Дело №а-353/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2022 года г. Бикин Хабаровского края
Бикинский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,
при секретаре Черменевой ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и <адрес> МОСП по исполнению особых исполнительных производств, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> ФИО7 Оксане Александровне, Отделению судебных приставов по <адрес> УФССП России по хабаровскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> №-ИП от <дата> о взыскании исполнительского сбора незаконным, его отмене,
УСТАНОВИЛ:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и <адрес> МОСП по исполнению особых исполнительных производств, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> ФИО8 О.А. о признании постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> №-ИП от <дата> о взыскании исполнительского сбора незаконным, его отмене.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в адрес Министерства обороны Российской Федерации поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО9 О.А. от <дата> о взыскании исполнительского сбора в размере № рублей с Министерства обороны Российской Федерации. Указанное постановление вынесено по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства от <дата> №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от <дата>, выданного Бикинским городским судом <адрес> по делу №. В силу действующего законодательства постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами которые, считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность. Решением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> по делу № на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность обратиться в компетентный уполномоченный орган для принятия решения о признании помещения непригодным для проживания. Апелляционным определением <адрес>вого суда от <дата> решение Бикинского городского суда <адрес> от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства обороны Российской Федерации без удовлетворения. Во исполнение решения Бикинского городского суда <адрес> от <дата> в адрес главы городского поселения Бикин за исх.№ направлен пакет документов для принятия межведомственной комиссией вышеуказанного жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, о чем было сообщено судебному приставу - исполнителю. Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации совершило действия по исполнению решения Бикинского городского суда <адрес> от <дата> по делу № до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере № рублей. Кроме того, <дата> судебный пристав - исполнитель ОСП по <адрес> ФИО10 А.С. вынесла постановление об окончании исполнительного производства №- ИП в связи с фактическим исполнением. Таким образом, постановление судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора от <дата> вынесено незаконно. Кроме того, истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата>. Министерство обороны Российской Федерации полагает, что срок на обжалование постановления пропущен по уважительным причинам, поскольку в адрес представителя Министерства обороны Российской Федерации постановление ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО11 О.А. от <дата> о взыскании исполнительского сбора в размере № рублей поступило только <дата> На основании изложенного, просит суд восстановить срок на обжалование постановления о взыскании исполнительного сбора от <дата>, признать постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> №-ИП от <дата> о взыскании исполнительского сбора незаконным, и отменить его.
Определением Бикинского городского суда <адрес> <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> и <адрес>.
Определением судьи Бикинского городского суда <адрес> <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>.
В судебное заседание представитель административного истца Министерства обороны Российской Федерации не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца. На исковых требованиях настаивает в полном объеме.
Судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> ФИО12 А.О. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым с заявленными административными исковыми требования не согласна, по следующим основаниям. По требованию ст. 2 Федерального закона от <дата> ФЗ-№ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и Должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, ст. 4 принципами - законность и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В отделении судебных приставов по <адрес> (далее - Отдел) <дата>. на основании исполнительного листа № ФС № от <дата> выданного Бакинским городским судом обязать МО РФ обратиться в уполномоченный орган, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, для принятия решения о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, судебным приставом — исполнителем О.А. ФИО13 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику заказной корреспонденцией по адресу: <адрес> <адрес>, с почтовым идентификатором ШЛИ: №. Согласно отчета об отслеживании почтового идентификатора, на официальном сайте Почта России, заказное письмо получено адресатом <дата>. в почтовом отделении: <адрес> <адрес>. <дата> Исполнительное производство №-ИП от <дата> передано судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1 для исполнения. В соответствии с п. 14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав — исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства установил срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований — в течение 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, т.к. исполнительный документ подлежит немедленному исполнению. В соответствии со статьей 12 ФЗ от <дата> № «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии со ст.105 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав — исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Решение по вопросу взыскания исполнительского сбора принимается судебным приставом-исполнителем, оформляется постановлением, которое утверждается старшим судебным приставом отдела. Статьей 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительным документом, по требования п. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В установленный срок заявителем требование, содержащееся в исполнительном документе не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительность неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу- исполнителю должником предоставлено не было. Заявителем, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдений им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. <дата>. в связи с неисполнением Министерством Обороны РФ требований исполнительного листа исполнительного листа № ФС № от <дата>. судебным приставом — исполнителем О.А. ФИО14 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере № руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено в Министерство Обороны РФ заказной корреспонденцией по адресу: <адрес> <адрес>. с почтовым идентификатором ШПИ: №. Согласно отчета об отслеживании почтового идентификатора, на официальном сайте Почта России, заказное письмо получено адресатом <дата>. в почтовом отделении: <адрес>, <адрес>. На момент вынесения постановления о взысканий исполнительского сбора с ответчика, решение суда не исполнено, документы, приостанавливающие исполнительное производство, не выносились. На основании изложенного, полагает, что взыскание исполнительского сбора законно и обоснованно.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО15 А.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении заявленных требований в ее отсутствие. Предоставила письменные возражения, текст которых аналогичен возражениям судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО16 О.А.
Представители административного ответчика УФССП по <адрес> и ЕАО МОСП по исполнению особых исполнительных производств, УФССП России по <адрес> и ЕАО, ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с положениями статьи 122Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд являются обстоятельства, препятствующие лицу своевременно обратиться в суд за разрешением спора.
В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном заседании или судебном заседании.
Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением, случаев если его восстановление не восстановлением не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с настоящим административным иском <дата> (о чем свидетельствует штамп на конверте), ссылаясь на то, что о предполагаемом нарушении права им стало известно <дата>, в день получения постановления о взыскании исполнительного сбора.
Как следует из материалов дела, что решением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность обратиться в уполномоченный орган, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, для принятия решения о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <дата> решение Бикинского городского суда <адрес> от <дата> - оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
<дата> на основании исполнительного листа серия ФС № выданного Бикинским городским судом <адрес> от <дата> судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> ФИО17 О.А. возбужденно исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства обороны Российской Федерации.
Должнику установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
В пункте 3 постановления должник предупреждается о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, представленный для добровольного исполнения, и непредставление доказательств того, что исполнение было невозможным в следствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее № рублей с должника - гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и № рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере № рублей, с должника организации – № рублей.
Как следует из списка внутренней почтовой корреспонденции постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику заказной корреспонденцией по адресу: <адрес>, <адрес>, с почтовым идентификатором ШЛИ: №
Согласно отчета об отслеживании почтового идентификатора, на официальном сайте Почта России, заказное письмо получено адресатом <дата>. в почтовом отделении: <адрес> <адрес>. <дата>
<дата> в связи с неисполнением Министерством обороны Российской Федерации исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере № рублей.
Согласно списка внутренних постовых отправлений № от <дата> постановление о взыскании исполнительского сбора направлено в Министерство Обороны РФ заказной корреспонденцией по адресу: <адрес> <адрес>. с почтовым идентификатором ШПИ: №. Согласно отчета об отслеживании почтового идентификатора, на официальном сайте Почта России, заказное письмо получено адресатом <дата>. в почтовом отделении: <адрес> <адрес>.
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли административного истца, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу им административного искового заявления.
Доказательства уважительной причины пропуска процессуального срока административным истцом не представлены, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата> было направленно в адрес должника заказной корреспонденцией по адресу: <адрес> <адрес>, который указан в исполнительном листе. Кроме того, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений указанное постановление было получено Министерством обороны Российской Федерации <дата>.
Исходя из анализа совокупности всех исследованных судом доказательств, суд полагает, что материалы дела не содержат доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением.
Поскольку при установлении пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением принимается решение об отказе в удовлетворении его требований, следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> №-ИП от <дата> о взыскании исполнительского сбора отмене не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и <адрес> МОСП по исполнению особых исполнительных производств, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> ФИО18 Оксане Александровне, Отделению судебных приставов по <адрес> УФССП России по хабаровскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> №-ИП от <дата> о взыскании исполнительского сбора незаконным, его отмене – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.
Судья подпись Л.И. Добродеева
Решение суда в окончательной форме принято <дата>.
Копия верна:
Судья Л.И. Добродеева