РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2025 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Майоровой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Габсабировой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-5838/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству юстиции России о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от дата о признании ФИО1 иностранным агентом и включении ФИО1 в реестр иностранных агентов,
установил:
Административный истец обратилась в суд с иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от дата о признании ФИО1 иностранным агентом и включении ФИО1 в реестр иностранных агентов.
В обосновании заявленных требований административный истец указала, что никогда не получала поддержку и (или) не находилась под иностранным влиянием в иных формах и не осуществляла деятельность, виды которой установлены ст. 4 ФЗ от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Также указала, что обжалуемое распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 11.07.2025 представляет собой дискриминацию, умаляет достоинство административного истца, нарушает его право на свободу и распространение информации, а также право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной ***, защиту своей чести и доброго имени.
Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, обеспечила явку своего представителя – адвоката ФИО12, действующего на основании ордера и доверенности, который административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО13, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Из материалов административного дела следует, что распоряжением №...-р от дата Министерства юстиции РФ Самарская ФИО1 дата г.р. включена в реестр иностранных агентов в соответствии с ч.7 ст.7 Федерального закона от 14.07.2022г. №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Названный Федеральный закон, как следует из его содержания, предусматривает правовое регулирование, допускающее признание лица выполняющим функции иностранного агента в случае, если оно получает поддержку и (или) находится под иностранным влиянием в иных формах и осуществляет деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
В статье 2 названного Федерального закона под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.
Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно- технической помощи, помощи в иных формах (ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
Перечень иностранных источников приведен в ст. 3 Закона и включает как иностранные государства, так и их органы публичной власти, организации (международные и иностранные), иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранные структуры, иные лица, перечень которых содержится в данной норме права.
В частности, в соответствии с частью 1 пункта 8 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1-7 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества также признаются иностранными источниками.
В ст. 4 названного Федерального закона даны признаки политической деятельности, согласно которым таковой признается деятельность в определенных сферах, включая сферу государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.
Данной нормой права также определены и формы осуществления политической деятельности, в частности - публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике.
Таким образом, в силу указанных выше правовых норм под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, отвечающее двум признакам:
- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ;
- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (ч. 7).
Основанием для включения ФИО1 в реестр иностранных агентов, послужили следующие обстоятельства.
Из материалов дела установлено, что по сведениям Роскомнадзора, поступившим в Минюст России дата, а также открытым источникам, ФИО1 - радиоведущая, блогер (публикуемый контент представлен заметками о жизни в Грузии, а также материалами с негативной оценкой внутренней и внешней политики Российской Федерации). Проживает в адрес.
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Также, ФИО1 совместно с иностранным агентом ФИО3 является создателем и автором «***»-канала «*** и автором интернет-источника «***».
Таким образом, учитывая изложенное, ФИО1 соответствует критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307, основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
Судом установлено, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от дата №...-р ФИО1 включена в реестр иностранных агентов.
дата уведомление о включении в реестр было направлено в адрес ФИО1, административным истцом не получено, почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения и вручено отправителю дата.
Таким образом, в адрес административного истца надлежащим образом в установленный законом срок, направлено уведомление о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов.
Информация о включении ФИО1 в реестр в соответствии с требованиями Порядка в день принятия решения была размещена на официальном сайте Минюста России.
Доводы административного истца, что факт признания его иностранным агентом, возлагает на него ряд дополнительных обязанностей считаем несостоятельными и не влекущими отмену оспариваемого распоряжения. Перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента, установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством об иностранных агентах, не нарушает конституционных прав ФИО1
Суд считает необоснованными доводы административного истца об отсутствии у ФИО1 признаков иностранного агента с учетом установленных выше обстоятельств, поскольку они направлены на иную оценку установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств.
Доводы административного истца о том, что применение к ФИО1 норм указанного Федерального закона носит дискриминационный характер, несостоятельны, поскольку какой-либо дискриминации в отношении административного истца при принятии оспариваемого распоряжения не допущено.
Разрешая требования административного иска, суд приходит к выводу, что, принимая решение о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов, административный ответчик действовал в пределах своей компетенции в установленном законом порядке. Оспариваемое распоряжение не нарушает и не ограничивает права и свободы административного истца.
Учитывая изложенное выше, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО1 - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья п/п Н.В. Майорова
Копия верна.
Судья –
Секретарь –
Мотивированное решение изготовлено: 13.11.2025 года.