Дело № 2а-515/2023
УИД 66RS0043-01-2023-000222-78
Мотивированная часть решения суда изготовлена 16.03.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2023 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Перевощикова А.С.,
при секретаре Синицкой А.Т.,
с участием помощников прокурора ЗАТО г. Новоуральск ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора ЗАТО г. Новоуральска в интересах неопределенного круга лиц о прекращении прав ФИО2 на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Новоуральска в интересах неопределенного круга лиц обратился в Новоуральский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами в связи с наличием у административного ответчика заболевания «х», которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
В обосновании административного искового заявления указано, что Прокуратурой ЗАТО г. Новоуральска на основании информации начальника ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО г. Новоуральск и п. Уральский проведена проверка в части соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что ФИО2 с 31.05.2017 состоит на диспансерном учете в ФГБУЗ ЦМСЧ №х ФМБА России у врача нарколога с диагнозом - х. При наличии медицинского противопоказания для управления автотранспортными средствами ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения х категории «х», «х», «х», «х», «х», «х», «х», «х», «х», «х», «х», «х», выданного 30.03.2017 до 30.03.2027, выданного ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО г. х и п. х. Заболевание у административного ответчика подтверждается справкой из ФГБУЗ ЦМСЧ № х ФМБА России от 28.12.2022 и заключением врачебной комиссии № х от 28.12.2022. Полагает, что действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием заболевания - х, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Новоуральск ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, настаивал на его удовлетворении.
Административный ответчик, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, его явка не была признана судом обязательной.
Представитель заинтересованного лица ФГБУЗ ЦМСЧ № х ФМБА России в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, указав следующее. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в х отделении ФГБУЗ ЦМСЧ № х ФМБА России с диагнозом: х. Пролечен в х отделении ФГБУЗ ЦМСЧ № х ФМБА России с 09.12.2022 по 26.12.2022 с указанным диагнозом. Из отделения административный ответчик выписан в связи с отказом от х терапии. Установка на трезвость в дальнейшем маловероятна. 28.12.2022 проведена врачебная комиссия по заключению которой ФИО3 страдает: х. У врача психиатра-нарколога ФГБУЗ ЦМСЧ № х ФМБА России состоит на диспансерном учете с 2021 года по поводу х. В июне-июле 2021 года ФИО2 лечился стационарно в наркологическом отделении ФГБУЗ ЦМСЧ № х ФМБА России, повторно лечился в наркологическом отделении стационарно в декабре 2022 года.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО г. х и п. х х области не явился, отзыв не предоставил.
С учетом мнения административного истца, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил рассмотреть административное дело без участия административного ответчика и заинтересованных лиц.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО2, х года рождения, является участником дорожного движения на основании предоставленного ему 30.03.2017 права управления транспортными средствами, что подтверждается водительским удостоверением серии х номер х на управление транспортными средствами категории «х», «х», «х», «х», «х», «х», «х», «х», «х», «х», «х», «х» со сроком действия до 30.03.2027.
В соответствии с представленной информацией ФГБУЗ ЦМСЧ № х ФМБА России административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом отделении с диагнозом: х.
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – ФЗ «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии со ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.12.1968 и ратифицированное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Таким образом, установления факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 стойкой ремиссии суду не представлено.
Напротив, из представленных материалов достоверно установлено, что административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом отделении ФГБУЗ ЦМСЧ № х ФМБА России с диагнозом: х.
В соответствии с Международной классификацией болезней 10-го пересмотра, х относится к психическим расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F 10.2)
Следовательно, приняв во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о том, что ФИО2, страдающий заболеванием: х, у которого отсутствует необходимый период ремиссии, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами – источниками повышенной опасности, постоянно управляет транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В этой связи суд полагает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.
Кроме того, на основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджет в размере 400,00 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора ЗАТО г. Новоуральска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, родившегося х, зарегистрированного по адресу: х область, г. х, ул. х, д. х, кв. х, предоставленное ему на основании водительского удостоверения серии х номер х, выданного 30.03.2017 ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО г. хи п. х.
Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Перевощиков
СОГЛАСОВАНО
Судья А.С.Перевощиков