к делу № 2а-1405/2023 УИД: 23RS0013-01-2023-001413-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 30 мая 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО1 от 26.03.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП от 27.02.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 – незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения, а также возвратить денежные средства, удержанные из заработной платы в размере 12189,67 рублей.

Свои требования административный истец обосновала тем, что 26.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 27.02.2023, возбуждённого ФИО2 на основании исполнительного документа исполнительный лист № № от 21.11.2018, выданный Гулькевичским районным судом, в результате чего из ее заработной платы было незаконно удержано 12189,67 рублей. Согласно п.2 Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27.02.2023 о взыскании денежных средств, ей был установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения данного постановления, которое было получено ею 12.04.2023 (почтовый идентификатор №). Таким образом, до 18.04.2023 применение мер принудительного взыскания недопустимо и Постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО1 от 26.03.2023 является незаконным. Постановление об обращении взыскания на ее заработную плату ею было получено 28.03.2023. Указанные действия судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу не обжаловались.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в ходатайстве, поступившем в суд, просила дело рассмотреть без ее участия, на исковых требованиях настаивает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гулькевичского РОСП ФИО2, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Начальник Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в возражениях на административное исковое заявление просила в удовлетворении иска отказать, указала, что с доводами, указанными в исковом заявлении, не согласна по следующим основаниям. Судебный пристав-исполнитель Гулькевичского РОСП ФИО2 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, рассмотрев исполнительный документ - исполнительный лист № от 21.11.2018, выданный органом: Гулькевичский районный суд, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 235083,86 рублей в отношении должника ФИО1, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ПАО Восточный Экспресс Банк, возбудил 27.02.2023 исполнительное производство №. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО1 в ЛК ЕПГУ 27.02.2023. Повторно постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО1 заказным письмом по адресу: 352177, <адрес>. 27.02.2023 в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем сделаны запросы в электронном виде в регистрирующие органы, банковские учреждения с целью отыскания движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а так же наличии денежных средств на счетах в кредитных учреждениях. Получены отрицательные ответы из МВД ГИБДД, Росреестра, от операторов сотовой связи. Получен положительный ответ из ПФР о СНИЛС, о месте работы должника, кредитных организаций. Судебным приставом-исполнителем направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в кредитные организации. Однако денежные средства со счетов не поступали. 23.03.2023 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО1 и направлено в ГБУ РА «Теучерская РСББЖ" по адресу: <адрес>. Денежные средства поступили от работодателя только 04.05.2023 в размере 12189,67 рублей. ФИО1 указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства получила только 12.04.2023 и что срок для добровольного исполнения до 18.04.2023. Однако, в установленный срок для добровольного исполнения должником не предприняты меры для добровольного погашения задолженности. Денежные средства, поступившие на депозитный счет 04.05.2023 в размере 12189,67 руб., перечислены в счет погашения долга взыскателю.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени месте слушания дела извещен надлежащим образом. Суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Гулькевичском РОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 27.02.2023 в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа серия ФС № от 21.11.2018, выданного Гулькевичским районным судом по делу №, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 235083,86 рубля, в пользу взыскателя ПАО «Восточный Экспресс Банк».

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО1 посредством электронного документооборота - уведомления через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 28.02.2023.

28.02.2023 в 09:48:44 в системе зарегистрирован статус документа «Доставлено».

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Указанные положения закона разъяснены должнику ФИО1 в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 27.02.2023; предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

По смыслу закона начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с моментом доставки постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Согласно п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

В силу п. 4 указанных Правил лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Датой прекращения формирования оператором единого портала уведомлений о фактах доставки, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, считается:

дата размещения лицом, участвующим в исполнительном производстве, с использованием соответствующего функционала личного кабинета информации об отказе от получения извещений посредством единого портала;

дата направления лицом, участвующим в исполнительном производстве, оператору единого портала регистрируемым письмом заявления о прекращении направления такому лицу извещений посредством единого портала.

Суду не представлено доказательств отказа ФИО1 от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета.

Суду представлен скрин-шот АРМ Автоматизированной системы «Исполнительное производство», согласно которому постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.02.2023 направлено должнику ФИО1 28.02.2023 через ее личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», зарегистрировано уведомление о факте его доставки должнику (документ имеет статус «Доставлено).

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелась информация об извещении ФИО1 о возбуждении в отношении нее исполнительного производства №-ИП от 27.02.2023.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В материалах дела имеется, и административным ответчиком представлены достоверные доказательства, подтверждающие направление и получение должником ФИО1 в установленном законном порядке постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.02.2023.

Как направление постановление по месту жительства, регистрации, также и их направление через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», являются одним из предусмотренных действующим законодательством способов их отправки.

С учетом изложенного, доводы административного истца ФИО1 о получении копии постановления о возбуждении исполнительного производства ею только 28.04.2023, суд находит несостоятельными.

28.04.2023 ФИО1 было получено постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.02.2023, которое ей дополнительно было направлено посредством почтовой связи.

Действующее законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Положениями статьи 64 Закона N 229-ФЗ закреплен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель с целью обеспечения исполнения исполнительного документа, включающий право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, поэтому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу пункта 2 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерой принудительного исполнения является, в том числе обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых правоотношений.

Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (пункт 3 части 1 статьи 98 Закона N 229-ФЗ).

Судом установлено, что обязанность по извещению должника о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнена надлежащим образом, постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено 28.02.2023, следовательно срок для добровольного исполнения исполнительного документа с 01.03.2023 по 06.03.2023.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек, должником задолженность не погашена.

При проверке имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем было установлено его место работы.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ФИО2 26.03.2023 вынесено постановление об обращении взыскании на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника постановление направлено в ГБУ РА «Теучежская РСББЖ».

Денежные средства поступили от работодателя ГБУ РА «Теучежская РСББЖ» 04.05.2023 в размере 12189,67 рублей, были перечислены взыскателю.

Обращение взыскания на заработную плату должника ФИО1 применительно к ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является исполнительным действием, должно совершаться судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», о возбуждении в отношении нее исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При наличии достоверных данных о том, что должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, дает возможность применения к должнику принудительных исполнительных действий, а именно обращения взыскания на заработную плату.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что требования исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства, в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнены не были, о наличии исполнительного производства должнику было известно, уважительных причин неисполнения в ходе рассмотрения дела приведено не было, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя законных оснований для вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату от 26.03.2023.

С учетом изложенного, суд полагает действия судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ФИО2 по применению мер принудительного взыскания в виде обращения взыскания на заработную плату должника ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП являются законными; оснований признавать незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО1 от 26.03.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП от 27.02.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, и обязать судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 возвратить денежные средства, удержанные из заработной платы в размере 12189,67 рублей не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании постановления об обращении взыскания на заработную плату ФИО1 от 26.03.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП от 27.02.2023, вынесенного судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 – незаконным; обязании судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения, а также возвращении удержанных денежных средств – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края И.А. Бочко