Дело №12-361/2023
УИД 55RS0007-01-2023-007128-70
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
26 декабря 2023 года <...>
Судья Октябрьского районного суда города Омска Шлатгауэр И.А., при секретаре судебного заседания Белослюдцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Гараж» по доверенности Педяш Ирины Владимировны на постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа города Омска от 26 октября 2023 года №04-02-2689-23, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гараж» (дата регистрации: ..., юридический адрес: ...) по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска №04-02-2689-23 от 26.10.2023 Общество с ограниченной ответственностью «Гараж» (далее по тексту – ООО «Гараж») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не соглашаясь с вынесенным постановлением, защитник юридического лица – ООО «Гараж» Педяш И.В., действующая на основании доверенности, обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой, в которой просила вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указала, что транспортное средство марки «... ...», государственный регистрационный знак ..., принадлежащее ООО «Гараж» находилось во временном владении и пользовании ООО «Успех 55», на основании договора аренды транспортных средств без экипажа б/н от 02.06.2021. Вместе с тем, 03.05.2023 между ООО «Успех 55» и ФИО1 заключен договор субаренды транспортного средства без экипажа, предметом которого являлась субаренда автомобиля марки «...», государственный регистрационный знак .... Кроме того, считает, что фиксация правонарушения велась не в автоматическом режиме, в связи с чем, нарушен порядок привлечения ООО «Гараж» к административной ответственности, а административное наказание назначено без учета положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.
Определением судьи Центрального районного суда г. Омска от 28.11.2023 жалоба защитника юридического лица – ООО «Гараж» Педяш И.В. на постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска №04-02-2689-23 от 26.10.2023, передана в Октябрьский районный суд г. Омска для рассмотрения по подведомственности.
В судебное заседание законный представитель, а также защитник юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ООО «Гараж» Педяш И.В. не явились, о дате времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Представитель Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, письменный отзыв по существу не представил.
При таких обстоятельствах, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Положениями статьи 1.1 КоАП РФ установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В Омской области в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти Омской области, установленного порядка осуществления местного самоуправления в Омской области, общественного порядка и общественной безопасности, собственности Омской области и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят Кодекс Омской области об административных правонарушениях.
Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.
Как следует из положений пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ разъяснено, что под правилами благоустройства территории муниципального образования понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
В силу части 1 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
25.07.2007 Омским городским Советом принято решение №45 «О Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее по тексту – Правила благоустройства).
В соответствии с пунктом 5 статьи 125 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.
Согласно пункту 22 статьи 1 Правил благоустройства зеленые насаждения – это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения на определенной территории. Правовое регулирование защиты зеленых насаждений направлено в целом на защиту окружающей среды, на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Пунктом 1 статьи 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Омской области требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям, что влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до четырнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Исходя из пункта 1 Примечания к указанной выше статье, под зелеными насаждениями понимается древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения, в том числе цветочные растения газонов, цветников, иных элементов цветочного оформления архитектурно-ландшафтных объектов.
Как следует из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении №04-02-2689-23 от 26.10.2023, 31.08.2023 в 10 часов 58 минут по адресу: г..., зафиксирован факт размещения транспортного средства с государственным регистрационным знаком ... на территориях занятых зелеными насаждениями, что является нарушением требований пункта 5 статьи 125 Правил благоустройства.
В судебном заседании установлено, что фиксация указанного правонарушения 31.08.2023 была осуществлена с помощью специального технического средства: Комплекса измерительного с фотофиксацией «ПаркНет-М», зарегистрированного в Государственном реестре средств измерений за номером 69080-17, заводской номер 00965 и являющегося сертифицированным техническим средством, имеющим действующее свидетельство о поверке №С-ВЗ/10-05-2023/245558709, действительное до 09.05.2024, дата поверки 10.05.2023 и сертификат соответствия №12.0001.1902 от 18.08.2021, сроком действия до 18.08.2024.
Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 – 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно сведениям, представленным Межрайонным отделом технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области, по состоянию на 31.08.2023 транспортное средство марки «...» с государственным регистрационным знаком ... зарегистрировано на ООО «Гараж».
Факт принадлежности транспортного средства не оспаривается подателем жалобы.
При этом, судья считает заслуживающими внимания доводы жалобы защитника Педяш И.В. в части отсутствия в действиях юридического лица ООО «Гараж» состава административного правонарушения, ввиду следующего.
В силу части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 27 постановления от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что 02.06.2021 между ООО «Гараж» и ООО «Успех 55» заключен Договор аренды транспортного средства без экипажа, составленный в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к подобным сделкам, подписанный сторонами и заверенный печатями сторон, в соответствии с которым, Арендодатель передал, а Арендатор принял за плату во временное владение и пользование транспортное средство, указанное в акте приема передачи, являющегося приложением к договору, на срок в течение одного года с возможностью последующей пролонгации.
Согласно пункту 2.2.10 указанного Договора Арендатор вправе без согласия Арендодателя от своего имени заключать с третьими лицами договоры субаренды транспортного средства и иные договоры, если они не противоречат целям использования транспортного средств и условиям настоящего договора. При этом Арендатор несет ответственность за любые действия третьих лиц, во владение которых передано транспортное средство, в полном объеме.
В соответствии с актом приема-передачи автомобиля от 07.06.2021, являющегося приложением к Договору аренды автомобиля б/н от 02.06.2021, Арендодатель передал, а Арендатор принял транспортное средство марки «...», VIN ..., цвет белый, государственный регистрационный знак ....
Из страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № ХХХ 0321680952 следует, что страхователем транспортного средства марки «...» с государственным регистрационным знаком ..., значится ООО «Успех 55», круг лиц, допущенных к управлению транспортным средством, не ограничен, а в качестве цели использования указано «такси».
Согласно Договору субаренды транспортного средства без экипажа №13964 от 03.05.2023, заключенному между ООО «Успех 55» и ФИО1, на срок 12 месяцев с возможностью пролонгации, транспортное средство марки «...» с государственным регистрационным знаком ..., в соответствии с актом приема-передачи от 03.05.2023, передано за плату во временное владение и пользование ФИО1, предоставившему копию паспорта Гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение, выданное 13.12.2016 на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1, М».
Из представленного реестра внесения арендной платы по договору субаренды №13964 от 03.05.2023 следует, что ФИО1 в период с 03.05.2023 по 23.11.2023 вносилась плата по пользование автомобилем ежедневно, по 2090 рублей в день.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Оценив в совокупности приведенные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности обстоятельств, подтверждающих факт нахождения транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> во владении (пользовании) другого лица, что свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Гараж» состава административного правонарушения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа города Омска №04-02-2689-23 от 26.10.2023, вынесенное в отношении ООО «Гараж» по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.
Иные доводы жалобы при установленных обстоятельствах исследованию и оценке не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Гараж» по доверенности Педяш Ирины Владимировны на постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа города Омска №04-02-2689-23 от 26 октября 2023 года, удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа города Омска №04-02-2689-23 от 26 октября 2023 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Гараж» (дата регистрации: ...) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.
Судья И.А. Шлатгауэр