Решение по делу № 2А-2742/2025 от 28.05.2025 | Советский районный суд г. Брянска (Брянская область)

32RS0027-01-2025-002731-04

Дело № 2а-2742/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2025 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Степониной С.В.

при секретаре Кличко М.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента здравоохранения Брянской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО3, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения Брянской области обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что решением Суражского районного суда Брянской области от 22.09.2021 исковые требования прокурора Суражского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Суражская ЦРБ», департаменту здравоохранения Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворены. На департамент здравоохранения Брянской области возложена обязанность о предоставлении денежных средств ГБУЗ «Суражская ЦРБ» для организации работы фельдшерско-акушерского пункта в п.Высокоселище Суражского района Брянской области.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО3 20.02.2025 в отношении департамента возбуждено исполнительное производство №...-ИП от 20.02.2025.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО3 31.03.2025 с департамента взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб..

Поскольку на территории с. Высокоселище отсутствовало недвижимое имущество, закрепленное за ГБУЗ «Суражская ЦРБ» на праве оперативного управления, принято решение о строительстве фельдшерско-акушерского пункта по адресу: Брянская область, Суражский район, населенный пункт Высокоселище, Проект региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Брянской области на 2026-2030 годы» национального проекта «Продолжительная и активная жизнь», направлен на утверждение в Министерство здравоохранения Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просит суд освободить департамент здравоохранения Брянской области от уплаты исполнительного сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 31.03.2025.

Определением суда от 14.05.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привечен ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО3, представитель ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2 не признал исковые требования, просил отказать в их удовлетворении, пояснил, что сведений о принимаемых мерах в срок, установленный для добровольного исполнения вступившего в законную силу решения суда до предъявления его на принудительное исполнение, как доказательств того, что существуют некие чрезвычайные обстоятельства, независящие от самого должника, предоставлено не было.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из содержания части 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, следует вывод, что для удовлетворения заявления об освобождении от исполнительского сбора или снижении его размера необходимо устанавливать степень вины должника, иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Установлено, что решением Суражского районного суда Брянской области от 22.09.2021 исковое заявление прокурора Суражского района Брянской области к ГБУЗ «Суражская ЦРБ», департаменту здравоохранения Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворено. На департамент здравоохранения Брянской области возложена обязанность выделить в срок до 31.12.2024 необходимые денежные средства ГБУЗ «Суражская ЦРБ» для организации работы фельдшерско-акушерского пункта в с.Высокоселище Суражского района Брянской области.

Постановлением от 31.03.2025 №98032/25/32295-ИП с департамента здравоохранения Брянской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с п.3.12.1 Положения о департаменте здравоохранения Брянской области, утвержденного Указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 №76, департамент является главным распорядителем средств областного бюджета, имеющим право распределять бюджетные средства по подведомственным государственным учреждениям здравоохранения.

Распределение названных средств осуществляется согласно порядку, установленному действующим законодательством. В силу норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказа департамента здравоохранения Брянской области от 30.12.2020 №1255 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета в форме субсидий на иные цели осуществляется на основании финансово-экономических обоснований, которые должны содержать калькуляцию статей планируемых расходов, подтверждаемую имеющимися в распоряжении сметами и расчетами. Указанные документы предоставляются в департамент подведомственными учреждениями здравоохранения в целях определения объема предоставляемой медицинской организации субсидии.

Указанная субсидия может быть предоставлена подведомственному государственному учреждению здравоохранения, в том числе на проведение текущего ремонта помещения или капитального ремонта здания, строения, сооружения, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или передаваемого по договорам аренды договорам безвозмездного пользования.

Поскольку на территории с. Высокоселище отсутствовало недвижимое имущество, закрепленное за ГБУЗ «Суражская ЦРБ» на праве оперативного управления, учреждение в рамках реализации полномочий, предусмотренных п. 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 07.10.2022 обратилось в администрацию Нивнянского сельского поселения с просьбой предоставить в безвозмездное пользование нежилое здание (нежилое помещение), соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, для организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта.

Как следует из переписки между Администрацией Нивнянского сельского поселения и ГБУЗ «Суражской ЦРБ» необходимые нежилые помещения, здания, строения для организации ФАП на территории с. Высокоселище Суражского района Брянской области отсутствуют.

В связи с закрытием в 2023 году Высокоселищанской школы, Нивнянская сельская администрация сообщила о готовности предоставить ГБУЗ «Суражская ЦРБ» в безвозмездное пользование нежилые помещения, расположенные в здании школы, в целях организации работы фельдшерско-акушерского пункта в с. Высокоселище Суражского района.

Комиссией по обследованию объекта капитального строительства (здание школы), расположенного по адресу: <...>, произведен осмотр вышеуказанного здания. Согласно акту технического обследования здания школы от 07.12.2023 выявлены многочисленные дефекты, принято решение о нецелесообразности проведения капитального ремонта здания и размещения в нем фельдшерско-акушерского пункта.

Таким образом, на территории с. Высокоселище отсутствуют объекты недвижимого имущество, в которых возможно разместить фельдшерско-акушерский пункт.

Учитывая изложенное, Правительством Брянской области объект «Строительство фельдшерско-акушерского пункта по адресу: Брянская область, Суражский район, населённый пункт Высокоселище стоимостью 11 760,00 тыс. рублей», был включен в проект региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Брянской области на 2026-2030 годы» национального проекта «Продолжительная и активная жизнь». Планируемый срок строительства -2026 год. Как усматривается из государственной информационной системы КМУИП, строительство фельдшерско-акушерского пункта, площадью 84 кв.м., сметной стоимостью 11 760 000 рублей согласовано.

На основании изложенного, исполнение решения в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно.

Таким образом, суд не усматривает вины административного истца в неисполнении требований исполнительного документа и полагает необходимым освободить Департамент здравоохранения Брянской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства №...-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административной иск Департамента здравоохранения Брянской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО3, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Департамент здравоохранения Брянской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО3 № 98032/25/32295 от 31.03.2025 в рамках исполнительного производства №...-ИП.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Степонина

Резолютивная часть решения оглашена 14 мая 2025 года

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2025 года.