Дело № 2-1373/2022
УИД 33RS0017-01-2022-001961-55
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года г. Собинка
Собинский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего Кондратьевой И.В.,
при секретаре судебного заседания Демидовой И.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования Куриловское Собинского района к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образование Куриловское Собинского района в лице администрации муниципального образования Куриловское Собинского района обратилось в суд к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю. В обоснование заявленного требования указало, что во исполнение Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» главой администрации Собинского района Владимирской области было вынесено Постановление № 298 от 30.06.1994 года «О выдаче свидетельств собственникам земельных паев (долей) АО «Ленинский путь». Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 4,6 га пашни. В указанном списке среди прочих указан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ. 03.03.1999 года Главой Собинского района Владимирской области принято Постановление «О внесении дополнений в постановление Главы администрации района № 298 «О выдаче свидетельств собственникам земельных паев (долей) АО «Ленинский путь» и изменений в землепользование СХУ «Куриловское» СПК «Мосэнергострой» № 78. Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Куриловского сельского поселения, с кадастровым номером 33:12:010805:7. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация МО Куриловское составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных долей). Данный список был опубликован в газете «Владимирские ведомости» от 30.04.2013 года. В том же номере издания опубликовано объявление о проведении общего собрания собственников земельных долей, которое было признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума. В связи с признанием собрания неправомочным и, следовательно, непринятия решения общим собранием по данному вопросу администрация муниципального образования Куриловское сельское поселение Постановлением № 88а от 18.09.2013 года утвердила указанный список. Просит признать право собственности МО Куриловское сельское поселение на невостребованную земельную долю размером 4,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Владимирская область, Собинский район, Куриловское с/п, участок находится в границах СХУ «Куриловское» с кадастровым номером 33:12:010805:7 (единое землепользование), ранее принадлежащую ФИО
В судебном заседании представитель истца МО Куриловское Собинского района ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования в соответствии с обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что предусмотренный порядок соблюден.
Представитель ответчика МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, извещенный надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Представили отзыв на иск, в котором указали, что являются ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку земельный участок с кадастровым номером 33:12:010805:7 не переходит в собственность Российской Федерации как выморочное имущество.
В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по Владимирской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
Заслушав представителей истца, исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В силу п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (п. 3 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).
Пунктом 4 статьи 12.1 вышеуказанного Закона предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 ФЗ № 101 - ФЗ).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).
Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Как следует из пункта 8 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Суд установил, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 33:12:0100805:7, площадью 8 271 068 кв.м, находится в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования Куриловское в границах СХУ «Куриловское» (л.д. 9-15).
Постановлением Главы администрации Собинского района Владимирской области № 298 от 30.06.1994 года утверждены списки собственников земельных паев в АО «Ленинский путь», в количестве 393 человек, размер земельного пая из расчета 162 баллогектаров составляет 4,6 га пашни; земельные паи умерших собственников согласно списка общей площадью 64 га зачислены в резервный фонд хозяйства. Райкомзему было дано указание оформить и выдать свидетельства собственникам земельных паев (л.д. 7).
Из искового заявления следует и подтверждено материалами дела, что в числе прочих земельная доля площадью 4,6 га была предоставлена ФИО Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.
Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337, действовавшим до 25.02.2003 года, было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
Как следует из искового заявления и подтверждено в суде, ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50). Наследственное дело к имуществу ФИО не заводилось, что следует из ответа нотариусов Собинского нотариального округа (л.д. 38, 39, 40). Сведений о фактическом принятии наследства ФИО суду не представлено.
Администрацией МО Куриловское был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Владимирские ведомости» № 78 (4683) за 30.04.2013 года. В списке невостребованных земельных долей, опубликованном в газете «Владимирские ведомости», значится ФИО В этом же номере было опубликовано объявление о проведении 01.08.2013 года общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня: об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 16).
Назначенное на 01.08.2013 года общее собрание участников долевой собственности было признано неправомочным, поскольку никто из участников долевой собственности на нем не присутствовал (л.д. 17).
В связи с неправомочностью собрания, список невостребованных долей в праве общей долевой собственности был утвержден постановлением Администрации МО Куриловское сельское поселение № 88а от 18.09.2013 года (л.д. 18).
Суду не представлено доказательств, что право собственности на земельную долю ФИО. зарегистрировано. Земельный участок не выделен, границы не установлены, сведений о распоряжении земельным участком ФИО нет.
Соответственно, испрашиваемая земельная доля является невостребованной.
Проверяя соблюдение порядка признания спорной доли невостребованной, судом установлено, что предусмотренный специальным законом порядок признания земельных долей невостребованными администрацией сельского поселения соблюден.
Доводы представителя ответчика МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о том, что территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по делу, не принимаются судом, поскольку в силу положений пункта 1 статьи 125 ГК РФ, статьи 1151 ГК РФ невостребованная доля является выморочной и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функции по принятию и управлению выморочным имуществом осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Указанные выводы подтверждаются следующими нормами права.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Земельная доля относится к иному выморочному имуществу, поскольку она не может быть расценена в качестве доли в праве собственности на земельный участок.
В силу пункта 3 ст. 1151 ГК РФ, порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен. В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Таким образом, по смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
Поскольку предметом спора выступает выморочное имущество в виде земельной доли, надлежащим ответчиком в отношении данных долей является МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.
Учитывая изложенное, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования муниципального образования Куриловское Собинского района к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием Куриловское Собинского района Владимирской области право муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:12:010805:7 размером 4,6 га, расположенную в границах СХУ «Куриловское» Куриловского сельского поселения Собинского района Владимирской области, признанную невостребованной, ранее принадлежавшую ФИО.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий И.В. Кондратьева