Дело №2а-356/2022

УИД 19RS0008-01-2022-000535-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Копьево 7 ноября 2022 г.

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего Строковой С.А.,

при секретаре Улановой О.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел России по Орджоникидзевскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

начальник Отделения Министерства внутренних дел России по Орджоникидзевскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя его со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания и исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением по приговору ... городского суда ... области от ../../... При этом установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, либо фактического нахождения, являющегося местом жительства поднадзорного, для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, либо фактического нахождения в период с 22 до 06 часов каждых суток; запретить выезд за пределы района избранного места жительства; запретить пребывание в определенных местах (в барах, в ресторанах, в кафе); запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осуждена приговором ... городского суда ... области от ../../.. по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, в соответствии со ст. 70 УК РФ к 4 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений. Постановлением ... районного суда г. ... от ../../.. ФИО1 освобождена из мест лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 1 месяц 19 дней. С ../../.. ФИО1 состоит на учете в уголовно-исполнительной инспекции, как лицо освобожденное условно-досрочно из мест лишения свободы. Срок оставшейся не отбытой части наказания истекает ../../...

В судебном заседании представитель Отд МВД России по Орджоникидзевскому району ФИО5 поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 просила удовлетворить административное исковое заявление частично.

Представитель прокуратуры Орджоникидзевского района Янькова Ю.А. дала заключение о частичной обоснованности заявленных требований Отд МВД России по Орджоникидзевскому району. Просила установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя его со дня истечения срока оставшейся не отбытой части наказания и исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением по приговору ... городского суда ... области от ../../... При этом установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, либо фактического нахождения, являющегося местом жительства поднадзорного, для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, либо фактического нахождения в период с 22 до 06 часов каждых суток; запретить выезд за пределы Орджоникидзевского района Республики Хакасия. В остальной части заявленных требований Отд МВД России по Орджоникидзевскому району, отказать.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Законом «Об административном надзоре».

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и других прав.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п.2 ч.2).

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 приговором ... городского суда ... области от ../../.. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ и ей назначено наказание в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговорам от ../../.., от ../../.. и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлено отягчающее обстоятельство - особо опасный рецидив преступлений.

../../.. ФИО1 освобождена по постановлению ... районного суда г. ... от ../../.. условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 1 месяц 19 дней.

С ../../.. ФИО1 состояла на учете в Ширинском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия (с дислокацией в п. ...). Срок оставшейся не отбытой части наказания по постановлению ... районного суда г. ... от ../../.. у ФИО1 истек ../../...

Преступление, совершенное ФИО1 в силу ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судимость по приговору ... городского суда ... области от ../../.. не погашена. Срок погашения судимости за совершенное ФИО1 преступление, с учетом положения ст. 15 УК РФ и в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет восемь лет.

Таким образом, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 8 лет до ../../.., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя его со дня истечения срока оставшейся не отбытой части наказания и исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением по приговору ... городского суда ... области от ../../.., то есть со ../../...

Данные обстоятельства являются достаточными для удовлетворения заявления Отд МВД России по Орджоникидзевскому району об установлении ФИО1 административного надзора.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административным истцом в отношении ФИО1 об установлении административных ограничений заявлено в том числе, ограничение в виде запрещения выезда за пределы района избранного места жительства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами, что ФИО1 фактически проживает по адресу: ..., характеризуется по месту жительства в п. ... удовлетворительно.

Суд полагает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Орджоникидзевский район Республики Хакасия.

В части возложения на ФИО1 обязанности являться 4 раза в месяц на отметку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, либо фактического нахождения, являющегося местом жительства поднадзорного, для регистрации, суд считает возможным снизить явку ФИО1 до 1 раза в месяц.

Учитывая, что тяжкое преступление совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, суд полагает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, либо фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов каждых суток и запрета пребывания в определенных местах (в барах, в ресторанах, в кафе).

Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных в отношении ФИО1 требований частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел России по Орджоникидзевскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору ... городского суда ... области от ../../.. (на 8 лет до ../../..).

Срок административного надзора исчислять с ../../.., со дня истечения срока оставшейся не отбытой части наказания и исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением по приговору ... городского суда ... области от ../../.., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания,

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

1) являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, либо фактического нахождения, являющегося местом жительства поднадзорного, для регистрации;

2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, либо фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов каждых суток;

3) запретить выезд за пределы муниципального образования Орджоникидзевский район Республики Хакасия;

4) запретить пребывание в определенных местах (в барах, в ресторанах, в кафе).

В остальной части заявленных требований Отделению Министерства внутренних дел России по Орджоникидзевскому району, отказать.

Разъяснить административному ответчику ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено и подписано ../../...

Председательствующий С.А. Строкова