Дело №2а-106/2023
УИД №14RS0028-01-2022-000254-24
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п.Хандыга 22 марта 2023 года
Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Юмшанова А.А., при секретаре Калугиной З.Г., с участием помощника прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городского поселения «Поселок Хандыга» Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,
установил:
Прокурор Томпонского района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации ГП «Поселок Хандыга» о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей. В обоснование иска с учетом уточнения указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации ГП «Поселок Хандыга», по результатам которой установлено, что контейнерные площадки домов, расположенных в п.Хандыга Томпонского района не оборудованы специальными площадками для накопления крупногабаритных отходов. Кроме этого, мусорные контейнеры на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов по адресам не оборудованы крышками. Наличие не соответствующих установленным нормам площадок вывоза ТКО свидетельствует о том, что администрацией ГП «Поселок Хандыга» не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территории муниципального образования и поддержания чистоты и порядка. Неисполнение ГП «Поселок Хандыга» обязанностей по оборудованию мест сбора твердых коммунальных отходов нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Просил признать бездействие администрации городского поселения «Поселок Хандыга», выразившееся в непринятии мер по созданию специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов на территории п.Хандыга Томпонского района, незаконным; обязать администрацию ГП «Поселок Хандыга» создать и оборудовать контейнерные площадки для домов, расположенных в п.Хандыга Томпонского района по адресам: *Адрес*, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальной площадкой для накопления крупногабаритных отходов, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; обязать администрацию ГП «Поселок Хандыга» оборудовать крышками мусорные контейнеры домов, расположенных по указанным адресам на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов; установить администрации ГП «Поселок Хандыга» срок исполнения решения в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Томпонского района РС(Я) ФИО1 уточненное административное исковое заявление поддержал в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске, просил требования удовлетворить в полном объеме. Далее в ходе рассмотрения административного иска, ФИО1 уточнил исковые требования, отказался в части требований по адресам: *Адрес*. Также административный истец полностью отказался от исковых требований в отношении жилого дома по адресу : *Адрес* в связи с его сносом.
Согласно ч.1 ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.
В связи с чем, дело рассмотрено по уточненным исковым требованиям.
Представитель административного ответчика - ГП «Поселок Хандыга» ФИО2 в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, суду представила письменный отзыв, в котором указала, что в соответствии с п.12. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641": вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Схема обращения с отходами, определяющая места расположения специальных площадок для крупногабаритных отходов в ГП «Поселок Хандыга» не разработана, соответственно не принята. Таким образом, в настоящее время определить места расположения специальных площадок для крупногабаритных отходов не представляется возможным. Требование административного истца оборудовать специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов по адресам, указанным в административном иске противоречит п.12 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641", так как места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. ГП «Поселок Хандыга» с 2019 года является участником республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025гг.» (далее РАП). В соответствии с РАП на территории поселка Хандыга ведется строительство многоквартирных домов и проводится снос расселенных аварийных домов. Так дома по адресам: *Адрес* полностью снесены. Дома по адресам: *Адрес* включены в РАП и будут расселены начиная с 2022 года до 2025 год. В связи со сносом аварийных домов контейнерные площадки по вышеуказанным адресам будут демонтированы в связи с их не актуальностью. По адресам введенных МКД будут обустроены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. В связи с чем в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов будут внесены изменения. Просит в удовлетворении административных исковых требований по вышеуказанным адресам отказать в полном объеме.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица на стороне административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) и представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика - ООО «Экологические системы Якутии» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств и заявлений в адрес суда не поступало.
В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, и судом их явка не признана обязательной.
Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Прокурор в соответствии со ст.39 КАС РФ, ст.ст.1, 21, 26, 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" выступил в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
На основании ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в которой названы основные понятия, определено, что: обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...").
Согласно п.3 вышеназванного СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Согласно п.4 вышеназванного СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Пунктами 2.8, 2.9 отраслевого стандарта ОСТ 22-1643-85 «О мусоросборниках и контейнерах металлических для бытового мусора и пищевых отходов», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстройдормаша СССР от 29.08.1985 №601, установлено, что крышки контейнеров должны быть выполнены составными или сплошными, крышки должны прилегать к корпусу по всему периметру и свободно открываться и закрываться, допускается зазор между крышкой и корпусом – не более 4 мм, крышки контейнеров должны быть снабжены замками.
Из материалов дела установлено, что прокуратурой Томпонского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации ГП «Поселок Хандыга»), по результатам которой установлено, что на контейнерных площадках домов, расположенных в п.Хандыга Томпонского района по *Адрес*, не установлены ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальной площадкой для накопления крупногабаритных отходов, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Кроме этого, мусорные контейнеры на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов по вышеуказанным адресам не оборудованы крышками.
Из сообщения Главы ГП «Поселок Хандыга» за исх.№1023 от 31.05.2022 следует, что на территории поселка Хандыга все места (площадки) для установки контейнеров накопления твердых коммунальных отходов обустроены ограждением и имеют твердое покрытие с уклоном; мусорные контейнеры на месте (площадки) накопления твердых коммунальных отходов крышками не оборудованы; на территории поселка Хандыга отсутствуют площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Согласно информации ГП «Поселок Хандыга» Томпонского района от 27.07.2022 на земельные участки в границах территории ГП «Поселок Хандыга» государственная собственность не разграничена.
Пунктом 3 ст.6 ЗК РФ установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексов РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.67 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении его не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абзаца второго п.1 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не является препятствием для распоряжения ими.
Исходя из предписаний п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется и в том числе, органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных поименованным пунктом (абзац третий).
Из правового анализа приведенной нормы следует, что за участки, расположенные на территории городского поселения, отвечает орган местного самоуправления такого поселения, который среди прочего несет обязанность по надлежащему содержанию расположенных на этом земельном участке мусорных контейнеров и площадок под них.
Доводы ответчика о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в части вопросов местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
В соответствии с абзацем 17 ст.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления).
На основании изложенной нормы, постановлением Правительства РС(Я) от 29.10.2016 №399, утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Саха (Якутия» (далее – Порядок №399).
Согласно п.6.7 Порядка №399 контейнер для смешанных отходов представляет собой опорожняемый контейнер емкостью 0,7 - 1,2 куб. м, который выгружается с помощью мусоровозов. При выборе контейнеров для смешанных видов отходов соблюдаются требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе наличие крышек для предотвращения распространения запахов, растаскивания отходов животными и птицами, распространения инфекций, сохранения ресурсного потенциала отходов, предотвращения обводнения отходов.
В соответствии с п.9.1 Порядка №399 для мест накопления крупногабаритных отходов, отходов ремонта жилых и служебных помещений, и прочих отходов производства и потребления, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами, необходимо обеспечить достаточную площадь для установки бункера, водонепроницаемое твердое бетонное или асфальтовое покрытие, подъездные пути, обеспечивающие доступ для мусоровозов, ограничения бордюром по периметру и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м.
Пунктом 14.1 Порядка №399, установлено, что ответственность за обустройство мест (площадок) накопления ТКО, приобретение контейнеров (бункеров) для накопления КГО и их надлежащее содержание несут:
1) органы местного самоуправления в границах муниципальных образований, за исключением случаев, указанных в подпунктах 2, 3, 4, 5, 6 настоящего пункта;
2) собственники помещений в многоквартирном доме - в случае, если управление многоквартирным домом осуществляется непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме и указанные места (площадки) расположены на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в доме;
3) лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (управляющие организации), - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом такими лицами и указанные места (площадки) расположены на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в доме;
4) собственники земельных участков, на территории которых образуются ТКО (крупногабаритные отходы);
5) региональные операторы в соответствии с Основами ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 №484 (в части приобретения контейнеров и бункеров и их содержания);
6) иные лица в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов производства и потребления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом, обязанность организации создания и содержания мест накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест накопления твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления.
Аналогичные положения закреплены в п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Пункт 18 ч.1 ст.14, п.18 ч.1 ст.15, п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относят к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований.
Участие органов местного самоуправления в деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов заключается, в том числе, в создании, размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществлении ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
При этом бремя содержания контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества, несут собственники помещений в многоквартирном жилом доме. В данном случае, как установлено судом земельные участки, которые находятся под мусорными контейнерами не разграничены в установленном законом порядке и не отнесены в состав общедомового имущества собственников жилых помещений в МКД либо ТСЖ, что влечет за собой обязанность городского поселения «Хандыга» по их содержанию, т.к. они находятся в черте населенного пункта п. Хандыга.
Кроме того, согласно п.19 Устава ГП «Поселок Хандыга» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию твердых коммунальных отходов.
Представленный административным ответчиком муниципальный контракт *Номер* от *Дата*, заключенный между МО «Поселок Хандыга» и ИП Ч., не может быть принят судом во внимание, поскольку предметом данного контракта является оказание транспортных услуг, а не создание и оборудование контейнерных площадок.
В суде установлено, что земельные участки по указанным в иске адресам находятся в ведении городского поселения, однако, документы об отводе земельных участков под размещение контейнерных площадок для сбора бытовых отходов не оформлены, перечень контейнерных площадок, размещение которых разрешено на территории городского поселения, не утвержден, доказательств, подтверждающих передачу администрацией городского поселения иным лицам полномочий по обустройству контейнерных площадок, а также принятие на себя данных лиц такого рода обязательств, стороной административного ответчика не предоставлено, в суде не добыто.
В связи с чем суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что оборудование контейнерных площадок является обязанностью компании ООО «Экологические системы Якутии» или иной организации с которой у нее заключен договор, поскольку вопросы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по охране окружающей среды в границах городского поселения, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов законодательством отнесены к ведению органов местного самоуправления, и приходит к выводу, что надлежащим ответчиком является администрация городского поселения «Поселок Хандыга».
Документов, подтверждающих, что вышеуказанные мусорные контейнеры домов, расположенных в п.Хандыга Томпонского района на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, полностью соответствует требованиям СанПиН, административным ответчиком не представлены.
Несоблюдение ответчиком ГП «Поселок Хандыга» требований санитарного и природоохранного законодательства нарушает гарантированные государством права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст..42, 58 Конституции РФ, ст.ст..11, 39 Закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Учитывая требования законодательства, изложенные обстоятельства, суд находит требования прокурора Томпонского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а доводы представителя административного ответчика о полном несогласии с предъявленными требованиями подлежащими отклонению.
Однако, суд не соглашается со сроком, запрошенным прокурором - в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, т.к. он не отвечает целям и задачам разумного и своевременного исполнения решения суда, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов сторон. Данный вывод суда мотивирован тем, что сезон проведения строительных, ремонтных работ на территории Томпонского района РС(Я) ограничен временным периодом с мая по октябрь месяц, т.к. в иные периоды календарного года проведение указанных работ затруднительно либо невозможно в связи с установлением низких наружных температур, при которых невозможно создание и оборудование контейнерных площадок. С учетом того, что данные работы требуют привлечение специализированных подрядных организаций, а также проведение и организации закупок, что также потребует и необходимость соблюдения также и периодов времени в соответствии с нормами вышеуказанного закона. Следовательно, запрошенный административным истцом срок исполнения решения суда не является разумным. Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом срока, необходимого для исполнения решения, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Возникновение иных обстоятельств, объективно препятствующих возможности своевременного исполнения решения суда, в том числе в его части, может быть признано судом, рассмотревшим дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из этих обстоятельств основанием для отсрочки исполнения решения суда (ст.189 КАС РФ).
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городского поселения «Поселок Хандыга» Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей – удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации Городского поселения «Поселок Хандыга» Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по созданию специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов на территории п.Хандыга Томпонского района, незаконным.
Обязать администрацию Городского поселения «Поселок Хандыга» Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) создать и оборудовать контейнерные площадки для домов, расположенных в п.Хандыга Томпонского района по адресам: *Адрес*, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, специальной площадкой для накопления крупногабаритных отходов, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
Обязать администрацию Городского поселения «Поселок Хандыга» Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) оборудовать крышками мусорные контейнеры домов, расположенных в п.Хандыга Томпонского района по адресам: *Адрес*, на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Установить администрации Городского поселения «Поселок Хандыга» Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) срок исполнения решения суда в течении 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Городского поселения «Поселок Хандыга» Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) письменно сообщить об исполнении решения в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) и прокуратуру Томпонского района Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня исполнения решения суда.
Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 23.03.2023.
Председательствующий А.А. Юмшанов