Дело № 58RS0018-01-2022-002969-39

№ 2-1621/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии с даты назначения пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с даты назначения пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Пензенской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии с даты назначения пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с даты назначения пенсии, указав, что он является пенсионером с 2010 года, трудовая пенсия ему назначена в 55 лет при наличии необходимого специального стажа работы во вредных условиях труда.

При установлении трудовой пенсии в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не был включен период срочной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 1973 по 1975 гг.

Ввиду того, что продолжительность специального стажа непосредственно влияет на расчет стажевого коэффициента, невключение периода срочной службы по призыву в Советской Армии привело к занижению расчетного размера его трудовой пенсии.

12.02.2021г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете установленной ему пенсии, выплате денежных средств с момента назначения пенсии.

В ответе от 18.03.2021г. пенсионный орган фактически подтвердил обоснованность его требований и предложил обратиться с соответствующим заявлением о перерасчете пенсии.

30.03.2021г. он направил в пенсионный орган заявление о перерасчете размера пенсии по форме, установленной приложением № 2 к административному регламенту, утвержденному приказом Минтруда России от 19.01.2016г. № 14н.

На основании данного заявления ему был произведен перерасчет пенсии с 01.05.2021г.

Письменного уведомления от пенсионного органа о результате рассмотрения его заявления и причинах отказа в доплате за предшествующий период в его адрес направлено не было.

После его обращения в прокуратуру Пензенской области по факту нарушения его пенсионных прав он получил ответ, в котором было указано, что перерасчет пенсии на основании его заявления произведен с 01.05.2021г., основания для осуществления перерасчета ранее 01.05.2021г. отсутствуют.

Пересчет его пенсии пенсионный орган должен был произвести с 27.05.2010г.

До призыва на военную службу в период с 04.10.1972г. по 23.10.1973г. он работал на Пензенском заводе Медпрепаратов слесарем с вредными условиями труда (Список № 2). После прохождения военной службы по призыву с 21.01.1976г. он работал на Пензенском заводе Медпрепаратов аппаратчиком с особо вредными условиями труда (Список № 1).

С учетом изложенного период прохождения им срочной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР (1973-1975 гг.) подлежит включению в его специальный трудовой стаж.

Пенсионный орган изначально при назначении пенсии нарушил его право на включение в специальный стаж периода службы в Советской Армии по призыву.

Просил признать незаконным отказ ОПФР по Пензенской области от 18.03.2021г. в перерасчете его пенсии с даты назначения пенсии - с 27.05.2010г.,

обязать ОПФР по Пензенской области произвести перерасчет его пенсии с 27.05.2010г. по 01.05.2021г. с применением стажевого коэффициента, учитывающего включение в льготный стаж периода службы в рядах Советской Армии с 10.11.1973г. по 13.11.1975г., и выплатить недополученную пенсию за указанный период с учетом индексации в порядке ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом уровня цен за соответствующий период, годового индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и индекса роста доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера, определяемых Правительством РФ).

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОПФР по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с иском, указав, что на момент назначения ФИО1 пенсии по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не была предусмотрена возможность включения периодов работы и иной деятельности в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Размер пенсии ФИО1 рассчитывался по нормам законодательства, действующего на момент назначения ему пенсии. С 01.01.2015г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возможно при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, включить в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа. При назначении ФИО1 пенсии применен порядок расчета пенсии исходя из стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность специального стажа ФИО1 на 01.01.2002г. (без учета службы в армии по призыву) составляла 25 лет 7 месяцев 16 дней. Перерасчет размера пенсии в сторону увеличения производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете пенсии. В феврале 2021 года в УПФР в г. Пензе Пензенской области поступило письменное обращение ФИО1 В письме от 18.03.2021г. на данное обращение УПФР в г. Пензе Пензенской области ФИО1 даны разъяснения о возможности перерасчета пенсии, при котором служба в армии по призыву приравнивается к работе в тяжелых условиях труда, а также даны разъяснения относительно способа подачи заявления о перерасчете пенсии. Заявление ФИО1 о перерасчете пенсии по установленной форме поступило в пенсионный орган 01.04.2021г. На основании данного заявления перерасчет размера пенсии произведен ФИО1 с 01.05.2021г.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что с 27.05.2010г. ФИО1, Дата года рождения, назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости пенсионным органом применен порядок расчета пенсии исходя из стажа на соответствующих видах работ.

По состоянию на 01.01.2002г. продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ (без учета периода службы в армии по призыву) составляла 25 лет 7 месяцев 16 дней.

Согласно трудовой книжке 04.10.1972г. ФИО1 принят на Пензенский завод Медпрепаратов в цех № 18 машистом резальных машин 3 разряда, 16.02.1973г. переведен в цех № 1 учеником слесаря, 08.06.1973г. присвоен 3 разряд слесаря с вредными условиями труда, 23.10.1973г. уволен по призыву в Советскую Армию,

с 10.11.1973г. по 13.11.1975г. проходил службу в Советской Армии,

21.01.1976г. принят на Пензенский завод Медпрепаратов в цех № 1 аппаратчиком по 3 разряду с особо вредными условиями труда, 12.07.1977г. присвоен 4 разряд слесаря цеха № 1 с особо вредными условиями труда, 11.03.1979г. переведен в цех № 20 слесарем 4 разряда с вредными условиями, 11.04.1979г. присвоен 5 разряд слесаря, 12.01.1987г. Пензенский завод Медпрепаратов преобразован в комбинат «Биосинтез», 05.06.1980г. присвоен 6 разряд слесаря, 01.03.1983г. переведен в цех № 2 и назначен мастером, 26.03.1986г. назначен механиком цеха № 2, 17.04.1989г. переведен в цех № 21 и назначен и.о. начальника цеха, 03.09.1990г. назначен начальником цеха № 21, 10.01.1994г., Пензенский комбинат «Биосинтез» преобразован в ОАО «Биосинтез», 07.11.2011г. назначен начальником цеха № 16, 16.11.2004г. переведен в цех № 10 начальником цеха, 18.11.2005г. уволен по сокращению штата.

Впоследствии, как следует из пенсионного дела, ФИО1 продолжил работу на иных предприятиях (МУП «Горводоканал г. Пензы», МУП «Пензтеплоснабжение», ООО «ССМУ», ООО «Спецэлектромонтаж»).

Из военного билета усматривается, что ФИО1 проходил службу по призыву в Вооруженных Силах СССР с ноября 1973 года по ноябрь 1975 года.

14.06.2011г., 16.11.2012г., 27.12.2013г. ФИО1 обращался в пенсионный орган с заявлениями о перерасчете пенсии в связи с осуществлением работы в течение полных 12 месяцев (в связи с уплатой страховых взносов).

12.02.2021г. ФИО1 направил в УПФР в г.Пензе Пензенской области заявление, в котором указал, что, по его мнению, при установлении ему пенсии была допущена ошибка в части расчета специального стажа, в специальный стаж не был включен период его службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 1973 по 1975 гг., предлагал в установленный действующим законодательством срок рассмотреть настоящее заявление, произвести перерасчет установленной ему пенсии и выплатить денежные средства, недоплаченные с момента назначения пенсии.

В письме УПФР в г.Пензе Пензенской области от 18.03.2021г. по указанному обращению ФИО1 содержатся разъяснения ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указано на то, что размер пенсии ФИО1 рассчитан в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент назначения пенсии, по состоянию на 31.12.2001г. действовал Закон РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который не предусматривал оценку пенсионных прав с учетом приравненной деятельности, оснований для пересмотра размера пенсии ФИО1 и осуществления доплаты с даты назначения пенсии отсутствуют, вариант расчета размера пенсии, при котором служба в армии по призыву приравнивается к работе в тяжелых условиях труда (Список № 2), является для ФИО1 более выгодным вариантом пенсионного обеспечения, для перерасчета размера пенсии в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

30.03.2021г. ФИО1 направил в УПФР в г.Пензе Пензенской области заявление о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением величины ИПК за периоды до 01.01.2015г. (с учетом приравнивания службы в армии по призыву к работе в тяжелых условиях труда (Список № 2)). Заявление оформлено по установленной форме. К заявлению приложены копия паспорта ФИО1, копия страхового свидетельства ФИО1, копия трудовой книжки ФИО1 Заявление ФИО1 направлено в пенсионный орган почтой 30.03.2021г., что подтверждается кассовым чеком, конвертом с почтовым штемпелем об отправке. Заявление ФИО1 поступило в пенсионный орган 01.04.2021г.

На основании указанного заявления пенсионным органом с 01.05.2021г. ФИО1 произведен перерасчет размера пенсии, при котором служба в армии приравнена к работе в тяжелых условиях труда (Список № 2).

Размер пенсии ФИО1 с 01.05.2021г. составил 25713,47 руб., в том числе фиксированная выплата – 6044,48 руб., страховая пенсия – 19668,99 руб.; увеличение по перерасчету с 01.05.2021г. составило 355,11 руб.

В настоящее время размер пенсии ФИО1 составляет 30717,68 руб., в том числе фиксированная выплата – 7220,74 руб., страховая пенсия– 23496,94 руб.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 88 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002г., с учетом общего трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в настоящем разделе Закона, устанавливается пенсия по старости, а в соответствующих случаях пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца.

С учетом специального трудового стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (ст. 12 Закона), работой на Крайнем Севере (ст. 14 Закона), а также пенсия за выслугу лет (раздел V Закона).

В ст.ст. 92, 92.1 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены иные периоды, включаемые в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2002г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В ст. 12 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен порядок исчисления стажа.

С 01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с ч. 8 ст. 13 которого при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В п.п. 19, 20, 27 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления ПФР от 23.01.2019г. № 16п, предусмотрено, что для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы:

заявление;

документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина;

документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные п.п. 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента (далее - документы, необходимые для предоставления государственной услуги).

Формы заявлений предусмотрены приложениями № 1 - 2 к Административному регламенту.

Граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом периода его службы в рядах Советской Армии с 1973 по 1975 гг. по заявлению ФИО1, поданному 30.03.2021г., пенсионному органу следовало произвести с 01.04.2021г., а не с 01.05.2021г. Оснований для данного перерасчета со дня назначению ФИО1 пенсии – с 27.05.2010г. не имеется.

Пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, на который ссылается ФИО1 в исковом заявлении, в данном случае не подлежит применению, поскольку Закон РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил в специальный стаж после 01.01.1992г.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии с даты назначения пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с даты назначения пенсии удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области обязанность произвести ФИО1 перерасчет пенсии с учетом периода службы в Советской Армии с 01.04.2022г.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 07.07.2022г.

Судья С.А. Миллер