дело № 2а – 5041/2025

УИД 03RS0017-01-2025-007234-69

Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 июля 2025 г. г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г.Стерлитамак, призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеприведенным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований указав, что 1 апреля 2025 г. в отношении него призывной комиссией г.Стерлитамак было принято решение об определении категории годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве на военную службу. Не согласившись с решением призывной комиссии, истец обратился в призывную комиссию РБ с просьбой назначить контрольное медицинское освидетельствование. 19 мая 2025 г. призывная комиссия РБ оставила жалобу без удовлетворения. Решение призывной комиссии считает незаконным, поскольку в медицинской документации имеются данные о наличии заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву и, в соответствии с которым надлежит определить категорию годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы. Таким заболеванием является бронхиальная астма. При прохождении медицинского освидетельствования истец устно заявлял о своих заболеваниях, жаловался на периодическую отдышку и чувство нехватки воздуха при контакте с пылью, пыльцой, домашними животными. Врачи проигнорировали это и не отправили на дополнительное обследование.

Административный истец ФИО1 просит признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии г.Стерлитамак, призывной комиссии Республики Башкортостан о признании годным к военной службе.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

В судебное заседание административные ответчики призывная комиссия г.Стерлитамак, призывная комиссия Республики Башкортостан, Военный комиссариат г.Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрация городского округа г.Стерлитамак не явились, будучи надлежаще извещенными о судебном заседании.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно положениям статьи 5.1 вышеуказанного Закона, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 ст. 5.1 данного ФЗ).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Список болезней, наличие которых определяет степень годности к военной службе, установлен Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2003 года № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Приложением к данному Постановлению "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете военного комиссариата г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ с 12 февраля 2020 г.

9 июня 2021 года в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б» показатель предназначения-3), Ст. 34 «г» Расписания болезней, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30 июня 2023 года (протокол призывной комиссии города Стерлитамак № 35/1274 от 09.06.2021 года).

29 июня 2023 года в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б» показатель предназначения-3), Ст. 51 «в», 34 «г» Расписания болезней, призван на военную службу, предназначен в команду К-65 (протокол призывной комиссии города Стерлитамак № 57/601 от 29.06.2023 года).

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2023 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии г. Стерлитамак Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации ГО г.Стерлитамак Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии отказано.

03 апреля 2024 года в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б» показатель предназначения-3), Ст. 51 «в», 34 «г» Расписания болезней, призван на военную службу, предназначен в команду К-65 (протокол призывной комиссии города Стерлитамак № 3/78 от 03.04.2024 года). Решение о призыве на военную службу отменено, протокол призывной комиссии Республики Башкортостан № 62 от 15.07.2024 года.

01 ноября 2024 года в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого согласно п. 20 Положения о ВВЭ нуждается в обследовании, направлен на медицинское обследование, явка на повторное освидетельствование 07 ноября 2024 года (протокол призывной комиссии города Стерлитамак № 22/588 от 01.11.2024 года).

20 ноября 2024 года в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б» показатель предназначения-3), Ст. 51 «в», 34 «г» Расписания болезней, призван на военную службу, предназначен в команду К-65 (протокол призывной комиссии города Стерлитамак № 35/588 года от 20.11.2024 года).

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 9 января 2025 г. в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии г. Стерлитамак Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации ГО г.Стерлитамак Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии осеннего призыва 2024 г. отказано.

Из учетной карты призывника следует, что в весенний призыв 2025 г. призывной комиссией решение в отношении ФИО1 не принималось, осуществлялась реализация решения призывной комиссии от 20 ноября 2024 г., (протокол № 22/588 от 1 ноября 2024 г.), действие которого было приостановлено на время судебного разбирательства по административному иску ФИО1

В настоящее время административный истец, оспаривая решения призывной комиссии, ссылается на ухудшение состояния здоровья, о чем сообщалось призывным комиссиям, но было проигнорировано, в связи с чем на дополнительное обследование не направили, ссылаясь на наличие заболевания – бронхиальная астма.

Из личного дела призывника следует, что в осенний призыв 2024 г. ФИО1 проведено медицинское освидетельствование, установлен диагноз: хронический бронхит, ремиссия.

Истцом в обоснование ухудшения заявленного заболевания к исковому заявлению доказательств не приложено, как и не было представлено в призывную комиссию г.Стерлитамак, а также в призывную комиссию Республики Башкортостан, куда не явился для прохождения контрольно-медицинского освидетельствования.

Из выписки из амбулаторной карты ФИО1 следует, что последний прием врача с диагнозом «смешанная астма» был осуществлен 10 октября 2023 г., более сведений о приеме врачей аллерголога-иммунолога, терапевта с жалобами на кашель, приступы удушья, одышку, нехватку воздуха не имеется.

Согласно амбулаторной карте ФИО1, в ней содержится выписной эпикриз из ГКБ № 1 г.Стерлитамак, согласно которому ФИО1 проходил лечение в стационаре с 15 ноября по 20 ноября 2024 г., где установлен заключительный диагноз – хронический бронхит неуточненный. Также указано: осложнение основного заболевания – дыхательная недостаточность 0 степени; в качестве сопутствующего заболевания указано – Бронхиальная астма под вопросом.

На основании статьи 52 Расписания болезней, к категории годности к военной службе "Д" - не годен к военной службе относится бронхиальная астма тяжелой степени (пункт "а"). К категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе относится бронхиальная астма средней степени тяжести (пункт "б"), легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов (пункт "в").

К пункту "а" относится бронхиальная астма с частыми обострениями заболевания, постоянными симптомами в течение дня или астматическим состоянием, значительным ограничением физической активности, с суточными колебаниями пиковой скорости выдоха (ПСВ) или объема форсированного выдоха за первую секунду (ОФВ1) более 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 менее 60 процентов должных значений в межприступный период. В лечении требуется постоянный прием высоких доз ингаляционных кортикостероидов и бронхолитических препаратов пролонгированного действия либо применение системных кортикостероидов.

К пункту "б" относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхо-расширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20-30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60-80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

К пункту "в" относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхо-расширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

Между тем, истцом не представлено и амбулаторная карта не содержит сведений о том, что диагноз «бронхиальная астма» установлен в стационарных условиях с обязательным обследованием.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период весеннего призыва 2025 года истцом убедительных и достоверных данных о наличии новых заболеваний, либо об ухудшении имеющегося заболевания, препятствующих прохождению военной службы и подпадающих под действие статьи 43 Расписания болезни, представлено не было.

При таком положении, у призывной комиссии г.Стерлитамак, которая реализовывала решение призывной комиссии от 20 ноября 2024 г., отсутствовали основания для направления истца на дополнительное медицинское обследование и принятия иного решения; соответствующих оснований не было и у призывной комиссии РБ, учитывая, что на проведение КМО административный истец не явился.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, решение о призыве истца на военную службу принято уполномоченным органом в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии г.Стерлитамак, призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан об оспаривании решений призывных комиссий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Р.Ф. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 г.