Дело № 2а-4619/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 22 июля 2022 г.

Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания – Маликовой А.З.,

с участием представителя административного ответчика Инспекции ФНС России по Советскому району г. Махачкалы по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 М к Инспекции ФНС России по о признании задолженности по транспортному налогу за 2017 год и начисленной на нее пени безнадежной к взысканию,

Установил:

ФИО2 обратилась с вышеуказанным административным исковым заявлением к Инспекции ФНС России по Советскому району г. Махачкалы.

В обоснование иска указывает, что согласно сведениям Инспекции ФНС России по Советскому району г. Махачкалы за ней числится задолженность по транспортному налогу за 2017 г. в размере 64 010 руб., а также пеня, начисленная на недоимку по транспортному налогу, в сумме 26 408,94 руб. У налогового органа отсутствуют доказательства направления в адрес истца требований № 58203 от 31.12.2020 и № 3522 от 04.02.2021 на общую сумму 90 418,94 руб. Налоговым органом не был соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, заключающийся в направлении налогоплательщику уведомления и требования об уплате недоимки по налогам и пени по месту его жительства. Поскольку налоговым органом не соблюдены требования налогового законодательства и срок взыскания по указанным выше требованиям истек, просит признать безнадежными к взысканию задолженность по транспортному налогу за 2017 г. в размере 64 010 руб. и пеню в размере 26 408,94 руб.

Административный истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания не явилась, ходатайства об отложении не заявляла.

Представитель административного ответчика Инспекции ФНС России по Советскому району г. Махачкалы по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. Пояснил суду, что в связи с неуплатой ФИО2 налоговой задолженности, налоговым органом в отношении нее вынесены требования от 31.12.2020 № 58203 и от 04.02.2021 № 3520, в которых сообщалось о наличии у административного истца задолженности и необходимости уплаты транспортного налога с физических лиц за 2017 год и начисленной пени. Указанные налоговые требования были направлены ей через личный кабинет налогоплательщика, в связи с чем налоговый орган считает, что возможность взыскания задолженности по транспортному налогу в отношении ФИО2 не утрачена.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства) зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен статьей 59 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 1 указанной статьи определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пункту 5 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, за налогоплательщиком ФИО2 числится недоимка по транспортному налогу за 2017 год в размере 64 010 руб. и пеня в размере 26 408,94 руб.

Заявляя требования о признании недоимки по транспортному налогу за 2017 год безнадежной к взысканию, административный истец указывает, что срок на принудительное взыскание истек, поскольку ответчик в установленные сроки не предпринимал каких-либо мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога не направлял.

Согласно представленным в материалы доказательствам видно, что согласно налоговому уведомлению N 83623119 от 01.09.2020 ФИО2 рассчитан транспортный налог за 2017 год в размере 64 010 руб.

В связи с неуплатой налога в установленный срок налоговым органом в отношении административного истца выставлены требования от 31.12.2020 № 58203, от 04.02.2021 №3520 об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у нее задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

Представителем административного истца ответчика Инспекции ФНС России по Советскому району г. Махачкалы представлены суду сведения о направлении административному истцу налоговых требований через личный кабинет.

Налоговое уведомление и требование об уплате налога могут быть переданы физическому лицу, в частности через личный кабинет налогоплательщика (пункт 4 статьи 52, пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно части 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии со статьей 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных данным Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных указанным Кодексом.

Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.

Порядок получения налогоплательщиками - физическим лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, а именно Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 22.08.2017 N ММВ-7-17/617@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика".

Правовая позиция, высказанная в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2010 года N 468-О-О, закрепляет презумпцию получения налогоплательщиком требования об уплате налогов и пеней на 6 день после его отправки.

В тоже время представителем административного ответчика сведений соблюдения им Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденного приказом руководителя ФНС России от 22.08.2017 № ММВ-7-14/617@, суду не представлено. Не представлены доказательства регистрации ФИО2 в личном кабинете налогоплательщика.

При этом суд отмечает, что правовое значение для разрешения вопроса о получении налогоплательщиком документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, имеет факт получения доступа к личному кабинету налогоплательщика, а не зависящее исключительно от самого налогоплательщика обстоятельство фактического использования личного кабинета.

Сведений о получении ФИО2 доступа к личному кабинету налогоплательщика, подачи ею заявления установленной Порядком формы, административным ответчиком суду не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что обязанность по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах возложена на налоговые органы (подпункт 2 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ), суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО2 М к Инспекции ФНС России по Советскому району г. Махачкалы удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО2 М по транспортному налогу за 2017 год в размере 64 010 рублей, а также пеню, начисленную на недоимку по транспортному налогу, в размере 26 408,94 руб. в связи с истечением установленных законом сроков для взыскания указанных сумм в принудительном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда изготовлено 01.08.2022.