Постановление по делу № 5-1/2025 от 30.01.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Ярково 30 января 2025 года

Судья Ярковского районного суда Тюменской области Бабушкина А.В.,

при секретаре Дементьевой А.С.,

с участием представителей ГМУ ФССП России ФИО7 О.Е., ФИО2, представителя лица, в отношении которого ведется административное производство – администрации ФИО3 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-1/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Ярковского муниципального района Тюменской области,

установил:

Администрация Ярковского муниципального района Тюменской области, расположенная по адресу: <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №-ИП возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №2-151/2021, выданного Ярковским районным судом <адрес> на основании решения по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации в лице Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и неопределенного круга лиц к администрации Ярковского муниципального района <адрес>, МП «Стройсервис» о признании незаконным бездействия и обязании проведения реконструкции канализационно-очистных сооружений, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении требований исполнительного листа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, до 28.03.2024 и до 16.05.2024.

Представитель Администрации в судебном заседании, вину не признал, представил письменные возражения, согласно которым Администрацией предпринимались меры к исполнению решения суда. Ссылаясь на положения ст. 401 Гражданского кодекса РФ, п.п. 1,2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, с учетом недостаточности в бюджете средств для исполнения решения суда в полном объеме, полагает, что основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. Также Администрация ходатайствует о применении положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Представители специализированного отделения судебных приставов в судебном заседании указали на неисполнение решения суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, гражданское дело №2-151/2021, дело об административном правонарушении №5-1/2025, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему указанным Федеральным законом.

Установлено, что решением Ярковского районного суда Тюменской области от 04.06.2021, исковые требования прокурора Ярковского района Тюменской области удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие администрации Ярковского муниципального района по непринятию мер к проведению реконструкции канализационно-очистных сооружений в <адрес>2.

Администрация Ярковского муниципального района Тюменской области обязана провести мероприятия по реконструкции канализационно-очистных сооружений, путем замены очистных элементов с целью приведения их в соответствие с эпидемиологическими и экологическими требованиями в срок до 01.12.2023 года, включая обязание проведения мероприятий по разработке проектно-сметной документации в срок до 31.12.2022 года, проведения мероприятий по организации финансирования работ, и строительно-монтажных работ по реконструкции канализации в срок до 01.12.2023 года. В удовлетворении требований к МП «Стройсервис» - отказано.

Указанное решение суда вступило в законную силу 10.07.2021г.

Во исполнение вышеуказанного решения суда на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ специализированным отделением судебных приставов по Тюменской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу прокурора Ярковского района Тюменской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и неопределенного круга лиц. Постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением от 09.04.2024 заместителя начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ФИО5, специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 по делу об административном правонарушении, Администрация Ярковского муниципального района <адрес> привлечено к административной ответственности, по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., установлен новый срок исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ГМУ ФИО1 Администрация Ярковского муниципального района <адрес> привлекалась к административной ответственности. по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО5, специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 по делу об административном правонарушении, Администрация Ярковского муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ должником Администрация Ярковского муниципального района <адрес> получено требование от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении исполнительного документа серии ФС 046802170 от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное требование в установленный срок не исполнено. Исполнительное производство №-ИП до настоящего времени не окончено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении отсрочки исполнения решения суда Администрации отказано.

Виновность Администрации Ярковского муниципального района Тюменской области в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 04.12.2024, который составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков, влекущих недопустимость его использования в процессе доказывания, не содержит; копией исполнительного листа и исполнительного производства №-ИП и другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины Ярковского муниципального района Тюменской области в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Доводы представителя Администрации о принятии Администрацией Ярковского муниципального района Тюменской области мер, направленных на исполнение судебного акта, судом расцениваются как несостоятельные, так как сведения о наличии объективной невозможности исполнения должником возложенной решением суда обязанности в срок, установленный требованием судебного пристава-исполнителя, при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствуют.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив позицию привлекаемого лица, судья приходит к выводу о доказанности вины Администрации Ярковского муниципального района Тюменской области в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области реконструкции, объекта капитального строительства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти и принципы обеспечения эффективности решения суда, доводы Администрации Ярковского муниципального района Тюменской области, сводящиеся к отсутствию виновности в совершении инкриминируемого деяния в связи с недостаточным бюджетным финансированием, с учетом характера требования исполнительного документа, основанием для освобождения должника от административной ответственности служить не могут.

Обстоятельств, установленных статьей 2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и последствия совершенного правонарушения, его обстоятельства, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает, что наказание в виде штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей не будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и не обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица, учитывая, что Администрация Ярковского муниципального района Тюменской области является бюджетным учреждением, доходы которого формируются посредством фискальной функции, и в силу своего положения Администрация несет на себе значительное количество социальных функций, требующих финансирования.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о том, что в отношении Администрации Ярковского муниципального района Тюменской области следует применить административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, определенного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в размере 500 000 рублей.

Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Администрацию Ярковского муниципального района Тюменской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель ИНН <***> КПП 770301001 УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москве г.Москва, БИК 004525988, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102810545370000003. Назначение платежа: оплата долга по АД №219/24/98072-АП от 04.12.2024 в отношении Администрации Ярковского муниципального района//УИН 32298072240000219013; ИП01.

Копию платежного документа об уплате штрафа предоставить в Ярковский районный суд Тюменской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Тюменский областной суд через Ярковский районный суд.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>