Решение по делу № 2А-292/2023 от 12.10.2023

УИД 72RS0012-01-2023-000439-47

№ 2а-292/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. КазанскоеКазанского районаТюменской области

12 октября 2023 года

Казанский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Вьюховой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гапеевой В.А.,

с участием заместителя прокурора Казанского района Тюменской области Шмидт В.Я., представителя административного истца - Отд МВД России по Казанскому району ФИО1, административного ответчика - лица, в отношении которого установлен административный надзор – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Казанскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Казанскому району (далее Отд МВД России по Казанскому району) обратилось в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями, которые мотивирует тем, что решением Калининского районного суда Тюменской области от 8 июня 2020 года в отношении гражданина ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, на участие в указанных мероприятиях, запрет на выезд за пределы Казанского муниципального района Тюменской области без уведомления органа внутренних дел, запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов, явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Согласно сведениям участкового уполномоченного полиции ФИО2 характеризуется отрицательно: скрытный, лживый, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, официально не трудоустроен.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, а именно:

5 июля 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за что 6 июля 2022 года он был привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, постановление вступило в законную силу 17 июля 2022 года;

20 сентября 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что 27 сентября 2022 года он был привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов, постановление вступило в законную силу 8 октября 2022 года;

29 сентября 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за что 25 октября 2022 года он был привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов, постановление вступило в законную силу 12 ноября 2022 года;

20 июля 2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что 11 августа 2023 года он был привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток, постановление вступило в законную силу 22 августа 2023 года;

26 июля 2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что 11 августа 2023 года он был привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток, постановление вступило в законную силу 22 августа 2023 года.

С целью предупреждения совершения данным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит установить дополнительные ограничения в порядке административного надзора в отношении ФИО2 в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 11 января 2023 года (л.д.14), заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме, обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил, дополнительно пояснил, что дополнение ранее установленных ограничений необходимо с целью осуществления более тщательного контроля за поведением ФИО2

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал, обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не оспаривал.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Приговором Казанского районного суда Тюменской области от 18 апреля 2018 года, вступившим в законную силу 7 июня 2018 года, ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119, п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему на основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.18-19)

Из копии справки ЗФ № 043108 от 16 октября 2020 года, требования о судимости следует, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области с 18 апреля 2018 года по 16 октября 2020 года, освобожден по отбытию наказания (л.д.22, 30)

В соответствии со ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость по приговору от 18 апреля 2018 года не погашена и не снята, срок погашения судимости составляет 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

На основании решения Калининского районного суда г. Тюмени от 8 июня 2020 года ФИО2 установлен административный надзор сроком 8 лет, с установлением следующих административных ограничений:

- запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, на участие в указанных мероприятиях;

-запрет на выезд за пределы Казанского муниципального района Тюменской области без уведомления органа внутренних дел;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующих суток;

- явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту постоянного проживания или преимущественного пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту постоянного проживания или преимущественного пребывания. Решение суда вступило в законную силу 19 июня 2020 года (л.д. 21-22).

Таким образом, срок административного надзора, установленного ФИО2 на момент рассмотрения дела о внесении дополнительных административных ограничений не истёк.

Из заключения о заведении дела административного надзора от 22 октября 2020 года следует, что 22 октября 2020 года ФИО2 поставлен на учет в Отд МВД России по Казанскому району (л.д. 23), в этот же день ему установлен график прибытия на регистрацию (10 и 20 числа каждого месяца) (л.д. 24), 20 февраля 2023 года график изменен – установлены дни прибытия на регистрацию первый и третий четверг каждого месяца (л.д. 25). ФИО2 были разъяснены его обязанности и последствия нарушения административных ограничений (л.д. 26-27).

На момент рассмотрения настоящего административного дела ФИО2 регистрации по месту жительства не имеет, фактически проживает по адресу: <адрес>, на учёте у врача-психиатра, врача-нарколога, врача-инфекциониста не состоит (л.д. 51).

Из справки – характеристики, выданной УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району, следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, по характеру лживый, скрытный, официально не трудоустроен, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению административных правонарушений и преступлений (л.д. 53).

В период срока административного надзора в течение одного года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления:

- 5 июля 2022 года, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за что 6 июля 2022 года он был привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, постановление вступило в законную силу 17 июля 2022 года,

- 20 сентября 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Казанского судебного района от 27 сентября 2022 года он был привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов, постановление вступило в законную силу 8 октября 2022 года,

- 29 сентября 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Казанского судебного района от 25 октября 2022 года он был привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов, постановление вступило в законную силу 12 ноября 2022 года (л.д. 45)

- 20 июля 2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Казанского судебного района от 11 августа 2023 года он был привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток, постановление вступило в законную силу 22 августа 2023 года (л.д. 46-47);

- 26 июля 2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Казанского судебного района от 11 августа 2023 года он был привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток, постановление вступило в законную силу 22 августа 2023 года (л.д. 48-49).

Большая часть указанных административных правонарушений связана с нарушением условия и порядка отбывания административного надзора, нарушением возложенных на ФИО2 административных ограничений.

В период нахождения под административным надзором 4 июля 2022 года совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, за что на основании приговора мирового судьи судебного участка №1 Казанского судебного района от 19 августа 2022 года, вступившего в законную силу 30 августа 2022 года, ему было назначено наказание в виде 9 меся3цев лишения свободы, на основании ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно на срок 1 год 2 месяца (л.д. 41-42).

Из справки Ишимского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Тюменской области от 27 сентября 2023 года № 74/17/10-556 следует, что за нарушение порядка и условий отбывания наказания, назначенного ФИО2 приговором от 19 августа 2022 года постановлением Казанского районного суда от 21 февраля 2023 года испытательный срок был продлен на 1 месяц (л.д. 52).

Также судом установлено, что постоянного места жительства и регистрации по месту жительства ФИО2 не имеет, не трудоустроен, занимается случайными заработками и работает по найму неофициально, употребляет спиртные напитки. В судебном заседании ФИО2 пояснил, что все нарушения порядка отбывания административного надзора связаны с употреблением им спиртных напитков, в связи с чем он не находился в установленное время дома и не являлся на регистрацию.

Изучив представленные доказательства, суд находит, что образ жизни и поведение ФИО2, нарушение им административных ограничений свидетельствуют о недостаточности индивидуального профилактического воздействия на ФИО2 на стороны правоохранительных органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании обосновал заявленные административные исковые требования необходимостью более тщательного контроля за поведением ФИО2 и проведением профилактической работы.

Суд находит данные доводы обоснованными, поскольку суду представлены убедительные и достаточные основания, позволяющие сделать вывод о том, что в ходе административного надзора предпринятые меры не достигли целей, для которых был установлен административный надзор, поэтому имеются основания для вменения обязанности в виде явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (вместо установленных ранее двух явок в месяц), что обусловлено созданием эффективных условий для индивидуального профилактического воздействия и предупреждения совершения общественно опасных деяний поднадзорным лицом.

По мнению суда, установление указанных административных ограничений обусловлено личностью административного ответчика, образом его жизни, характером ранее совершенных им преступлений и правонарушений, необходимо для достижения целей административного надзора, указанных в статье 2 Закона – исключение причин и условий, способствовавших совершению ФИО2 преступлений и административных правонарушений, оказание воспитательного и профилактического воздействия с целью недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, осуществление необходимой степени контроля за поведением ФИО2, является целесообразным и не противоречит требованиям Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», поскольку Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривая возможность установления ограничений на передвижение поднадзорного лица в пределах выбранного указанным лицом места жительства, ограничения самого права данного лица на выбор места жительства не предусматривает.

Данные ограничения не являются чрезмерными, не ограничивают право поднадзорного лица на труд, на получение медицинской помощи.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований Отд МВД России по Казанскому району в полном объёме.

На основании изложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, руководствуясь частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Казанскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Изменить установленные ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ *** области) решением Калининского районного суда г. Тюмени от 8 июня 2020 года административные ограничения:

- обязанность явки в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для регистрации увеличить до трех раз в месяц вместо установленных ранее двух раз в месяц.

Остальные административные ограничения, установленные решением Калининского районного суда г. Тюмени от 8 июня 2020 года, а именно:

- запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, на участие в указанных мероприятиях;

оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи жалобы через Казанский районный суд Тюменской области.

Решение в окончательной форме изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Председательствующий судья: /подпись/ Н.В. Вьюхова

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-292/2023 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Решение вступило в законную силу 27 октября 2023 года.

Судья

Казанского районного суда Н.В. Вьюхова