Судья Боднарчук О.М. № 33-11728/2023, 2.112

24RS0040-01-2022-005607-54

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Туровой Т.В.,

судей Глебовой А.Н., Лоншаковой Е.О.,

с участием прокурора Отдела прокуратуры Красноярского края по обеспечению участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе Дозорцевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лоншаковой Е.О.

гражданское дело по исковому заявлению Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО2 о признании прекращенным договора найма жилого помещения в общежитии и выселении,

по апелляционной жалобе представителя Управления жилищного фонда Администрации города Норильска ФИО3

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 08 июня 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО2 о признании договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии прекращенным и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – отказать.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление жилищного фонда Администрации города Норильска обратилось в суд с иском о признании прекращенным договора найма жилого помещения в общежитии и выселении ФИО2

Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и на основании распоряжения Администрации г. Норильска от 27 ноября 2017 года № 7106 предоставлено ответчику за плату, во временное владение и пользование на период трудовых отношений с ПАО «ГМК «Норильский никель», заключен договор найма специализированного жилого помещения в муниципальном общежитии от 14 декабря 2017 года № 338. После прекращения 29 января 2018 года трудовых отношений с работодателем спорное жилое помещение ответчиком не освобождено и не передано наймодателю по акту приема-передачи. В связи этим истец просил суд признать прекращенным договор найма жилого помещения в общежитии от 14 декабря 2017 года № 338, выселить ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить решение, удовлетворить требования истца в полном объеме. Полагает неверным вывод суда о том, что сохранение ответчиком места работы в ООО «Медвежий Ручей», входящего в группу компаний ПАО «ГМК «Норильский никель», обуславливает его право на сохранение договора найма жилого помещения в общежитии, несмотря на то, что указанный договор найма заключался на период работы в ПАО «ГМК «Норильский никель». Вместе с тем указанный вывод не соответствует ни жилищному, ни трудовому законодательству, поскольку в силу ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. Кроме того, в силу п. 3.3 Положения о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета депутатов от 25 июня 2019 года № 14/5-307, прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма помещений в общежитии. Полагает, что судом не учтено то обстоятельство, что ПО «Норильская обогатительная фабрика» и ООО «Медвежий ручей» - два различных юридических лица, зарегистрированных в ЕГРЮЛ в соответствии с нормами Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Кроме того, полагает, что суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований, обязав органы местного самоуправления оставить за ответчиком спорное жилое помещение, поскольку подбор жилого помещения осуществляется в ходе личного приема граждан у специалиста отдела распоряжения специализированным жилищным фондом Управления жилищного фонда Администрации города Норильска после издания распоряжения Администрации города Норильска о предоставлении гражданину жилого помещения при наличии у него права на такое предоставление. При этом письменное ходатайство от работодателя ответчика – ООО «Медвежий ручей» о предоставлении сотруднику жилого помещения в адрес Управления не поступало.

Представитель истца Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска, ответчик ФИО2, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Медвежий ручей», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, проверив решение суда согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав заключение помощника прокурора Дозорцевой М.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

На основании ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Пунктом 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 указанного Кодекса и частью 2 названной статьи.

Согласно ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 указанного Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 того же Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В силу положений п. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением администрации г. Норильска от 14 сентября 2017 года № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к жилым помещениям в муниципальном общежитии.

Решением Норильского городского Совету депутатов от 19 декабря 2005 года №59-836 утверждено Положение об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск (далее – Положение).

Указанное Положение действовало на момент возникновения спорных жилищных правоотношений с ответчиками.

Согласно пп. «е», «ж» п. 2.1 названного Положения жилое помещение в общежитиях муниципального жилищного фонда предоставляется работникам ПАО «ГМК «Норильский никель», ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», АО «Норильскгазпром», АО «Таймыргаз», АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», ООО «Алыкель», а также их дочерних и зависимых обществ, а также работникам организаций, заключивших договоры подряда, договоры возмездного оказания услуг и иные договоры с ПАО «ГМК «Норильский никель», ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», АО «Норильскгазпром», АО «Таймыргаз», АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», их дочерними и зависимыми обществами.

В силу п. 6.1 Положения прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы, являются основаниями для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда.

По ходатайству директора производственного объединения обогатительных фабрик ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» от 06 декабря 2016 года сотруднику указанной организации ФИО2 на период его трудовых отношений предоставлено во временное пользование жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>,, с заключением договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии от 14 декабря 2017 года №338.

В соответствии с пп. 12 п. 7 договора найма жилого помещения в общежитии при расторжении или прекращении настоящего договора наниматель обязан освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Согласно п.п. 3 п. 19 договора найма жилого помещения в общежитии договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора.

В силу п. 20 договора в случае расторжения или прекращения договора наниматель и члены семьи должны освободить жилое помещение.

Ответчик ФИО2 зарегистрирован в жилом помещении с 01 января 2018 по настоящее время, по настоящее время постоянно проживает в вышеуказанной комнате общежития.

Из представленной ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» справки от 16 апреля 2019 года №ЗФ-139/1069 следует, что трудовые отношения с ответчиком ФИО2 прекращены с 29 января 2018 года.

Согласно справке Управления жилищного фонда Администрации города Норильска от 28 октября 2022 года №160-511 ФИО2 не состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования г.Норильск.

При этом из справки ООО «Медвежий ручей» от 22 марта 2023 года следует, что с 29 января 2018 года ФИО2 принят на работу в должности начальника смены в структурном подразделении ООО «Медвежий ручей» Норильской обогатительной фабрики, цех гидротехнических сооружений и гидротранспорта.

Решением единственного учредителя ООО «Медвежий ручей» - ПАО «ГМК «Норильский никель» от 18 июля 2016 года учреждено ООО «Медвежий ручей».

В настоящее время на территории единого муниципального образования город Норильск действует новое Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденное решением Норильского городского Совета депутатов от 25 июня 2019 года № 14/5-307.

В пп. «г», «д» п. 2.3 указанного Положения (как и в ранее действующем Положении) отмечено, что жилое помещение в общежитии может быть предоставлено как работникам ПАО «ГМК «Норильский никель», ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», АО «Норильскгазпром», АО «Таймыргаз», АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», ООО «Алыкель», а также их дочерних и зависимых обществ, так и работникам организаций, заключивших договоры подряда, договоры возмездного оказания услуг и иные договоры с ПАО «ГМК «Норильский никель», ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», АО «Норильскгазпром», АО «Таймыргаз», АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», их дочерними и зависимыми обществами.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что, несмотря на фактическое прекращение трудовых отношений ФИО2 с ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» 29 января 2018 года, являющимся дочерним предприятием ПАО ГМК «Норильский никель», в настоящее время ответчик продолжает находиться в трудовых отношений с предприятием ООО «Медвежий Ручей», которое относится к группе компаний ПАО ГМК «Норильский никель», следовательно, с учетом длящегося характера жилищных правоотношений, а также действующего на территории муниципального образования г. Норильск Положения о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда, правовых оснований для выселения ответчика из общежития не имеется.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Вышеприведенные доводы жалобы судебная коллегия отклоняет, поскольку они основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорное правоотношение, и фактических обстоятельств настоящего дела.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определения от 15 февраля 2005 года № 17-О и от 5 марта 2009 года № 376-О-П).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Исходя из системного толкования указанных норм, предоставление комнат в общежитиях представляет собой один из способов мотивации, обеспечения продолжения работы специалиста (работника) на территории г. Норильска в соответствующих органах и учреждениях, недопущения оттока кадров.

Как следует из материалов дела, ответчик, как работник дочернего предприятия ПАО «ГМК «Норильский никель», изменил свое место работы путем увольнения из ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» и трудоустройства в ООО «Медвежий ручей», его прежнее и настоящее место работы находится в пределах муниципального образования г. Норильск, при этом в отношении ответчика не отпали предусмотренные вышеуказанным Положением основания для предоставления жилого помещения в общежитии, как работника ПАО ГМК «Норильский никель» и его дочерних обществ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при наличии лишь формальных оснований для прекращения действия ранее заключенного договора найма специализированного жилого помещения в общежитии, обусловленного продолжением работы ответчика в конкретном предприятии, в настоящее время сохранены все иные условия для заключения с ним тождественного договора найма того же жилого помещения в общежитии.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, при этом ответчик продолжает работать в организации, единственным учредителем которой является ПАО ГМК «Норильский никель», на территории муниципального образования г. Норильск, то договор найма жилого помещения в общежитии от 14 сентября 2017 года, на основании которого ФИО2 продолжает занимать спорное жилое помещение, не прекратил своего действия; при этом ФИО2, продолжая работать в ПАО «ГМК «Норильский никель», иных помещений на праве собственности или пользования не имеет, с даты предоставления спорного жилого помещения постоянно проживает в спорном жилом помещении и добросовестно несет бремя его содержания, основания для выселения ответчика из занимаемого жилого помещения отсутствуют.

Довод жалобы о том, что суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований, обязав органы местного самоуправления оставить за ответчиком спорное жилое помещение, также подлежит отклонению судебной коллегией, поскольку принятым решением на Управление жилищного фонда Администрации города Норильска каких-либо обязательств не возложено.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся доказательствах, при этом выводы суда не опровергают, а лишь повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную районным судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в обжалуемом акте, а потому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу и правильного по существу решения. В апелляционной жалобе не приведены какие-либо новые, юридически значимые обстоятельства, требующие дополнительной проверки.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 08 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления жилищного фонда Администрации города Норильска ФИО3– без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи