Решение по делу № 2А-2317/2023 от 25.07.2023 - о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

70RS0003-01-2023-003772-81

2а-2317/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчука Я.С.,

при секретаре Лавриченко Д.Е.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

помощник судьи Калинина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области, в котором просит признать незаконными (бесчеловечными и пыточными) условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области за период с 18.11.2022 по день вынесения решения, взыскать с административного ответчика в свою пользу денежные средства в размере ... руб. в счет компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование заявленных требований указано, что с 20.07.2022 по настоящее время истец содержится в камере №126 третьего режимного корпуса. В камере №126 размер оконного окна менее 120х90 (всего лишь 0.72 м.кв.), чего недостаточно для притока свежего воздуха (п.1). Оконная рама является цельной (форточка отсутствует), открывается только в одном положении слева направо на расстояние около 30 см., так как упирается в решетку-отсекатель с внутренней стороны помещения камеры, что препятствует нормальному притоку свежего воздуха. Поскольку форточка отсутствует, приходиться открывать целиком все окно, отчего возникает сквозняк, залетают капли дождя, снег, в ночное время ветер дует прямо в область поясницы. Из-за отсутствия фиксатора открытая рама окна не фиксируется на нужном расстоянии (п.2). 2/3 полов камеры выполнены из ветхого бетона вместо дощатых полов, которые только по центу пола (30%). Напольный бетон весь в трещинах, оттого бетон на полу крошится, отчего усугубляется аллергия (п.3). Поскольку расстояние от стены камеры №126 до противопобегового ограждения составляет около 10 метров, причиняется жуткий дискомфорт, особенно в ночное время, от лая сторожевых собак, от воя сирен, от разговоров сотрудников, тем самым нарушается режим сна (п.4). С внутренней стороны двери камеры №126 на расстоянии около 50 см. незаконно установлена решетчатая дверь, что унижает человеческое достоинство, поскольку пищу приходиться брать на коленях, вытягивая неестественно руку на расстояние более 50 см. до окна двери камеры. Окно для подачи пищи расположено на расстоянии 1 м. от уровня пола (п.5). Санузел расположен без перепада, ниже уровня пола камеры и без устройства гидроизоляции, из-за чего вода около унитаза не только проливается на поверхность, но и растекается по полу камеры (п.6). Унитаз в расположен диагонально, вследствие чего не имеется возможности полностью сесть на унитаз (п.7). Вентиляция либо вытяжка в санузле отсутствует, в то время как по общим правилам удаление воздуха из помещений производится только всегда через санузлы (п.8). Трубопровод с горячей водой расположен внутри камеры прямо под потолком горизонтально, что создает реальную опасность для здоровья (п.9). Сигнал звуковой сигнализации камеры №126 не выведен на пост операторов службы охранного телевидения и на пост дежурной медсестры (п.10). Во всех четырех дежурных сменах одна постовая незаконно совмещает 2 поста: туберкулезного и терапевтического отделений, в то время как туберкулезное отделение должно обслуживаться отдельным постовым-дежурным. Поскольку одна постовая в каждой из 4-х смен в течение всей смены перемещается между постами туберкулезного и терапевтического отделений, она переносит инфекцию из туберкулезного отделения в терапевтическое, тем самым нарушая автономность туберкулезного отделения от всех других камер. Так как дверь в туберкулезное отделение всегда нараспашку (п.11). Ширина столика в камере №126 чуть более 30 см., из-за чего неудобно писать. Металлические уголки по периметру столешницы создают дополнительные препятствия для письма в виде неровности, кроме того они холодные от чего у истца замерзают руки (п.12). Лавочка у стола для сидения также имеет металлические уголки по краям, тем самым застужается мочеполовая система при сидении на металле (п.13). Расстояние между лавочкой и столом очень маленькое, поэтому истец постоянно царапает ноги до крови об острые металлические уголки во время прохода к столу (п.14). Стационарные видеокамеры в камере №126 обозревают и умывальник, и спальное место, вследствие чего приходиться умываться под обзором женщин-операторов (п.15). В камере №126 под лавочкой пол бетонный, в связи с чем постоянно застужает ноги, отчего болеют суставы ног, застужается мочеполовая система (п.16). На три объекта: туберкулезное отделение, терапевтическое отделение и амбулаторное медицинской части с 15:00 до 08:00 ежедневно закреплена только одна дежурная медсестра вместо двух, поэтому при необходимости медсестру не дозваться (п.17). На утренних камерных обходах медицинские работники присутствуют крайне редко (п.18). С конца ноября 2022 года на обходах температуру тела бесконтактным термометром измеряют от случая к случаю, что является нарушением режимных требований (п.19). Незаконно принуждают держать руки за спиной при передвижении за пределами камеры (п.20). За весь период так и не выдавались расписки от имени администрации ФКУ СИЗО-1 о приеме обращений (п.21). 19.05.2023 истцу был вручен вскрытый и пустой конверт из Басманного районного суда г.Москвы, в связи с чем нарушена тайна переписки (п.22). В выходные и праздничные дни незаконно отказывают в приеме обращений, журнал учета обращений на утренних обходах в такие дни отсутствует (п.23). 19.05.2023 истец, вопреки его воли, не был выдан конвою полиции по требованию судьи Жукова В.В. для доставления в суд, в связи с чем было нарушено право на судебную защиту (п.24). 22.05.2023 истец, вопреки его воли, не был выдан конвою полиции под предлогом его участия в судебном заседании по средства ВКС, вместе с тем истец 22.05.2023 письменно отказался от участия во всех судебных заседаниях проводимых по средства ВКС, в связи с чем было нарушено право на судебную защиту (п.25). 28.11.2022 и 29.11.2022 истец обратился с заявлением в УФСИН России по Томской области о проведении его личного приема: заместителем начальника УФСИН России по Томской области и начальником отделения тылового обеспечения УФСИН России по Томской области, в нарушения установленных правил внутреннего распорядка до настоящего времени истца на личный прием не вызывали. Кроме того, 28.11.2022 истец обратился с жалобой к начальнику ОСБ УФСИН России по Томской области, 27.12.2022 был дан ответ, однако вопрос о личном приеме не разрешен, а сам личный прием начальником ОСБ УФСИН России по Томской области до настоящего времени не проведен. Таким образом, нарушено право истца на личный прием (п.26). Истцу не выдается ежемесячно средства личной гигиены (мыло, зубная паста, бритвенные станки), а также раз в пол года зубная щетка (п.27). Истцу не выдаются ежемесячно средствами дезинфекции (п.28). 14.09.2022 и 23.09.2022 адвокат Казанин Ю.Ю., участвующий в выездных судебных заседаниях по уголовному делу в отношении истца в качестве защитника истца по уголовному делу, обратился с заявлением к администрации ФКУ СИЗО-1 для проноса технического устройства для аудиозаписи ведения судебного заседания, однако до настоящего времени ответ дан не был, в связи с чем ответчик воспрепятствует в проносе технических средств аудиозаписи для ведения аудиозаписи судебного заседания (п.29).

Определениями судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 29.05.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи заявленные требования поддержал.

В судебном заседании представителем административных ответчиков РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО2 административные исковые требования не признал.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Выслушав объяснения административного истца, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не обеспечении надлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области носят длящийся характер, поскольку ФИО1 с 20.11.2020 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по настоящее время. Административные исковые заявления о признании незаконными бездействий и нарушении условий содержания в период с 20.11.2020 по настоящее время, направлены в суд 03.05.2023, 04.05.2023, тем самым, срок для обращения с данным административным иском не пропущен.

Статьей 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4ноября 1950 г. закреплено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Обстоятельства, свидетельствующие о ненадлежащих условиях содержания, в случае их признания административным ответчиком или достигнутого сторонами соглашения по соответствующим обстоятельствам, могут быть приняты судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (статья 65 КАС РФ) (п.13 Постановления).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ) (п.14 Постановления).

Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В соответствии со ст.17 названного Закона подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Из приведенных положений следует, что часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Изложенное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 постановления от 28 декабря 2020 года N 50-П "По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в связи с жалобой гражданина ФИО4.", согласно которой, правовое положение лиц, подозреваемых или обвиняемых в преступлении и заключенных под стражу, значительно отличается от правового положения осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе или переведенных туда для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве по решению следователя, дознавателя или суда, вынесение которого не требует наличия предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации условий и оснований, необходимых для избрания и продления меры пресечения в виде заключения под стражу.

Таким образом, поскольку ФИО1 был переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, он должен содержаться в следственном изоляторе на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

При этом, в отношении ФИО1 18.11.2022 вынесен приговор Октябрьского районного суда г. Томска, который вступил в законную силу 29.11.2022. Соответственно, с указанной даты следственный изолятор для ФИО1 выполняет функцию исправительного учреждения и на него также распространяются правила внутреннего распорядка для осужденных к лишению свободы.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты «а» – «в» пункта 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Согласно части 11 данной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, – на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, что с 20.11.2020 по настоящее время административный истец ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Оспаривая условия содержания, административный истец указал на недостаточное освещение в камере, отсутствие вентиляции в камере, малый размер туалетной кабины, частичное покрытие пола досками, нарушения в части расположения мебели и её размера.

Поскольку, действующие нормы предусматривают более высокие требования к обеспечению осужденных, отбывающих наказание, материально-бытовыми условиями, чем ранее действовавшие строительные нормы, применяемые к строительству учреждений уголовно-исполнительной системы, суд полагает возможным применить действующие нормы СП 247.1325800.2016 при оценке условий содержания.

Согласно пункту 10.5 СП 247.1325800.2016 размеры со стороны помещения оконных проемов в камерных помещениях (за исключением камер ШИЗО, карцеров, камеры для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв) должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине.

В оконных проемах камерных помещений вместо подоконников следует устраивать откосы с закругленными углами.

В силу пункта 10.7 СП 247.1325800.2016 камерные помещения, за исключением камер для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв, следует оборудовать преимущественно антивандальными унитазами из нержавеющей стали со сливными бачками и умывальниками. Санитарные приборы в камере для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв, не устанавливаются.

При камерных помещениях унитазы следует размещать в изолированных кабинах с дверями, открывающимися наружу. Перегородки кабин (в том числе санузлов при палатах медицинской части) следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. Дверной проем кабины выполняется габаритами не менее 700 x 1900 мм в свету, дверной блок с распашным полотном должен соответствовать габаритам проема. Умывальник размещается за пределами кабины.

В соответствии с пунктом 14.10 СП 247.1325800.2016 полы в камерных помещениях (в том числе карцерах, палатах медицинской части) следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным деревянным лагам. Для дощатого покрытия пола следует применять шпунтованные доски толщиной не менее 35 мм, укладываемые в замок «паз-гребень». Пространство между лагами в уровень верха лаг заполняется цементно-песчаным раствором или бетоном для исключения внутренних пустот. Полы в изолированной санитарной кабине при камерном помещении (санузле при медицинской палате) следует устраивать на 10 - 15 мм ниже отметки дощатого пола с устройством гидроизоляции и покрытием из керамической плитки по цементно-песчаной стяжке. Все деревянные элементы полов до монтажа следует обрабатывать антисептирующими составами.

Согласно пункту 19.14 СП 247.1325800.2016 во всех камерных помещениях, спальных комнатах, одноместных помещениях для кратковременного нахождения следует предусматривать:

- приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием;

- вытяжную вентиляцию с естественным или механическим побуждением.

Удаление воздуха из камерных помещений следует предусматривать через санитарные кабины (в палатах и боксированных палатах медицинской части – через санузлы). При расположении санитарной кабины (санузла) у наружной стены камерного помещения, а также при отсутствии технической возможности устройства внутристенных вентиляционных каналов естественной вентиляции санитарной кабины (санузла) допускается горизонтальная прокладка отдельных участков воздуховодов по камерному помещению.

Согласно справке от 15.06.2023 камерные помещения оборудованы в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», приказом ФСИН России от 26.07.2007 №407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих головные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы», находились в технически исправном состоянии и были оборудованы: вытяжной вентиляцией, столом для приема пищи, лавкой для сидения, расположенной перед столом, водопроводным краном с холодной водой (горячее водоснабжение не предусмотрено с момента постройки зданий), санузлом (керамический унитаз со сливным бачком, санузел установлен в кабине с плотно закрывающейся дверью), раковиной (вмонтирована в стену с внешней стороны кабинета санузла), розеткой для подключения электроприборов, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком для питьевой воды с подставкой, радиодинамиком, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, а также деревянным половым покрытием и вентиляционным оборудованием, вентиляция осуществляется согласно утвержденного начальником учреждения графика, окнами с открывающимися форточками.

В соответствии со справкой от 23.06.2023 обеспечение естественного притока воздуха осуществляется через оконные проемы, вытяжку через вентиляционные каналы, а также систему вытяжной вентиляции с механическим побуждением, находящуюся в технически исправном состоянии. Включение вентиляции на режимных корпусах производится согласно графика, утвержденного начальником учреждения.

Согласно графика включения вентиляционного оборудования, вентиляция включается с 09:00 до 21:30 мин, включение вентиляции осуществляется младшим инспектором – дежурным у камер.

Также в материалы дела представлены фотоснимки окна, вентиляционного отверстия, дощатого покрытия пола, санузла с унитазом и сливным бачком.

Оценивая представленные доказательства, суд исходит из того, что из представленных фотоснимков невозможно определить в том числе: размер оконного проема, наличие открывающейся форточки, а также наличие дощатого покрытия пола по всему периметру камеры.

Таким образом, судом установлено несоблюдение перечисленных выше требований, при этом административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих достаточный уровень вентиляции в камере при наличии данных нарушений, а также покрытия всего периметра камеры пола дощатым покрытием.

Кроме того, допущено нарушение прав административного истца в части расположения в камере двери ДРН-1.

Согласно Каталогу «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденному приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 дверь решетчатая ДРН-1 устанавливается в дополнение к дверям усиленным наружным с внутренней стороны дверных проемов в СИЗО и тюрьмах – в наружных дверных проемах административных зданий (за исключением наружных дверных проемов проходного коридора), режимных корпусов, производственных мастерских, медицинской части, сборного, следственного отделений (пункт 2.1).

В силу пункта 11.10 СП 247.1325800.2016 решетчатые двери устанавливаются с внутренней стороны в дополнение к камерным дверям – в карцерах, камерах ШИЗО, камерах для осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы (осужденных к смертной казни), а также (по заданию на проектирование) в камерах изолированного участка для содержания отдельных категорий подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, данная дверь не подлежит установке во внутреннем дверном проёме камеры, в которой содержится административный истец и лица такой категории, в связи с чем нарушения прав административного истца, связанные с установкой данной двери (в том числе неудобство при получении корреспонденции и пищи), подтверждены.

В отношении мебели доводы административного истца несостоятельны. Согласно справке от 15.06.2023 камера № 126 оборудована столом, скамьей в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», приказом ФСИН России от 26.07.2007 №407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы».

Согласно пункту 13.1 Каталога стол камерный СТ-1 устанавливается: в СИЗО – в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, в камерах дневного пребывания, сборных карантинных камерах; в тюрьмах – в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, камерах временного пребывания сборного отделения; в ИУ и СУ – в камерах ПКТ, ШИЗО, ДИЗО. Стол СТ-1 состоит из каркаса, столешницы и ячеек под столешницей по количеству мест. Каркас стола СТ-1 изготовлен из стального уголка сечением 45х45х5 мм, перекладины для ячеек – из уголка 25х25х4 мм. Столешница выполнена из досок толщиной 38 мм и облицована пластиком толщиной 1,6 мм. Ячейки стола выполнены из стального листа 2 мм. Стол СТ-1 крепится к полу на глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 790 мм. Габаритные размеры стола СТ-1: длина – 800 мм; ширина – 410 мм; высота – 870 мм.

В соответствии с пунктом 14.1 Каталога скамья камерная СК-1 устанавливается в СИЗО – в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, в камерах дневного пребывания, сборных карантинных камерах; в тюрьмах – в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, сборных камерах и камерах временного пребывания сборного отделения; в ИУ и СУ – в камерах ПКТ, ШИЗО, ДИЗО. Скамью СК-1 изготавливают 3-х типоразмеров, различающихся количеством посадочных мест и габаритными размерами. Скамья СК-1 любого типоразмера состоит из каркаса и сиденья. Несущие элементы каркаса скамьи СК-1 выполнены из стального уголка сечением 45х45х5 мм, сиденье – из досок толщиной 45 мм. Скамья СК-1 крепится к полу на глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 450 мм.

Таким образом, камера административного истца оборудована столом и скамьей, соответствующими требованиям закона.

Доводы административного истца о том, что ему неудобно сидеть и писать за столом из-за металлических углов, а также то, что скамейка и стол расположены слишком близко судом не принимаются, поскольку они основаны лишь на субъективном восприятии административного истца и не свидетельствуют о нарушении закона.

Расположение трубопровода с горячей водой горизонтально под потолком и светильников не в нишах в бетоне и без защитных решеток с нарушением требований СП 247.1325800.2016 само по себе прав административного истца не нарушает, в связи с чем в данной части требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 30 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности.

Административный истец указал на недостаточную площадь санузла и расположение унитаза в изолированной кабине в камере таким образом, что дверь невозможно закрыть, что нарушает требования приватности.

Административному ответчиком представлен фотоснимок санузла камеры №126, согласно представленному снимку унитаз расположен диагонально в плотную к двери, таким образом указанный фотоснимок не опровергает доводы административного истца, в связи с чем в данной части усматривается нарушение условий содержания.

Пунктом 14.10 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что полы в изолированной санитарной кабине при камерном помещении (санузле при медицинской палате) следует устраивать на 10-15 мм ниже отметки дощатого пола с устройством гидроизоляции и покрытием из керамической плитки по цементно-песчаной стяжке.

Административным ответчиком не представлено доказательств выполнения данных требований несмотря на направление судом соответствующих запросов, следовательно, указанные нарушения условий содержания установлены.

Административный истец указывает, что здание третьего корпуса расположено близко от противопобегового ограждения, поэтому лай собак, гудение и звук сирены причиняют дискомфорт.

Согласно пункту 7.6 СП 247.1325800.2016 здания режимной зоны следует располагать не ближе 30 м от противопобегового ограждения.

В силу пункта 10.1 СП 247.1325800.2016 устройство камер должно обеспечивать надежную звуковую и визуальную изоляцию от камер, находящихся в этом же здании, от камер соседних зданий режимного назначения, от территории, прилегающей к режимной и хозяйственно-складской зонам.

Вопреки положениям статьи 62 КАС РФ административным ответчиком не представлено каких-либо доказательств, расположения 3 режимного корпуса на расстоянии не менее 30 м от противопобегового ограждения.

В этой связи требования истца в части признания этих условий содержания ненадлежащими судом признаются обоснованными.

Доводы административного истца в части ненадлежащей организации вызывной сигнализации не принимаются во внимание.

Согласно пункту 28.12 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы камера СИЗО оборудуется вызывной сигнализацией. Данные требования административным ответчиком соблюдены.

Согласно справке от 16.06.2023 инженера гр. ИТО, СиВ отдела охраны изображение с камер видеонаблюдения, установленных на режимных корпусах и территории учреждения выведены на ЦПСОТ, ПСОТ и дежурным на постах у камерных помещений и находятся в работоспособном состоянии. Камерные помещения оборудованы вызывной сигнализацией с выводом в коридор свето-звуковой сигнализации, расположенной у каждого камерного помещения.

С учётом изложенного невыведение сигнализации непосредственно на пост СОТ права административного истца не нарушает.

Также суд не усматривает нарушений прав административного истца фактом совмещения постов медицинскими и иными сотрудниками в следственном изоляторе; данное обстоятельство вызвано объективными причинами (неукомплектованность штата ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области), однако в отсутствие сведений о конкретных нарушениях условий содержания само по себе не является основанием для признания условий содержания ненадлежащими и взыскания компенсации.

Доводы административного истца о том, что камера видеонаблюдения обозревает умывальник и спальное место, не принимаются во внимание.

Согласно подпункту 13 пункта 60 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденному приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, все камерные помещения оборудуются видеокамерами в антивандальном исполнении с выводом изображения на видеоконтрольные устройства соответствующих операторов. Видеокамеры устанавливаются в местах, обеспечивающих наиболее полный и качественный обзор камерного помещения.

Доводы административного истца о нарушении условий содержания, связанных с необходимостью держать руки за спиной при передвижении, не могут быть приняты во внимание.

Поскольку истец был переведен в следственный изолятор в соответствии со статьей 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, он содержится там в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу пункта 9.12.6 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые обязаны при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной.

Нахождение подозреваемых и обвиняемых вне камер или их передвижение по территории СИЗО осуществляется одиночно или группами только в сопровождении представителя администрации СИЗО. При передвижении по территории СИЗО подозреваемые и обвиняемые держат руки за спиной (за исключением беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей, а также несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых) (пункт 337 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).

При этом вопрос передвижения в пределах территории следственного изолятора не относится к условиям отбывания наказания, а относится к требованиям режима в учреждении уголовно-исполнительной системы.

Исходя из формулировки пункта 127 Правил внутреннего распорядка СИЗО, он устанавливает не обязанность медицинских работников участвовать при ежедневных обходах камер (либо самостоятельно обходить камеры), а порядок обращения подозреваемого или обвиняемого за медицинской помощью. При этом обязанность по обращению к медицинскому сотруднику лежит на подозреваемом или обвиняемом. В тексте данного пункта отсутствуют указания на то, что медицинский работник на ежедневном обходе обязан зафиксировать состояние здоровья осужденного, поинтересоваться, нужна ли осужденному медицинская помощь, выдать необходимые лекарственные препараты, измерить артериальное давление, провести контрольный осмотр.

При этом в пункте 127 Правил внутреннего распорядка СИЗО речь идет именно об «осмотре», а не о проведении каких-либо медицинских манипуляций, таких как измерение давления, выдача лекарств и т.д. Именно поэтому медицинский работник при ежедневном обходе камер только осматривает подозреваемого или обвиняемого. При этом указанный пункт закрепляет право подозреваемого или обвиняемого в любое время обратиться к медицинскому работнику или в экстренных случаях - к любому сотруднику СИЗО при наличии жалоб на состояние здоровья.

При указанных доводы административного истца о том, что в отсутствие медицинского работника при ежедневном обходе он не мог обратиться за медицинской помощью, подлежат отклонению.

Согласно справке от 15.06.2023 проведение бесконтактной термометрии подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области организовано на основании постановления Главного государственного санитарного врача ФСИН России от 27.06.2022 №753 и проводится не менее 1 раза в день, в больницах – 2 раза в день. Журналы учета данных измерений находятся на каждом этаже режимных корпусов.

Таким образом, довод административного истца в части не проведения бесконтактной термометрии подлежат отклонению.

Кроме того, суд отмечает, что не проведение бесконтактной термометрии в отсутствие сведений о негативных последствиях для административного истца, не может являться нарушением условий содержания административного истца.

Также административный истец указал на нарушение его прав в части отказа в приеме обращений в выходные и праздничные дни.

В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком каких-либо доказательств опровергающих указанные доводы не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд признает установленным факт нарушения условий содержания в части отсутствия регистрации обращений в выходные и праздничные дни, поскольку это является нарушением Правил внутреннего распорядка.

Согласно доводам административного истца за период с 18.11.2022 по настоящее время, так и не выдавались расписки от имени администрации ФКУ СИЗО-1 о приеме обращений.

Согласно пункту 149 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

В силу пункта 151 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений почтовые отправления, указанные в пункте 149 данных Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Работником исправительного учреждения, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты приема.

Административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих выдачу расписок о приёме обращений административного истца, что также свидетельствует о нарушении условий содержания.

Также административный истец ссылается на то, что 19.05.2023 ему был вручен вскрытый и пустой конверт из Басманного районного суда г.Москвы, в связи с чем нарушена тайна переписки.

Как следует из положений ст. 91 ч. 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским Судом по правам человека цензуре не подлежит.

Согласно п. 149 Приказа №110 предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Согласно расписке за 19.05.2023 ФИО1 получен открытый конверт с Басманного районного суда г.Москва, с отметкой ФИО1 о том, что конверт порванный (надрезанный справа сбоку) с актом Я. от 18.05.2023.

Из акта от 18.05.2023 следует, что 18.05.2023 в канцелярию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области поступил один конверт из УФСИН России по Томской области направленный из Басманного районного суда г.Москвы для вручения ФИО1 При осмотре обнаружено, что конверт был вскрыт.

При этом суд учитывает, что в расписке ФИО1 не было указано, на то обстоятельство, что конверт был пустой, указанной согласуется с актом от 18.05.2023.

Также, административным истцом не представлено доказательств, того, что содержимое поступившего из Басманного районного суда г.Москва конверта подвергалось редактированию либо ограничению текста (цензуре).

Таким образом, доводы административного истца в указанной части подлежат отклонению.

Доводы административного истца о ненадлежащем организации участия административного истца в судебных заседаниях (19.05.2023 истец, вопреки его воли, не был выдан конвою полиции по требованию судьи Жукова В.В. для доставления в суд, в связи с чем было нарушено право на судебную защиту. 22.05.2023 истец, вопреки его воли, не был выдан конвою полиции под предлогом его участия в судебном заседании по средства ВКС, вместе с тем истец 22.05.2023 письменно отказался от участия во всех судебных заседаниях проводимых по средства ВКС, в связи с чем было нарушено право на судебную защиту) не свидетельствуют о нарушении его прав.

Так, согласно справке от 16.06.2023 начальника ОСУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области требование Октябрьского районного суда г.Томска о доставке ФИО1 в судебное заседание 19.05.2023 не было исполнено, так как в этот же день в 12 час. 00 мин. он участвовал в судебном заседании по средствам ВКС с Томским областным судом. Требование Октябрьского районного суда г.Томска о доставке ФИО1 в судебное заседание 22.05.2023 к 12 час. 00 мин. не было исполнено, в связи с тем, что в этот же день в 14 час. 00 мин., 14 час. 30 мин, 15 час. 00 мин. он участвовал в судебных заседаниях по средствам ВКС с Томским областным судом.

Таким образом, 19.05.2023, 22.05.2022 ФИО1 участвовал в других судебных заседаниях, кроме того, из объяснений административного истца следует, что заседание было отложено, следовательно, процессуальные права могли быть реализованы впоследствии.

Административным истцом указано, что его права нарушены, в части его личного приема заместителем начальника УФСИН России по Томской области и начальником отделения тылового обеспечения УФСИН России по Томской области

Согласно п. 358 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы при посещении СИЗО личный прием подозреваемых и обвиняемых осуществляется руководством ФСИН России, помощником начальника территориального органа ФСИН России по соблюдению прав человека в УИС (не реже одного раза в год в каждом подведомственном СИЗО), руководством территориального органа ФСИН России (не реже двух раз в год в каждом подведомственном СИЗО).

В соответствии с п.449.3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы личный прием осужденных к лишению свободы осуществляют руководство территориального органа ФСИН России и руководители структурных подразделений территориального органа ФСИН России по графику (общее количество личных приемов в каждом ИУ - не менее двух раз в год);

Согласно ответам №ог-..., ог-... от 28.12.2022 ФИО1 дан ответ, что на основании обращения ФИО1 от 28.11.2022 и 29.11.2022 он будет приглашен на личный прием.

При этом вопреки статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не представлено доказательств осуществления личного приема ФИО1 на основании его обращений от 28.11.2022 и 29.11.2022.

Таким образом, доводы административного истца стороной административного ответчика не опровергнуты, что свидетельствует о нарушении прав административного истца на личный прием.

Согласно доводам административного истца в нарушение правил внутреннего распорядка ему не выдаются ежемесячно средства личной гигиены (мыло, зубная паста, бритвенные станки), а также раз в пол года зубная щетка. Также истцу не выдаются ежемесячно средствами дезинфекции.

Пунктом 26.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, предусмотрено, что по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, следующими индивидуальными средствами гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин).

Согласно пункту 27 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; пластиковые и картонные настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камер.

Согласно справке от 15.06.2023 ФИО1 гигиенические наборы (мыло, зубная паста, бритвенные станки) выдавались на основании его письменного заявления на выдачу данных наборов.

Вопреки доводам административного истца, перечисленные в пункте 26.2 индивидуальные средства гигиены выдаются не в безусловном порядке, а по заявлению и при отсутствии на лицевом счёте денежных средств.

Вместе с тем вопреки положения статьи 62 Кодекса административного судопроизводства административным ответчиком не представлено доказательств обеспечения ФИО1 предметами для уборки камер (средствами дезинфекции).

Также административный истец указывает, что адвокату Казанину Ю.Ю., участвующему в выездных судебных заседаниях по уголовному делу в отношении истца в качестве защитника истца по уголовному делу, незаконно воспрепятствуют в проносе технических средств аудиозаписи для ведения аудиозаписи судебного заседания.

Положения части 1 статьи 18 Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулируют порядок реализации подозреваемым и обвиняемым права на свидания с защитником, а также устанавливают запрет защитнику проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись, и право проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов уголовного дела, компьютеры и пользоваться ими лишь в отсутствие подозреваемого, обвиняемого в отдельном помещении.

Содержащиеся в указанном положении предписания о необходимости сдачи запрещенных к использованию на территории места содержания под стражей технических средств, включая позволяющих осуществлять аудиозапись, касаются защитников, прибывших на свидания с лицами, содержащимися в следственном изоляторе, и регулируют условия и порядок проведения соответствующих свиданий.

Тем самым, приведенное законоположение непосредственно не регулирует вопросы, связанные с участием защитника в судебном заседании, которое проводится в следственном изоляторе при выездном рассмотрении уголовного дела, как и не содержит запрета либо ограничения на использование защитником технических средств (устройств), позволяющих осуществлять аудиозапись такого судебного заседания.

Порядок проведения судебных заседаний при рассмотрении уголовных дел, а также права лиц, в них участвующих, урегулированы Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 241 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации лица, присутствующие в открытом судебном заседании, вправе вести аудиозапись и письменную запись.

Каких-либо изъятий при проведении судебных заседаний вне здания суда указанное положение не содержит, перечень средств, которые могут быть использованы для ведения аудиозаписи, законодательно также не установлен.

Таким образом, законодательство Российской Федерации не содержит запрета для адвоката, прибывшего в следственный изолятор для участия в судебном заседании, иметь при себе технические средства для аудиозаписи хода судебного заседания.

Вместе с тем обстоятельство того, что адвокату Казанину Ю.Ю. воспрепятствуют в проносе технических средств аудиозаписи для ведения аудиозаписи судебного заседания в ФКУ СИЗО-1, не свидетельствует о нарушении условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1, поскольку нормы о проведении судебном заседании регламентированы главой 3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и не относятся к условиям отбывания наказания, закрепленным главой 13 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации.

Определяя период за который подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержаний суд учитывает, что решением Октябрьского районного суда г.Томска от 05.12.2022 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 23.06.2023) разрешены аналогичные требования в отношении условий содержания в камере №126 за период с 20.07.2022 по 18.11.2022.

Таким образом, спорный период подлежит исчислению с 19.11.2022 по 25.07.2023 (день вынесения решения).

На основании вышеизложенного, учитывая установление судом нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области за период с 19.11.2022 по 25.07.2023, определяя размер компенсации, суд учитывает характер нарушений, связанных с нарушением как общих условий содержания в следственном изоляторе, так и материально-бытовым обеспечением, их длительность, значимость нарушенного права для административного истца, в связи с чем приходит о частичном удовлетворении требований административного истца, признании незаконным бездействия следственного изолятора по не обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области и взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере ... рублей.

В силу части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подпунктом 1 пункт 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 предусмотрено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно пункту 5 указанного Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

По смыслу приведенных положений по искам о возмещении компенсации в результате незаконных действий (бездействия) учреждений ФСИН, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств. При таких обстоятельствах обязанность по возмещению вреда должна быть возложена на Российскую Федерацию в лице ФСИН России.

В силу ч. 3.1 ст. 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Иных оснований нарушения прав и законных интересов административного истца судом не установлено, в административных исках не указано, на основании чего, в удовлетворении остальной части административных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 227 КАС РФ,

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права административного истца бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении ФИО1 в период с 18.11.2022 по 25.07.2023.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в пользу ФИО1 в размере ... руб., перечислив данную сумму по указанным ФИО1 реквизитам банковского счета.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 07.08.2023.

Судья Копанчук Я.С.

Подлинный документ подшит в деле №2а-2317/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска.