№ 2а-1196/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года с. Киргиз-Мияки
Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Галлямовой Л.Ф.,
при секретаре судебного заседания Хабировой Э.В.,
рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан о восстановлении нарушенных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО6, ФИО4 обратилась в суд к администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан (далее администрация МР Миякинский район РБ) о восстановлении нарушенных прав. В обоснование требований указывает, что истица состояла в браке с ФИО5, в браке родилось трое детей. Они с ФИО5 решили воспользоваться государственной помощью, и супруг обратился с заявление о предоставлении ему земельного участка. Постановлением главы администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан от 22 ноября 2012 года ФИО5 безвозмездно в собственность был предоставлен земельный участок, площадью 1 386 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок, который был предоставлен в качестве помощи многодетной семье. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принял нотариально заверенное обязательство об использовании при строительстве индивидуального дома на указанном земельном участке материнского капитала ФИО1 по сертификату серии № от ДД.ММ.ГГГГ и регистрации собственности в общую долевую. Утверждает, что является собственником участка, так как был использован материнский капитал на начальной стадии строительства дома. В настоящее время строительство дома не завершено, в единый реестр записей по уточнению собственников не сделано. Решением мирового судьи судебного участка №2 по Миякинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ их брак был расторгнуть. Земельный участок и находящийся на нем объект незавершенного строительства между супругами как совместная собственность не разделена, поскольку с 2013 года место нахождение ФИО5 неизвестно. Решением Стерлибашевского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан безвестно отсутствующим. В настоящее время истец не может владеть, пользоваться и распоряжаться указанным имуществом. Считает, что при предоставлении земельного участка ФИО5 не были учтены положения п. 5 ст. 10 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан». Просит:
- признать незаконным постановление главы администрация МР Миякинский район РБ от 22 ноября 2012 года «О предоставлении в собственность земельного участка ФИО5;
- возложить обязанность на главу администрация МР Миякинский район РБ вынести постановление о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес> равных долях ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, заключить договор безвозмездного предоставления в собственность земельного участка и внести соответствующие записи в Единый государственный реестр недвижимого имущества.
На судебное заседание административные истцы и их представитель ФИО7 не явились, извещены, просили рассмотреть дело без их участия, требования удовлетворить.
На судебное заседание представители административного ответчика, заинтересованные лица – ФИО5, представители межмуниципального отдела по Бижбулякскому и Миякинскому района Росреестра по РБ, Министерства земельный и имущественный отношений РБ, администрации СП Миякинский сельсовет МР Миякинский район РБ не явились, извещены.
Суд, в силу ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (пункт 3 части 8 статьи 213 КАС РФ, пункт 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами").
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).
Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Решение о предоставлении земельного участка принимается по результатам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка (пункты 1, 4, 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).
По общему правилу пункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Республики Башкортостан определены Законом Республике Башкортостан от 5 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Согласно п.п. 4 ч. 2.1 ст.10 названного закона (ред. от 27.09.2012г.) однократно и бесплатно предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.
Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является собственником земельного участка, площадью 1 386 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Основанием для предоставления земельного участка ФИО5 послужило его заявление, документы о составе семьи и соответствие их критериям п.п. 4 п. 2.1. ст. 10 Закона Республике Башкортостан от 5 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (ред. от 27.09.2012г.).
По выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: поставлен на государственный кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; адрес: <адрес>; площадь – 1386+/-26 кв. м; статус - "актуальные".
Вопреки утверждениям административных истцов в ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (ред. от 27.09.2012г.) в редакции, действующей с 4 октября 2012 года по 31 декабря 2012 года то есть на момент предоставления земельного участка ФИО5 отсутствовало указание о предоставлении земельного участка гражданам и их несовершеннолетним детям в общую долевую собственность в равных долях.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан о восстановлении нарушенных прав - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд РБ.
Судья: п/п Л.Ф. Галлямова
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Л.Ф. Галлямова