Решение по делу № 2-16/2023 от 11.01.2023 - о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги, встречному исковому заявлению <ФИО> к ООО «Чистый город» о признании договора незаключенным.

Дело №2-16/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 11 января 2023 года

Петуховский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Александровой О.А.,

при секретаре судебного заседания Артамоновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Чистый город» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги, встречному исковому заявлению ФИО1 к ООО «Чистый город» о признании договора незаключенным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Чистый город» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником помещения, расположенного по <адрес>. ООО «Чистый город» подавалось заявление на выдачу судебного приказа о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.05.2022. На основании поступивших возражений от ФИО1 относительно судебного приказа, мировым судьей судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области вынесено определение от 11.08.2022 об отмене судебного приказа № от 20.07.2022. Несмотря на отмену судебного приказа № от 20.07.2022, задолженность, образовавшаяся на сегодняшний день, не погашена. Никаких мер по погашению задолженности со стороны ФИО1 не предприняты. 13.09.2019 между ООО «Чистый город» и Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области. Единый тариф на услугу регионального оператора установлен и введен в действие Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области № 47-8 от 30.12.2019 на 2020 год и Постановлением № 60-1 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области для ООО «Чистый город» на 2021 год. Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 28.05.2021 № 19-2, утвержден тариф с 01.07.2021 по 31.12.2021, Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области № 56-8 от 28.12.2021 на 2022 год. ООО «Чистый город» приступил к оказанию услуги ФИО1 по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2020. При расчете платы за коммунальную услугу обращение с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистый город» применяет нормативы накопления твердых коммунальных отходов, утвержденные приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 30.10.2017 № 925 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Курганской области», а именно 1,9 м?/чел. в год для жителей г. Кургана и 1,7 м?/чел. в год для лиц, проживающих в сельских поселениях Курганской области. С 2022 года норматив накопления утвержден на человека в объеме 2,3 м?/год для жителей г. Кургана и Курганского городского округа и 2,1 м?/год для лиц, проживающих в сельских поселениях Курганской области, согласно Приказу Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области» от 30.10.2017 №925. Коммунальная услуга по обращению с ТКО ООО «Чистый город» оказывалась в полном объеме за весь период времени и предоставлялась в соответствии с правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ и Курганской области. Таким образом, ООО «Чистый город» выполнил свои обязательства перед ФИО1 в полном объеме. В адрес должника выставлялись платежные документы, которые в нарушение вышеизложенных норм законодательства РФ на момент подачи настоящего заявления, оплачены не были. За период с 01.01.2020 по 31.05.2022 у собственника данного помещения перед Региональным оператором по обращению с ТКО образовалась задолженность в размере 4616 руб. 82 коп., пени за период с 01.02.2021 по 31.05.2022 в размере 706 руб. 69 коп., что отражено в расчете суммы задолженности. Общая сумма задолженности составляет 5323 руб. 51 коп. До настоящего момента ответчиком не предприняты меры по погашению образовавшейся задолженности. Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Чистый город» задолженность по коммунальной услуге «обращение с твердыми коммунальными отходами» за период с 01.01.2020 по 31.05.2022 в размере 4616 руб. 82 коп., пени за просрочку оплаты за указанную коммунальную услугу за период с 01.02.2021 по 31.05.2022 в размере 706 руб. 69 коп., расходы по оплате государственной пошлина в размере 400 руб.

ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к ООО «Чистый город» в котором просит суд признать незаключенным договор между ним и ООО «Чистый город» по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ООО «Чистый город» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании исковые требования ООО «Чистый город» не признал. Пояснил, что услугами истца не пользуется, мусор утилизирует сам, часть сжигает в печи, часть закапывает в компостную яму. Договор в письменном виде с ООО «Чистый город» не заключал. Считает его незаключенным. Встречные исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности (п.5 ч.2 ст.153 ЖК РФ).

В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч.9 ст.155 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

На основании ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно п.2 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.3 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из п.5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее – Правила №1156), согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1 (1) Правил.

Потребителем согласно п.2 Правил №1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом «в» части 8 (1) Правил №1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В силу п.148(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом.

В соответствии с п.п.148(1), 148(2) Правил №354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии п. 8(17) Правил №1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из содержания указанных положений закона и нормативных актов, регулирующих порядок заключения договора на оказание коммунальных услуг, следует, что законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами именно с фактом оформления договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией в письменном виде подписания одного документа.

Наличие договорных отношений предполагается в силу вышеназванной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7 Правил №354. Отсутствие оформленного в письменной форме договора в виде одного документа, подписанного обеими сторонами, не освобождает от обязанности произвести оплату за фактически оказанные услуги.

Из материалов дела следует, что 13.09.2019 между департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Чистый город» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории, по условиям которого ООО «Чистый город» осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Курганской области с 13.09.2019. Статус регионального оператора присвоен ООО «Чистый город» с момента заключения данного соглашения по 13.09.2029.

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Правительства Курганской области от 30.12.2019 № 47-8, установлены и введены в действие предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области для ООО «Чистый город» с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 561,77 руб. за м? или 3555,51 руб. за тонну.

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Правительства Курганской области от 30.12.2020 № 60-1, установлены и введены в действие предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области для ООО «Чистый город» с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 561,77 руб. за м? или 3555,51 руб. за тонну, с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 580,87 руб. за м? или 3737,72 руб. за тонну.

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Правительства Курганской области от 28.05.2021 № 19-2 в постановление Департамента государственного регулирования цен и тарифов Правительства Курганской области от 30.12.2020 № 60-1 внесены изменения: слова « 1 июля 2021 года по 31 декабря 2021 года в размере 580,87 руб. за куб. м или 3737,72 руб. за тонну» заменить словами «с 1 июля 2021 года по 31 декабря 2021 года в размере 565,61 руб. за куб. м или 3640,31 руб. за тонну».

В соответствии с п.148(34) Правил №354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Согласно пункту 148(36) Правил №354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, расположенный по <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от дата.

Согласно адресной справке от 08.09.2022, ФИО1 зарегистрирован по <адрес>.

Факт проживания ФИО1 в спорный период по указанному адресу ответчик не отрицал.

За период с 01.01.2020 по 31.05.2022 ФИО1 плату за обращение с ТКО не вносил, вследствие чего образовалась задолженность в размере 4616 руб. 82 коп.

Доводы ФИО1 о том, что он не заключал письменный договор с ООО «Чистый город», что услуга по вывозу твердых коммунальных отходов ему не оказывалась, а твердые коммунальные отходы он сжигает и складирует в компостную яму, суд признает несостоятельными, поскольку оборот твердых коммунальных отходов, их сбор и утилизация должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством, а не по усмотрению потребителя.

Факт не заключения письменного договора, являющегося в силу закона публичным договором, не свидетельствует о незаконности действий истца по начислению платы за предоставляемую услугу в установленном законом порядке и размере. А отсутствие письменного договора между сторонами на предоставление данной услуги не свидетельствует о незаключенности договора о вывозе ТКО.

В Постановлении от 02.12.2022 №52-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что «одним из важнейших направлений деятельности в области обращения с ТКО является оказание уполномоченными организациями услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам жилых домов. Данная услуга, относящаяся к категории коммунальных услуг, направлена не только на удовлетворение частных интересов собственников, но и на достижение общественно значимых целей по предотвращению вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и сохранению благоприятной окружающей среды. Исходя из этого, возложение на собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами согласуется с конституционными предписаниями об обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду и сбалансированности прав и обязанностей гражданина (ст.58 и 75.1 Конституции Российской Федерации)».

Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз, утилизацию отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых суд мог сделать вывод о том, что ответчик не пользуется коммунальной услугой ООО «Чистый город», ФИО1 суду не представил.

Расчет задолженности ФИО1 не оспаривал, свой контррасчет суду не представил, как не представил и доказательств оплаты долга и отсутствия задолженности на день рассмотрения иска судом. Расчет исковых требований ООО «Чистый город» проверен судом, признан верным.

В соответствии с п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п.1 ст.330 ГК РФ).

В силу ст.332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В силу положений ч.14 ст.155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ООО «Чистый город» в полном объеме и взыскании с ФИО1 задолженности и пени за оказанную коммунальную услугу за период с 01.01.2020 по 31.05.2022.

В удовлетворении требований ФИО1 к ООО «Чистый город» о признании незаключенным договора на оказание услуги по вывозу ТКО следует отказать.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку требования истца по иску ООО «Чистый город» удовлетворены в полном объеме, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в пользу ООО «Чистый город в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Чистый город» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу ООО «Чистый город» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по коммунальной услуге «обращение с твердыми коммунальными отходами» за период с 01.01.2020 по 31.05.2022 в размере 4616 руб. 82 коп., пени за просрочку оплаты за указанную коммунальную услугу за период с 01.02.2021 по 31.05.2022 в размере 706 руб. 69 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 руб.

В иске ФИО1 к ООО «Чистый город» о признании договора незаключенным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2023.

Судья О.В.Александрова