УИД 38RS0017-01-2022-000932-10
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Нижнеудинск 06 июня 2022 года
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Папиной Е.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бичахчян С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-692/2022 по иску администрации Уковского муниципального образования - администрации городского поселения к Территориальному управлению Росимущества в Иркутской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
установил:
Администрация Уковского муниципального образования–администрация городского поселения обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Иркутской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
В обоснование иска истец указал, что постановлением администрации Нижнеудинского района Иркутской области № 396 от 02.12.1994 г. в общую долевую собственность участникам земель АКХ «Надежда» были переданы земли сельскохозяйственных угодий. В списке дольщиков также указаны: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 Данные дольщики являются умершими. Земли АКХ «Надежда» расположены на земельном участке с кадастровым номером номер обезличен, местоположение: Иркутская область, Нижнеудинский район, АКХ «Надежда», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 10.03.2021. В силу п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Вышеуказанные дольщики не имеют наследников как по закону, так и по завещанию, желающих оформить свое право наследства на земельные доли. В печатном СМИ от 01.11.2012 «Вестник Уковского городского поселения» № 22а был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, более чем три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности колхоза. Также было опубликовано сообщение о проведении общего собрания дольщиков бывшей АКХ «Надежда». На проведенном 02.02.2013 общем собрании дольщиков бывшей АКХ «Надежда», которому на утверждение был предоставлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, вопрос об утверждении списка участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, решен не был ввиду отсутствия кворума. Постановлением главы Уковского муниципального образования от 04.06.2013 № 44 был утвержден список невостребованных земельных долей администрацией Уковского муниципального образования самостоятельно. Просит суд признать за Уковским муниципальным образованием Нижнеудинского района Иркутской области право муниципальной собственности на земельные доли умерших дольщиков: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, площадью <данные изъяты> га каждая в земельном участке с кадастровым номером номер обезличен, из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, АКХ «Надежда», всего общей площадью <данные изъяты> га. Прекратить права ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на их земельные доли <данные изъяты> га каждая в земельном участке с кадастровым номером номер обезличен, из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, АКХ «Надежда».
Представитель истца администрация Уковского муниципального образования - администрации городского поселения по доверенности ФИО5 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Ответчик - Территориальное управление Росимущества в Иркутской области о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание своего представителя не направил и не просил о рассмотрении дела в отсутствие, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 2 ст. 12.1 п. 1 Федерального Закона РФ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002г. невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Согласно п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Судом установлено, что постановлением Администрации Нижнеудинского района № 396 от 02.12.1994 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю АКХ «Надежда» были выданы свидетельства на право собственности на землю АКХ «Надежда» на земельный участок площадью <данные изъяты> га, из них пашни <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га в общедолевую собственность, исходя из средней диференцированной нормы бесплатной передачи земли в собственность <данные изъяты> га по данному хозяйству и количества собственников.
Согласно выписке от 10.03.2021 номер обезличен земельный участок с кадастровым номером номер обезличен внесен в Единый государственный реестр недвижимости 02.12.1994, расположен в Иркутской области, Нижнеудинском районе, АКХ «Надежда», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, площадь <данные изъяты> кв.м.
Согласно выписке от 10.03.2021 номер обезличен в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы права на земельный участок с кадастровым номером номер обезличен в общей долевой собственности ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, по <данные изъяты> га за каждым.
В газете «Вестник Уковского городского поселения» №22а от 01.11.2012 были опубликованы списки собственников невостребованных долей. В данный список были включены и ныне умершие.
На проведенном 02.02.2013 общем собрании дольщиков бывшей АКХ «Надежда», сообщение о проведении которого было опубликовано 01.11.2012 через информационные стенды администрации, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято ввиду отсутствия кворума.
Судом установлено, что умершие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не имеют наследников по закону и завещанию, желающих оформить своё право на земельную долю.
Статьей 9 Закона Иркутской области, являющейся субъектом Российской Федерации от 7 октября 2008 г. № 69-оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области» установлено, что обязательные сообщения, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти, иной официальной информации, и (или) в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления по месту нахождения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Ст.1151 ГК РФ закреплено, что в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Согласно п.2 ст.1151 ГК РФ выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
С 23 июля 2013 года в законную силу вступила новая редакция п.2 ст.1151 ГК РФ, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу п.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят.
Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.
В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно п.50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Кроме того, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
Поскольку предметом спора выступает в том числе выморочное имущество в виде земельных долей, надлежащим ответчиком в отношении данных долей, как правильно указано в исковом заявлении, является Территориальное управление Росимущества в Иркутской области.
Территориальное управление Росимущества в Иркутской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.
Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каким также относится ответчик Территориальное управление Росимущества в Иркутской области, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Принимая во внимание приведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованных земельных долей является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Территориальное управление Росимущества в Иркутской области.
Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также оценивая их взаимную связь в совокупности, суд приходит к следующим выводам. При приватизации сельскохозяйственных угодий в 1994 году членам АКХ «Надежда» были выделены земельные доли по <данные изъяты> га. Указанные собственники земельных долей умерли, к нотариусу после смерти никто с заявлением о выдаче свидетельства на наследство не обращался, наследственные дела не заводились, каких-либо сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственника, так и наследников в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче в аренду равно иных сведений о распоряжении иным образом, суду также не представлено. Поскольку земельные доли не используется по назначению более трех лет подряд, названные земельные доли ни собственниками, ни возможными наследниками не востребованы, процедура признания земельных долей невостребованными Уковским муниципальным образованием соблюдена, а кроме того, предприняты все меры по установлению наследников, согласно установленной ГК РФ очередности. Факт отсутствия наследников, принявших наследство после смерти указанных лиц, подтвержден исследованными доказательствами, что позволяет признать принадлежавшие им земельные доли невостребованными в соответствии ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры, и влечет признание права муниципальной собственности на эти доли. Прав на указанное имущество никто не заявил.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Уковского муниципального образования - администрации городского поселения к Территориальному управлению Росимущества в Иркутской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.
Признать за Уковским муниципальным образованием Нижнеудинского района Иркутской области право муниципальной собственности на земельные доли умерших дольщиков: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, площадью <данные изъяты> га каждая в земельном участке с кадастровым номером номер обезличен, из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, АКХ «Надежда», всего общей площадью <данные изъяты> га.
Прекратить права ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на их земельные доли <данные изъяты> га каждая в земельном участке с кадастровым номером номер обезличен, из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, АКХ «Надежда».
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Судья Е.П. Папина
Решение в окончательной форме принято 14.06.2022.