50RS0005-01-2022-007435-43
Дело №2а-4942/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2022 года г. Дмитров
Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Боровковой Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО5 к УФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО5 обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия в виде нарушения ч.1 ст. 126, ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.1 ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан», обязании принять решение в соответствии с ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленный срок, в случае утери исполнительного листа, обязать направить в её адрес справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, в случае невозможности представления справки, обязать обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Дмитровским РОСП УФССП России по Московской области получен исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства; до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении ему не поступали; ответы по жалобам не даны.
Определением суда от <данные изъяты> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Московской области, в качестве надлежащего ответчика старший судебный пристав Дмитровского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2.
В судебное заседание административный истец не явился, о дате слушания извещался надлежащим образом, просит рассматривать дело в его отсутствие.
Административные ответчики – представитель УФССП России по <адрес>, старший судебный пристав Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате слушания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений не представили.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, возражений не представила.
Суд, исследовав представленные доказательства, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу положений статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1); заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, указанных в этой статье; копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2).
При рассмотрении настоящего дела суд принимает во внимание, что к бездействию относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дмитровским РОСП УФССП России по <адрес> получено заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ, выданный мировым судьёй судебного участка № Дмитровского городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в отношении должника ФИО3.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подана жалоба.
В данном случае, стороной административного ответчика не представлено доказательств выполнения вышеуказанных норм и требований действующего законодательства относительно рассмотрения судебным приставом-исполнителем Дмитровского РОСП УФССП России по Дмитровскому городскому округу заявления административного ответчика о возбуждении исполнительного производства в установленные сроки с направлением в адрес взыскателя соответствующего постановления.
Статьёй 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах», установлено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов); старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В данном случае стороной административных ответчиков суду не представлено доказательств соблюдения установленных ст.30 Федерального закона №229-ФЗ сроков рассмотрения заявления административного ответчика о возбуждении исполнительного производства, равно как и доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении.
С учётом не представления Дмитровским РОСП УФССП России по <адрес> сведений о передаче данного заявления конкретному судебному приставу-исполнителю для совершения процессуальных действий, к участию в деле в качестве административного соответчика с учётом положений ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах», привлечён старший судебный пристав Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2.
Вышеизложенное свидетельствует, что старшим судебным приставом допущено бездействие, выразившееся в ненадлежащей организации работы судебных приставов-исполнителей Дмитровского РОСП по <адрес>, а также не принятии мер для устранения нарушений, что привело к нарушению прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта.
В соответствии с положениями ст. 178 КАС РФ суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Учитывая вышеизложенное, а также представленные в материалы дела доказательства, суд полагает законным и обоснованным удовлетворить заявленные административные исковые требования и признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес>, выразившееся в ненадлежащей организации работы судебных приставов-исполнителей Дмитровского РОСП по <адрес> по рассмотрению заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьёй судебного участка № Дмитровского городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в отношении должника ФИО3, а также по не рассмотрению поданной административным истцом жалобы, обязать старшего судебного пристава Дмитровского РОСП УФСП России по <адрес> устранить допущенные нарушения – организовать работу судебных приставов-исполнителей Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес> по рассмотрению заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства, направлению административному истцу постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника, а также по рассмотрению жалобы.
В удовлетворении иных требований надлежит отказать, поскольку обязанность по совершению указанных действий не возложена на старшего судебного пристава.
Требования о принятии мер по получению дубликата исполнительного документа и выдаче справки не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств утраты такого документа суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62,175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Административный иск индивидуального предпринимателя ФИО5 – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации работы судебных приставов-исполнителей Дмитровского РОСП по <адрес> по рассмотрению заявления индивидуального предпринимателя ФИО5 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьёй судебного участка № Дмитровского городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в отношении должника ФИО3, направлению взыскателю постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, а также по не рассмотрению поданной ИП ФИО5 жалобы.
Обязать старшего судебного пристава Дмитровского РОСП УФСП России по <адрес> ФИО4 (замещающее его должностное лицо) устранить допущенные нарушения – организовать работу судебных приставов-исполнителей Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес> по рассмотрению заявления индивидуального предпринимателя ФИО5 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьёй судебного участка № Дмитровского городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в отношении должника ФИО3, направлению взыскателю постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, рассмотреть направленную ИП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ жалобу.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО5 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.
Судья
Дмитровского городского суда Е.А. Боровкова