Решение по делу № 2А-3869/2022 от 17.05.2023

Дело № 2а-478/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» мая 2023 года город Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Сочи, администрации города Сочи, департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Адлерский районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Сочи, администрации города Сочи, департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи об оспаривании действий,

В обоснование административных исковых требований указано, что административным истцам принадлежит по праву собственности жилой дом по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Кирпичная, д. 6.

ФИО1 принадлежит часть жилого дома, помещения 4, 7,9,11, назначение жилое, общей площадью 45,6 кв.м., что подтверждается свидетельством от 09.04.2015 серии №.

ФИО3, ФИО2, ФИО4 принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доле каждой часть жилого дома, помещения №№ 1,2,3,8, назначение: жилое, площадью 56,3 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

При жилом доме был предоставлен земельный участок площадью 2951 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на 31.08.1981, с последующим РТИ от 17.05.1985 генплан, которого подтверждает площадь, фактически используемую при жилом доме; технический паспорт здания от 24.11.1999, подтверждает факт пользования земельного участка и его площадь.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 19.07.2021, за ФИО1 закреплен земельный участок площадью 830 кв.м. Решением Адлерского районного суда города Сочи от 29.12.2003 было установлено 7/10 долей от целого жилого домовладения и реально выделен земельный участок площадью 920 кв.м., с расположенными на земельном участке частью дома и дворовыми постройками. Основанием для принятия решения явилась судебно-техническая экспертиза от 14.05.2003.

С целью формирования границ земельного участка, административные истцы обратились к кадастровому инженеру, который подготовил схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации жилого дома по ул. Кирпичная, 6 в Адлерском районе города Сочи.

При обращении в департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи по вопросу предварительного согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, были получены отказы от 27.12.2019 № 881 на № № от 27.11.2019; 27.12.2019 № на № от 27.11.2019. Отказы мотивированы тем, что земельным участкам уже присвоены кадастровые номера, как ранее учтенным, в связи с чем нет возможности вновь предоставить ранее предоставленные земельные участки. Зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки, без правоустанавливающего документа также невозможно, что явилось основанием для обращения в суд.

На основании изложенного, просили суд признать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации части жилого дома помещения №№ 4,7,9,11 <адрес> в Адлерском районе г. Сочи площадью 830 кв.м. с кадастровым номером № территориальная зона Ж-2 малоэтажная жилая застройка согласованной и утвержденной - ФИО1

признать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации части жилого дома помещения №№ 1,2,3,8, назначение6 жилое, площадью 56,3 кв.м., этажность 1, по адресу<адрес> площадью 920 кв.м. с кадастровым номером №, территориальная зона Ж-2 малоэтажная жилая застройка согласованной и утвержденной - ФИО3, ФИО2, ФИО4

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет и выдать выписку из ЕГРН на земельный участок по <адрес> в <адрес>. Сочи площадью 830 кв.м. с кадастровым номером №, территориальная зона Ж-2 малоэтажная жилая застройка земли населенных пунктов.

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет и выдать выписку из ЕГРН на земельный участок по ул. Кирпичная, 6 в Адлерском районе г. Сочи площадью 920 кв.м. с кадастровым номером № территориальная зона Ж-2 малоэтажная жилая застройка земли населенных пунктов.

Признать за ФИО3, ФИО2, ФИО4 право на предоставлении в аренду со множественностью лиц и заключение договора аренды со множественностью лиц земельного участка площадью 920 кв.м. с кадастровым номером №, территориальная зона Ж-2 малоэтажная жилая застройка земли населенных пунктов

Признать за ФИО1 право на предоставлении в аренду и заключение договора аренды земельного участка площадью 830 кв.м. с кадастровым номером № территориальная зона Ж-2 малоэтажная жилая застройка земли населенных пунктов.

Обязать администрацию города Сочи предоставить ФИО1 в аренду земельный участок площадью 830 кв.м. с кадастровым номером №, по <адрес> Адлерском районе г. Сочи территориальная зона Ж-2 малоэтажная жилая застройка земли населенных пунктов, без проведения торгов.

Обязать администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка.

Обязать администрацию города Сочи предоставить ФИО3, ФИО2 и ФИО4 в аренду со множественностью лиц земельный участок площадью 920 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в Адлерском районе г. Сочи территориальная зона Ж-2 малоэтажная жилая застройка земли населенных пунктов, без проведения торгов.

Обязать администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи заключить с ФИО3, ФИО2 и ФИО4 договор аренды со множественностью лиц земельного участка площадью 920 кв.м. с кадастровым номером №,по ул<адрес> в Адлерском районе г. Сочи территориальная зона Ж-2 малоэтажная жилая застройка земли населенных пунктов.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4 по доверенности ФИО5 на административных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме, по основаниям в нем указанным.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседания не явилась, предоставив в суд заявление с просьбой дело рассмотреть в ее отсутствие, административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации города Сочи по доверенности ФИО6 административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика Департамента архитектуры и градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования город-курорт Сочи в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела уведомлен. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Сочи в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела уведомлен. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Выслушав представителя административных истцов, административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлено:

ФИО1 принадлежит часть жилого дома, помещения №№ 4, 7,9,11, назначение жилое, общей площадью 45,6 кв.м., что подтверждается свидетельством от 09.04.2015 серии №

При жилом доме расположен земельный участок площадью 2951 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на 31.08.1981, с последующим РТИ от 17.05.1985, генплан, которого подтверждает площадь, фактически используемую при жилом доме; технический паспорт здания от 24.11.1999, подтверждает факт пользования земельного участка и его площадь.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 19.07.2001, определен порядок пользования земельным участком при домовладении № 6 по ул. Кирпичная в Адлерском районе г. Сочи. Закреплено в пользование ФИО1 земельный участок площадью 830 кв.м. Решением Адлерского районного суда города Сочи от 29.12.2003 было установлено 7/10 долей от целого жилого домовладения и реально выделен земельный участок площадью 920 кв.м., с расположенными на земельном участке частью дома и дворовыми постройками.

Административные истцы своих заявлениях от 27.11.2019, просили принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 830 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес> помещения 4,7,9,11, а также предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 915 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> помещения 1,2,3,8, для целей использования - ИЖС, вид права - аренда на 49 лет, способ образования земельного участка - схема расположения земельного участка, также истцами указано в качестве основания предоставления (предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов) - предварительное согласование предоставления земельного участка собственникам расположенных на нем жилых домов, индивидуальных жилых, дачных, садовых домов, жилых строений, гаражей, за исключением жилых помещений (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса РФ (п. 9 ч. 2 сг. 39.6 ЗК РФ).

Согласно заявлению-сообщению об объектах недвижимости, находящихся на земельном участке от 27.11.2019 расположены следующие здания, строения, сооружения: помещения № - часть жилого дома с кадастровым номером №; веранда; сарай, помещения № - часть жилого дома с кадастровым номером №; гараж; навесы; котельная; летняя кухня; душ; туалеты; дровяник; забор металлический.

По сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.12.2019 № №, объект недвижимости с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: назначение - жилое помещение, наименование - жилое помещение, этажность - 1, площадь 45,6 кв.м., адрес (местоположение): Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Кирпичная, д.6. помещения 4,7,9,11, правообладатель - ФИО1, государственная регистрация права от 09.04.2015. Кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости - №. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

По сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.12.2019 № № объект недвижимости с кадастровым номером №, имеет следующие характеристики: назначение - жилое помещение, наименование - жилое помещение, этажность - 1, площадь 56,3 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>. помещения 1,2,3,8, правообладатели (общая долевая собственность): 1/3 доли в праве ФИО2, государственная регистрация права от 09.04.2015 года; 1/3 доли в праве ФИО3, государственная регистрация права от 09.04.2015; 1/3 доли в праве ФИО4, государственная регистрация права от 09.04.2015. Кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости - №. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

По сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.12.2019 № № объект недвижимости с кадастровым номером №, имеет следующие характеристики: назначение - жилой дом, наименование - жилой дом, этажность - 2, площадь 86,8 кв.м., адрес (местоположение): Краснодарский край, г<адрес> Кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости - №. Кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении: №, № Особые отметки: статус объекта недвижимости с кадастровым номером № изменен на «архивный», в связи с тем, что сведения о данном объекте дублируют сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Таким образом, по вышеуказанным сведениям, из ЕГРН в отношении помещений, расположенных в жилом доме, имеются разночтения в части этажности и общей площади.

По сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.12.2019 № № объектом с кадастровым номером № является земельный участок и имеет следующие характеристики: адрес (местоположение): Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, площадь - 2900 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли учреждений и организаций народного образования. Кадастровые номера, в пределах которых расположен объект, недвижимости - №. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При изучении графической части представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь испрашиваемого земельного участка (830 кв.м.) формируется при части жилого дома (помещений 4,7,9,11).

При изучении графической части представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь испрашиваемого земельного участка (915 кв.м.) формируется при части жилого дома (помещений 1,2,3,8).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности, составляют для индивидуального жилищного строительства: от 400 до 1000 кв.м.

Согласно заключению от 20.12.2019 за № № о предельной площади земельного участка, занятого зданием и необходимого для его эксплуатации, предоставленного департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи следует, что на земельном участке площадью 830 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, с заявленным видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, частично расположен жилой дом общей площадью 101,9 кв.м., при этом формирование земельного участка осуществляется при части указанного жилого дома (помещения 4,7,9,11 площадью 45,6 кв.м, с кадастровым номером №).

Согласно заключению от 20.12.2019 за № № о предельной площади земельного участка, занятого зданием и необходимого для его эксплуатации, предоставленного департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи следует, что на земельном участке площадью 915 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Адлерский район, улица Кирпичная, д.6 (жилые помещения 1,2,3,8), категория земель - земли населенных пунктов, с заявленным видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, частично расположен жилой дом общей площадью 101,9 кв.м., при этом формирование земельного участка осуществляется при части указанного жилого дома (помещения 1,2,3,8 площадью 56,3 кв.м, с кадастровым номером №).

Статьей 40.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-K3 (ред. от 25.07.2017) «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (принят ЗС КК 23.10.2002) определены основания для принятия исполнительными органами государственной власти Краснодарского края или органами местного самоуправления в Краснодарском крае решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории:

До 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти Краснодарского края или органы местного самоуправления в Краснодарском крае, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, принимали решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории наряду с основаниями для отказа в утверждении данной схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, по следующим основаниям:

- наличие противоречий между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями об этом земельном участке, полученными уполномоченным исполнительным органом государственной власти Краснодарского края или органом местного самоуправления в Краснодарском крае в порядке информационного взаимодействия в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

- наличие заключения органа архитектуры и градостроительства, содержащего информацию о несоответствии предельной площади части земельного участка, занятой зданием, сооружение и необходимой для их использования, утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для конкретных видов деятельности или правилам землепользования и застройки, градостроительной и проектной деятельности.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ определено: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами; предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ установлены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, одним из которых является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего кодекса.

На основании изложенного административным истцам было отказано в предоставлении муниципальной услуги в отношении испрашиваемых земельных участков.

Указанные отказы в установленном законом порядке и срок не оспорены.

Суд не обладает полномочиями по утверждению и согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, так как для указанной муниципальной услуги существует иной регламент, а именно постановлением администрации города Сои от 07.05.2015 № 1499 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «предварительное согласование предоставление земельного участка.

При таком положении суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Сочи, администрации города Сочи, департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи об оспаривании действий, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Сочи, администрации города Сочи, департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи об оспаривании действий, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 22.05.2023.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-