оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав предоставленные и истребованные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со ст. 2, ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229 – ФЗ (далее «ФЗ от 02.10.2007 г. № 229») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника – гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника – гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника – гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Исходя из п. 2 ч. 3 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229, одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско – правовых или социальных правоотношений.
Из ст. 98 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229 следует, что в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объёме судебный пристав – исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника – гражданина (п. 3 ч. 1).
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава – исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
Названные лица в трёхдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов (ч. 3).
В ст. 99 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229 указано, что размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов (ч. 1).
В случае, если в постановлении судебного пристава – исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном ч. 6 ст. 8 ст. ФЗ от 02.10.2007 г. № 229, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника – гражданина для соответствующей социально – демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника – гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума (ч. 1.1).
При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника – гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2).
Правила, регулирующие размер удержания из заработной платы и иных доходов должника – гражданина и порядок его исчисления, предусмотренные ст. ФЗ от 02.10.2007 г. № 229 распространяются на те виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (пенсии, пособия и выплаты), на которые в порядке исключения может быть обращено взыскание (п. 9 ч. 1 ст. 101 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229) (п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Как следует из п. 9 ч. 1 ст. 101 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229, на страховую пенсию по старости, страховую пенсии по инвалидности (с учётом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а так же накопительную пенсию, срочные пенсионные выплаты и пособия по временной нетрудоспособности, может быть обращено взыскание.
Согласно ч. 5.1 ст. 69 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229 должник – гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника – гражданина для соответствующей социально – демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.
При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника – гражданина указываются:
1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;
2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);
3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.
В судебном заседании установлено, что в производстве ОСП по Кировскому району г. Красноярска находится исполнительное производство № (прежний номер № о взыскании задолженности с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО8
ФИО1 числится в отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярском краю (далее «ОСФР по Красноярскому краю) и является получателем пенсии по старости с 02.03.2012 г. (т. 1 л.д. 248-249).
В ходе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав – исполнитель не смог выявить иные источники дохода должника.
Установив, что ФИО1 является получателем пенсии, судебный пристав – исполнитель 03.03.2021 г. вынес постановление № 24026/21/193047, которым обратил взыскание на пенсию и иные доходы должника. Порядок удержаний – ежемесячно в размере 50 % пенсии и иных доходов (т. 1 л.д. 58-59).
Названное постановление судебный пристав – исполнитель в электронном виде направил для исполнения в ОСФР по Красноярскому краю.
30.03.2021 г. постановление поступило в ОСФР по Красноярскому краю и было принято к исполнению, в связи с чем из пенсии ФИО1 ежемесячно осуществлялись удержания, которые перечислялись в ОСП по Кировскому району г. Красноярска (т. 1 л.д. 248-249).
Между тем, 24.06.2022 г. ФИО1 обратилась в службу судебных приставов с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, поскольку она является пенсионером (т. 1 л.д. 101).
Рассмотрев заявление, судебный пристав исполнитель вынес два постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО1, относящейся к социально – демографической группе населения – пенсионеры, в том числе:
постановление № о сохранении доходов, находящихся в ПАО «Промсвязьбанк»;
постановление № о сохранении пенсии, получаемой в ОСФР по Красноярскому краю (т. 1 л.д. 60, 62-63).
Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально – демографическим группам населения в целом по Российской Федерации составляла для пенсионеров с 01.01.2022 г. по 31.05.2022 г. – 10 882 рублей, 01.06.2022 г. по 31.12.2022 г. – 11 970 рублей.
Величина прожиточного минимума, установленного в Красноярском крае для пенсионеров, составляла с 01.01.2022 г. по 31.05.2022 г. – 11 430 рублей, с 01.06.2022 по 31.12.2022 г. – 12 573 рублей.
Величина прожиточного минимума, установленного в Красноярском крае для пенсионеров, превышает величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, а потому при определении подлежащей сохранению заработной платы, пенсии и иных доходов должника во внимание должен приниматься прожиточный минимум, установленный в Красноярском крае.
В 2022 г. с января 2022 г. по 31.07.2022 г. ФИО1 выплачивалась пенсия в сумме 13 752.69 рублей, а с 01.08.2022 г. по 31.12.2022 г. в сумме 13 882.50 рублей, то есть в размерах, незначительно превышающих величину прожиточного минимума.
При таких обстоятельствах удержание из пенсии 50 %, установленных постановлением судебного пристава – исполнителя от 03.03.2021 г., приведёт к получению должником социальной выплаты в сумме значительно меньшей, чем величина прожиточного минимума.
Между тем, судебный пристав – исполнитель постановление № о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в ОСФР по Красноярскому краю не направил, в связи с чем из пенсии ФИО1 в период с августа 2022 г. по ноября 2022 г. производились удержания, в том числе:
в августе 2022 г. удержано 6 941.25 рублей;
в сентябре 2022 г. удержано 6 941.25 рублей;
в октября 2022 г. удержано 6 941.25 рублей;
в ноябре 2022 г. удержано 6 941.25 рублей (т. 1 л.д. 248-249).
В результате в период времени с августа 2022 г. по ноябрь 2022 г., несмотря на принятое решение о сохранении заработной платы и иных доходов, ФИО1 получала пенсию, размер которой ниже прожиточного минимума (ежемесячный размер получаемой социальной выплаты пенсии с учётом удержаний составил 6 941.25 рублей (13 885.50 рублей (ежемесячный размер пенсии) – 6 941.25 рублей (удержания в размере 50 %), что ниже прожиточного минимума – 12 573 рублей).
В ходе судебного разбирательства судебные приставы исполнители предоставили скриншот из программного обеспечения «АИС ФССП», из которого следует, что в адрес центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда направлено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника.
Вместе с тем, направленное постановление имеет реквизиты – исх. № в то время как постановление о сохранении пенсии, получаемой в ОСФР по Красноярскому краю, имеет другие регистрационные данные – исх. № (т. 1 л.д. 61).
Данный вывод согласуется с ответом на запрос, в котором ОСФР по Красноярскому краю указало, из службы судебных приставов постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника не поступало. Поступившее постановление от 11.07.2022 г. оставлено без исполнения, поскольку было адресовано другой организации – ПАО «Промсвязьбанк» (т. 1 л.д. 248-249).
В связи с изложенным представленный скриншот не подтверждает факт направления постановления о сохранении заработной платы и иных доходов должника в адрес ОСФР по Красноярскому краю. Других доказательств направления (вручения) копии постановления в ходе судебного разбирательства ответчиками не предоставлено.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что судебные приставы – исполнители ОСП по Кировскому району г. Красноярска не направили в ОСФР по Красноярскому краю постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника ФИО1 ежемесячно в размере прожиточного минимума №
Бездействие судебных приставов – исполнителей повлекло получение должником ФИО1 социальных выплаты ниже установленного законом прожиточного минимума.
Поскольку судебными приставами исполнителями был нарушен один из основополагающих принципов исполнительного производства, предусмотренный п. 4 ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229 – неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника – гражданина, а имущественные права ФИО1 были нарушены, допущенное бездействие следует признать незаконным.
Всего из пенсии должника произведены 4 необоснованных удержаний на общую сумму 27 765 рублей (6 941.25 рублей * 4).
Часть названных денежных средств возвращена ФИО1 службой судебных приставов, что подтверждается распоряжениями о перечислении денежных средств от 22.09.2022 г., от 17.11.2022 г., от 23.11.2022 г., а так же выпиской по счёту (т. 1 л.д. 231, 232, 257).
Денежные средства в сумме 6 941.25 рублей, удержанные в августе 2022 г., были перечислены взыскателю ФИО8 (т. 1 л.д. 227-229).
Выявив факт необоснованного перечисления денежных средств, судебные приставы – исполнители направили в адрес взыскателя ФИО8 требования от ДД.ММ.ГГГГ исх. № исх. №, в которых потребовали от последнего возвратить необоснованно перечисленные ему денежные средства (т. 1 л.д. 108-109, 110-111).
Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что сотрудниками службы судебных приставов приняты исчерпывающие меры, направленные на возврат необоснованно удержанных денежных средств.
В связи с изложенным суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия судебных приставов – исполнителей, выразившегося в не принятии мер направленных на возврат необоснованно удержанных денежных средств, а равно о возложении на последних обязанности принять меры к возврату названных денег.
ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей, выразившееся в ненаправлении в её адрес постановления о сохранении заработной платы и иных доходов должника.
Между тем, согласно скриншоту из программного обеспечения «АИС ФССП» копия постановления о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума № направлена судебными приставами – исполнителями ФИО1 21.07.2022 г. в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг.
25.07.2022 г. в 08 часов 50 минут 46 секунд ФИО1 ознакомилась с названным постановлением в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг (т. 1 л.д. 64).
Избранный судебными приставами – исполнителями способом уведомления должника о вынесенном постановлении отвечает положениям ч. 3 ст. 24 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229 и является надлежащим.
Учитывая изложенное, суд находит не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия судебных приставов, выразившегося в ненаправлении должнику копии постановления.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к судебным приставам – исполнителям отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, начальнику старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска, отделу судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска, выразившееся в ненаправлении в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю постановления о сохранении заработной платы и иных доходов должника ФИО1 ежемесячно в размере прожиточного минимума №
В остальной части исковые требования ФИО1 к судебным приставам – исполнителям отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, начальнику старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска, отделу судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощённого (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощённого (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлечённого к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска.
Судья Измаденов А.И.
Решение в окончательной форме принято и изготовлено 17.04.2023 г.