РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 16 декабря 2025 года

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., секретаре Алифановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1471/2025 по административному иску фио к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фиок., ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит суд признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в: формальном рассмотрении ходатайств административного истца от 25.09.2025 и 15.10.2025 без вынесения мотивированных постановлений; в вынесении немотивированного постановления об окончании исполнительного производства № 1206985/25/77041-ИП от 17.10.2025; в непринятии мер направленных на фактическое исполнение решения Черемушкинского районного суда адрес от 15.10.2024 г. по делу № 2-4947/24; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, в том числе: рассмотреть ходатайства административного истца с вынесением мотивированных постановлений в установленный законом срок; возобновить исполнительное производство № 1206985/25/77041-ИП; принять предусмотренные законом меры, направленные на фактическое исполнение решения суда, включая фиксацию случаев воспрепятствования и участие пристава при передаче ребенка.

Свои требования мотивирует тем, что решением Черемушкинского районного суда адрес от 15.10.2024 по делу № 2-4947/24 установлен порядок общения административного истца с несовершеннолетней дочерью фио, паспортные данные. На основании исполнительного листа серии ФС № 046958945 от 05.09.2025 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 1206985/25/77041-ИП от 19.09.2025. В процессе исполнения административным истцом были поданы следующие ходатайства: от 25.09.2025 о принятии мер по факту воспрепятствования исполнению судебного решения; от 15.10.2025 о принятии мер по факту воспрепятствования исполнению судебного решения и привлечении должника к ответственности. К ходатайствам были приложены доказательства воспрепятствования исполнению судебного решения (копия протокола осмотра доказательств, составленного фио, временно исполнявшей обязанности нотариуса адрес фио, а также акт и переписка). Дополнительно было указано на наличие видеозаписей, которые могут быть предоставлены по запросу уполномоченного лица. Однако административный ответчик ограничился формальным рассмотрением, не вынес мотивированных постановлений, не принял предусмотренные законом меры к обеспечению исполнения решения суда, в том числе не инициировал вопрос о привлечении должника к ответственности в установленном порядке. 17.10.2025 административным ответчиком вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое не содержит мотивировочной части, не указывает на фактическое исполнение судебного акта, и тем самым не соответствует требованиям ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Отсутствие мотивировочной части и указания на фактическое исполнение судебного акта не позволяет признать постановление надлежащим образом обоснованным. При этом на момент его вынесения судебное решение фактически оставалось неисполненным. В порядке подчиненности административным истцом была подана жалоба, однако на момент подачи настоящего заявления ответ на нее не поступил, что послужило основанием для обращения в суд.

Административный истец в судебное заседание явился, доводы иска поддержал.

Административные ответчики, заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что решением Черемушкинского районного суда адрес от 15.10.2024 по делу № 2-4947/24 установлен порядок общения административного истца с несовершеннолетней дочерью фио, паспортные данные.

На основании исполнительного листа серии ФС № 046958945 от 05.09.2025 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 1206985/25/77041-ИП от 19.09.2025.

В процессе исполнения административным истцом были поданы следующие ходатайства: от 25.09.2025 о принятии мер по факту воспрепятствования исполнению судебного решения; от 15.10.2025 о принятии мер по факту воспрепятствования исполнению судебного решения и привлечении должника к ответственности. К ходатайствам были приложены доказательства воспрепятствования исполнению судебного решения (копия протокола осмотра доказательств, составленного фио, временно исполнявшей обязанности нотариуса адрес фио, а также акт и переписка). Дополнительно было указано на наличие видеозаписей, которые могут быть предоставлены по запросу уполномоченного лица.

Как указал административный истец в иске, административный ответчик ограничился формальным рассмотрением, не вынес мотивированных постановлений, не принял предусмотренные законом меры к обеспечению исполнения решения суда, в том числе не инициировал вопрос о привлечении должника к ответственности в установленном порядке. 17.10.2025 административным ответчиком вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое не содержит мотивировочной части, не указывает на фактическое исполнение судебного акта, и тем самым, не соответствует требованиям ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Отсутствие мотивировочной части и указания на фактическое исполнение судебного акта не позволяет признать постановление надлежащим образом обоснованным. При этом на момент его вынесения судебное решение фактически оставалось неисполненным.

В силу ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 66 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, закрепленные в статье 4 Закона об исполнительном производстве, к числу которых отнесены законность, своевременность совершения исполнительных действий.

Лица, участвующие в исполнительном производстве вправе обращаться с заявлениями, ходатайствами о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения. Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Положениями данной статьи предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); по общему правилу должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5); копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Из положений пункта 12 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства) о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения, по результатам рассмотрения которых принимается процессуальное решение. В иных случаях обращения сторон исполнительного производства подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Исходя из приведенных норм права, следует, что судебный пристав, получив ходатайство заявителя, обязан его рассмотреть и дать ответ в форме соответствующего постановления в установленные сроки.

Вместе с тем, административными ответчиками приведенные предписания закона не исполнены. Сведений о направлении постановления в установленный законом срок в материалах дела не имеется и доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об обоснованности вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) взыскателя фио ввиду его необоснованности, а потому оснований для признания его незаконным не имеется.

Вместе с тем, суд усматривает бездействие, выразившееся в нерассмотрении заявления взыскателя от 15.10.2025 о возобновлении исполнительного производства, в связи с чем требования иска в указанной части подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фиок., ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фиок., обязав повторно рассмотреть заявление фио от 15 октября 2025 года о возобновлении исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме составлено 18 февраля 2026 года.

Судья А.А. Слизовский