РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Краморовой Я.А.,

с участием административных истцов ФИО4, ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом о высшем юридическом образовании ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет» № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-182/2023 по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Эхирит-Булагатскому району» о признании незаконным в части Положения о порядке и условиях проведения ежегодного областного конкурса «Почетная семья Иркутской области», признании незаконными действий по отказу в допуске к участию во втором этапе конкурса,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5 обратились в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Эхирит-Булагатскому району», в котором просят признать незаконным подпункт 1 пункта 6 Положения о порядке и условиях проведения ежегодного областного конкурса «Почетная семья Иркутской области», утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мпр, в той части, в которой он запрещает участие лиц, достигших 35-летнего возраста, в конкурсе «Почетная семья Иркутской области»; признать незаконным действие ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Эхирит-Булагатскому району», выразившееся в отказе в допуске ФИО4 и ФИО5 к участию во втором этапе конкурса «Почетная семья Иркутской области», оформленном письменным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административные исковые требования мотивированы тем, что семья Б-ных, состоящая из супруга ФИО4, супруги ФИО5, дочерей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изъявили желание принять участие в конкурсе «Почетная семья Иркутской области» 2022 года в номинации «Молодая семья». Порядок и условия проведения конкурса закреплены в Положении о порядке и условиях проведения ежегодного областного конкурса «Почетная семья Иркутской области», утвержденном приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Для участия в конкурсе в соответствии с извещением о проведении ежегодного областного конкурса «Почетная семья Иркутской области» необходимо было предоставить заявление установленной формы и отсканированный пакет документов на адрес электронной почты. Данное заявление со всеми документами было подано ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует установленным срокам подачи заявления с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ. В первом этапе конкурса, проходившем в пределах Эхирит-Булагатского района, их семья победила, вследствие этого полагают, что у них возникло право участвовать во втором этапе конкурса. ДД.ММ.ГГГГ истцами от ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Эхирит-Булагатскому району» было получено письменное уведомление № о недопущении семьи ФИО7 министерством социального развития, опеки и попечительства к участию во втором этапе конкурса. В качестве основания недопущения их семьи в конкурсе ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Эхирит-Булагатскому району» указано, что ФИО4 достиг возраста 35 лет, в связи с чем, не подпадает под понятие «Молодая семья», закрепленное в подпункте 1 пункта 6 Положения, согласно которому «Молодая семья» - семья, в которой супруги состоят в зарегистрированном браке не менее трех лет, каждый из которых не достиг возраста 35 лет включительно по состоянию на 1 апреля текущего года, имеют совместных несовершеннолетних детей (ребенка), рожденных(-ого) в зарегистрированном браке. Обращают внимание на то, что их семью допустили до первого этапа конкурса без каких-либо замечаний и более того, они победили в первом этапе конкурса, в связи с чем, у них возникло право продолжать участие во втором этапе конкурса. В соответствии с Положением данный конкурс проводится в целях укрепления роли семьи, родителей, возрождения семейных традиций, повышения внимания органов государственной власти Иркутской области и общественных организаций к проблемам семьи и детей, оказания им материальной помощи, следовательно, по мнению истцов, можно прийти к выводу, что конкурс проводится, в том числе, в целях реализации Федерального закона от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации». Однако данным федеральным законом дано собственное понятие молодой семьи. Полагают, что положения подпункта 1 пункта 6 Положения противоречат определению молодой семьи, закрепленному в Федеральном законе от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», так как фактически уменьшают возрастную границу понятия «молодая семья». Утверждают, что требования подпункта 1 пункта 6 Положения нарушают право их семьи, как молодой семьи, на участие в конкурсе «Почетная семья Иркутской области» в номинации «молодая семья». Признание действий ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Эхирит-Булагатскому району», выраженных в направлении письменного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, о недопущении их семьи до второго этапа конкурса незаконными, по мнению истцов, представляется целесообразным и соответствующим требованию эффективности судопроизводства, поскольку решение, выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, также противоречит пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», так как фактически изменяет истолкованные в данном федеральном законе понятия. Оба вышеуказанных решения органа государственной власти и государственного учреждения, по мнению истцов, нарушают их право на участие в конкурсе и, буквально, вычеркивают их семью из категории «молодая семья», установленной вышеуказанным федеральным законом.

Административные истцы ФИО4, ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивали по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО6 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Эхирит-Булагатскому району» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, направлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя учреждения.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд с согласия лиц, участвующих в деле, рассмотрел административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований части 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО4 и ФИО5 состоят в браке, что подтверждается повторным свидетельством о заключении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Отделом по Эхирит-Булагатскому району управления службы ЗАГС Иркутской области. От брака административные истцы имеют совместных детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами об их рождении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась с заявлением на участие в ежегодном областном конкурсе «Почетная семья Иркутской области», в котором совместно со своей семьей выразила желание принять участие в ежегодном областном конкурсе «Почетная семья Иркутской области» в 2022 году в номинации «Молодая семья».

Установлено и не оспаривается административными ответчиками, что семья ФИО4 и ФИО5 заняла первое место в номинации «Молодая семья» районного этапа областного конкурса «Почетная семья Иркутской области 2022» за сохранение семейных ценностей и традиций, успехи в воспитании детей, что подтверждается протоколом № заседания конкурсной комиссии ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Эхирит-Булагатскому району» от ДД.ММ.ГГГГ, благодарностью, выданной мэром муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Эхирит-Булагатскому району» в адрес министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области направлены документы участников ежегодного областного конкурса «Почетная семья Иркутской области» 2022 для участия во втором туре по номинации «Молодая семья» - семья ФИО4 и ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в адрес ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Эхирит-Булагатскому району» направлено письмо, в котором сообщено, что представленная семья ФИО4 и ФИО5 на второй этап ежегодного конкурса «Почетная семья Иркутской области» не подходит для участия в номинации «Молодая семья», в связи с тем, что ФИО4 на момент подачи документов на второй этап конкурса «Почетная семья Иркутской области» достиг возраста 35 лет. Учитывая вышеизложенное, министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области отказывает в участии семьи ФИО7 в ежегодном областном конкурсе «Почетная семья Иркутской области».

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Эхирит-Булагатскому району» в адрес ФИО4 и ФИО5 направлено уведомление, в котором административные истцы проинформированы о том, что министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области их семья не допущена ко второму этапу областного конкурса «Почетная семья Иркутской области» по номинации «Молодая семья», в связи с тем, что ФИО4 достиг возраста 35 лет на момент подачи документов на второй этап конкурса «Почетная семья Иркутской области». В указанном уведомлении также сообщено, что данный конкурс является ежегодным и семьи, не занимавшие призовые места в предыдущих областных ежегодных конкурсах «Почетная семья Иркутской области», имеют право участвовать в данном конкурсе.

Не согласившись с решением государственного органа и действием государственного учреждения, административные истцы обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая административные исковые требования по существу, суд учитывает следующее.

В пунктах «ж» и «ж.1» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации закреплено, что социальная защита, включая социальное обеспечение, защита семьи, материнства, отцовства и детства, защита института брака как союза мужчины и женщины, создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как следует из подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ (в ред. от 21.12.2021) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей).

При этом в статье 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ (в ред. от 21.12.2021) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Следовательно, субъект Российской Федерации при наличии возможности вправе за счет средств регионального бюджета предоставлять дополнительные меры социальной поддержки в отношении тех категорий граждан, которые нуждаются в государственной социальной поддержке и определены субъектом Российской Федерации самостоятельно.

Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджета субъекта Российской Федерации обеспечивается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, которым согласно статье 9 Устава Иркутской области является Правительство Иркутской области.

В соответствии с положениями частей 1 и 3 статьи 67 Устава Иркутской области, пункта 5 части 1 статьи 7 Закона Иркутской области от 12.01.2010 № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» Правительство Иркутской области принимает правовые акты в форме постановлений.

Постановление администрации Иркутской области от 12.08.2008 № 236-па «Об утверждении ежегодного областного конкурса «Почетная семья Иркутской области», установлении социальной выплаты победителям конкурса и участникам конкурса, занявшим поощрительные места» принято в целях материальной поддержки семей, имеющих детей, укрепления роли семьи, повышения социальной значимости материнства, отцовства и семьи, в соответствии со статьей 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В подпрограмме «Дети Приангарья» государственной программы Иркутской области «Социальная поддержка населения» на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 02.11.2018 № 800-пп, определено мероприятие «Организация и проведение социально значимых мероприятий, направленных на повышение роли в обществе семьи, материнства, отцовства и детства, в том числе конкурс «Почетная семья»».

Ответственным исполнителем указанного мероприятия является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Как следует из пункта 3 постановления администрации Иркутской области от 12.08.2008 № 236-па «Об утверждении ежегодного областного конкурса «Почетная семья Иркутской области», порядок и условия проведения ежегодного областного конкурса «Почетная семья Иркутской области» определяются министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

В целях укрепления роли семьи, родителей, возрождения семейных традиций, повышения внимания органов государственной власти Иркутской области и общественных организаций к проблемам семьи и детей, оказания им материальной помощи в соответствии с пунктом 3 постановления администрации Иркутской области от 12 августа 2008 года № 236-па «Об учреждении ежегодного областного конкурса «Почетная семья Иркутской области», установлении социальной выплаты победителям конкурса и участникам конкурса, занявшим поощрительные места», а также подпрограммой «Дети Приангарья» на 2019 - 2024 годы государственной программы Иркутской области «Социальная поддержка населения» на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 2 ноября 2018 года № 800-пп, в соответствии со статьей 21 Устава Иркутской области, Положением о министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 сентября 2009 года № 261/40-пп, приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 6 декабря 2016 года № 186-мпр утверждено Положение о порядке и условиях проведения ежегодного областного конкурса «Почетная семья Иркутской области» (далее по тексту - Положение).

Данный приказ министерством издан в пределах его компетенции, определенной в статье 13 Закона Иркутской области от 12.01.2010 № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области», с соблюдением формы и вида нормативного правового акта.

Как следует из пункта 2 названного Положения, целью проведения конкурса являются укрепление роли семьи, родителей, пропаганда и повышение общественного престижа семейного образа жизни, ответственного родительства, возрождение семейных, национальных традиций.

В пункте 3 Положения предусмотрено, что организация, проведение, подведение итогов и награждение победителей конкурса осуществляются министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области во взаимодействии с общественными организациями Иркутской области.

В пункте 6 названного Положения предусмотрено, что конкурс проводится по трем номинациям:

1) «Молодая семья» - семья, в которой супруги состоят в зарегистрированном браке не менее трех лет, каждый из которых не достиг возраста 35 лет включительно по состоянию на 1 апреля текущего года, имеют совместных несовершеннолетних детей (ребенка), рожденных(-ого) в зарегистрированном браке;

2) «Многодетная семья» - семья, в которой супруги состоят в зарегистрированном браке, имеют трех и более совместных детей, не достигших возраста 18 лет по состоянию на 1 апреля текущего года, рожденных в зарегистрированном браке;

3) «Приемная семья» - семья, в которой супруги состоят в зарегистрированном браке и осуществляют в отношении детей (ребенка) функции опекунов или попечителей не менее 5 лет по состоянию на 1 апреля текущего года.

Анализируя положения подпункта 1 пункта 6 названного Положения, суд приходит к выводу о том, что в настоящем подпункте установлены условия участия семьи в номинации конкурса «Молодая семья», в частности требования к продолжительности брака, в котором состоят супруги, возрасту супругов и обязательному наличию детей.

Не оставляет суд без внимания и то обстоятельство, что субъекты Российской Федерации, в том числе Иркутская область, в силу положений вышеприведенных норм закона наделены правом на самостоятельное определение категорий граждан, которым предоставляются дополнительные меры социальной поддержки.

Как следует из пункта 7 вышеназванного Положения, конкурс проводится в два этапа:

1) первый этап проводится государственными учреждениями Иркутской области, подведомственными министерству и включенными в перечень, утвержденный приказом министерства (далее - учреждения);

2) второй этап проводится министерством.

В пунктах 24, 25 Положения предусмотрено, что на основании протокола конкурсной комиссии учреждения об определении победителей первого этапа конкурса учреждение в срок до 10 марта текущего года:

1) готовит заключение о семьях - победителях первого этапа конкурса, содержащее материалы и сведения о каждом члене семьи, характеризующие особую роль родителей в успехах детей, в развитии семейных традиций, общественной деятельности членов семьи, в объеме, не превышающем десяти страниц печатного текста;

2) направляет документы семей - победителей первого этапа конкурса, заключение и протоколы конкурсной комиссии учреждения в министерство.

Одно учреждение направляет в министерство документы не более трех семей (по одной семье в каждой номинации, указанной в пункте 6 настоящего Положения) в соответствии с решением конкурсной комиссии учреждения.

Согласно пункту 26 Положения при проведении второго этапа конкурса документы семей, поступившие в министерство из учреждений, передаются министерством в конкурсную комиссию не позднее 15 марта текущего года.

Установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исполнилось 35 лет.

Между тем, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Эхирит-Булагатскому району» подготовлено представление на участие семьи ФИО7 во втором этапе конкурса «Почетная семья Иркутской области» по номинации «Молодая семья», в отношении которой согласно протоколу № заседания конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение направить документы в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области для участия во втором этапе конкурса «Почетная семья Иркутской области» 2022.

В ходе судебного разбирательства по делу в качестве свидетеля была допрошена начальник отдела профилактики социального сиротства и семейной политики министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО3, которая пояснила, что документы от ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Эхирит-Булагатскому району» министерством были получены. Сотрудники отдела после рассмотрения документов выяснили, что супругу ФИО4 по состоянию на 1 апреля исполнилось 35 лет. В связи с этим в адрес ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Эхирит-Булагатскому району» было направлено письмо о том, что семья не может принять участие во втором этапе конкурса. Информация о проведении конкурса размещается на сайте министерства, в социальных сетях, где, в том числе указываются сведения о требованиях к кандидатам. Управление социальной защиты населения на своей территории также размещает информацию. Факт достижения ФИО4 возраста 35 лет явился единственным основанием для отказа в допуске семьи к участию во втором этапе конкурса. В данном случае решение о не допуске семьи до участия в конкурсе не принимается, никаких нормативных актов не выносится, это не предусмотрено Положением, документы просто возвращаются. В заявлении указано, по каким номинациям семья желает принять участие в конкурсе. Министерство не вправе допустить семью ко второму этапу конкурса в иной номинации. Ограничение возраста до 35 лет включительно означает, что каждый из супругов не должен достигнуть возраста 35 лет.

Оценивая показания свидетеля, суд приходит к выводу о том, что изложенные свидетелем сведения не противоречат собранным по делу письменным доказательствам и данным в ходе судебного разбирательства участниками процесса пояснениям, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Принимая во внимание, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 достиг возраста 35 лет, семья ФИО7 не соответствует требованиям, предъявляемым к кандидатам для участия в конкурсе в номинации «Молодая семья», в связи с чем, административным истцам министерством обоснованно было отказано в участии во втором этапе конкурса по номинации «Молодая семья» 2022 года.

Оценивая доводы административных истцов о противоречии подпункта 1 пункта 6 Положения о порядке и условиях проведения ежегодного областного конкурса «Почетная семья Иркутской области» нормам Федерального закона от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», суд учитывает, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики, при формировании и реализации молодежной политики в Российской Федерации, определяет цели, принципы, основные направления и формы реализации молодежной политики в Российской Федерации, в том числе определяет понятие «Молодая семья», используемое в целях регулирования отношений в сфере молодежной политики, следовательно, к спорным правоотношениям, вопреки доводам административных истцов, положения данного федерального закона не применимы.

Фактов противоречия Положения о порядке и условиях проведения ежегодного областного конкурса «Почетная семья Иркутской области» в оспариваемой административными истцами части положениям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения и имеющего большую юридическую силу, судом не установлено.

Судебной защите в силу положений статьи 3 КАС РФ подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу положений статьи 62 КАС РФ обязанность административного ответчика по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) наступает тогда, когда административным истцом надлежащим образом подтверждены факты, на которые он ссылается как на основания своих требований, а также сведения о том, что решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

Оспариваемое административными истцами в части Положение о порядке и условиях проведения ежегодного областного конкурса «Почетная семья Иркутской области» соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, принято уполномоченным на то органом, в пределах его компетенции, не нарушает права административных истцов, поскольку не препятствует участию семьи ФИО7 в конкурсе «Почетная семья Иркутской области» в иной номинации.

Указывая на нарушение своих прав, именно административные истцы должны доказать наличие такого права и факт его нарушения.

Следовательно, совокупности обстоятельств, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания незаконным подпункта 1 пункта 6 Положения о порядке и условиях проведения ежегодного областного конкурса «Почетная семья Иркутской области», утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 6 декабря 2016 года № 186-мпр, в той части, в которой он запрещает участие лиц, достигших 35-летнего возраста, в конкурсе «Почетная семья Иркутской области», у суда не имеется, административное исковое требование в данной части удовлетворению не подлежит.

Разрешая требование административных истцов о признании незаконными действий ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Эхирит-Булагатскому району», выразившихся в отказе в допуске ФИО4 и ФИО5 к участию во втором этапе конкурса «Почетная семья Иркутской области», оформленном письменным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, суд учитывает, что заявленное административными истцами требование не основано на законе, противоречит фактическим обстоятельствам дела, из которого следует, что в участии семьи ФИО7 в ежегодном областном конкурсе «Почетная семья Иркутской области» отказано министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, проводившим второй этап конкурса, а не ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Эхирит-Булагатскому району», как на то указывают административные истцы.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленного административного искового требования в данной части у суда также не имеется.

Разрешая вопрос о соблюдении административными истцами срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд учитывает следующее.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Принимая во внимание, что отказ в допуске ФИО4 и ФИО5 к участию во втором этапе конкурса «Почетная семья Иркутской области» изложен в письменном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, а административные истцы обратились в суд ДД.ММ.ГГГГ посредством направления административного искового заявления почтовой связью, о чем свидетельствует штемпель почтового отделения на конверте, суд полагает, что срок для обращения с настоящим исковым заявлением административными истцами не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО4, ФИО5 к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Эхирит-Булагатскому району» о признании незаконным подпункта 1 пункта 6 Положения о порядке и условиях проведения ежегодного областного конкурса «Почетная семья Иркутской области», утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мпр, в той части, в которой он запрещает участие лиц, достигших 35-летнего возраста, в конкурсе «Почетная семья Иркутской области»; о признании незаконными действий ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Эхирит-Булагатскому району», выразившихся в отказе в допуске ФИО4 и ФИО5 к участию во втором этапе конкурса «Почетная семья Иркутской области», оформленном письменным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 03.02.2023.