Решение по делу № 2А-4352/2023 от 08.08.2023 - о признании незаконным бездействие должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-4352/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Куприяновой О.Г.,

«08» августа 2023 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействие должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

СПАО «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 о признании незаконным бездействие административного ответчика, выразившегося в непредставлении информации о ходе исполнительного производства и документов по исполнительному производству №...-ИП от "."..г. по запросу СПАО «Ингострах»; возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанности направить взыскателю копии документов, подтверждающих фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Определением судьи от "."..г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное Управление ФССП России по Волгоградской области.

Требования мотивированы тем, что на исполнении Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области находилось исполнительное производство №...-ИП, возбужденное от "."..г. в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа серии <...> №..., выданного "."..г. Волжским городским судом Волгоградской области по гражданскому делу №... о взыскании в пользу СПАО «Ингосстрах» задолженности в размере 40 235 руб. "."..г. исполнительное производство №...-ИП окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа. "."..г. в адрес судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области направлен запрос с просьбой предоставить информацию о полном погашении долга должником по постановлению об окончании исполнительного производства, данная информация не была предоставлена, тогда как задолженность осталась непогашенной, остаток долга составляет 37 402,55 руб., денежные средства на расчетный счет взыскателя не поступили.

Представитель административного истца СПАО «Ингосстрах», административный ответчик судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Волгоградской области, заинтересованное лицо (должник) ФИО2, надлежащим образом извещённые о дате и времени рассмотрения административного дела, к назначенному времени не явились, ходатайств об отложении не заявили, о причинах неявки суд не уведомили. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) публичного органа (должностных лиц) могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

По общему правилу, установленному статьей 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования исполнительного документа должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение ( ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве")

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю и должнику ( ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве")

Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 35 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Статьей 50 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняет сроки и порядок их обжалования, предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Согласно части 2 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 5-9 (далее - Методические рекомендации), в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Как установлено судом, на исполнении Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области находилось исполнительное производство №...-ИП, возбужденное от "."..г. в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа серии <...> №..., выданного "."..г. Волжским городским судом Волгоградской области по гражданскому делу №... о взыскании в пользу СПАО «Ингосстрах» задолженности в размере 40 235 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от "."..г. исполнительное производство №...-ИП окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Постановление содержит перечень платежных документов, которыми подтверждается взыскание денежных средств.

Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена и получена взыскателем "."..г., что усматривается из скриншота программы АИС ФССП России.

Административным истцом в материалы дела представлен письменный запрос от "."..г., адресованный старшему судебному приставу Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области, которым взыскатель СПАО «Ингосстрах» просил направить ему копии документов, подтверждающих фактическое исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №...-ИП, указывая на то, что у взыскателя отсутствует информация о полном погашении долга; остаток долга составляет 37 402,55 руб.

В административном иске взыскатель ссылается на то, что запрос от "."..г. не исполнен.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...-ИП по состоянию на "."..г., подготовленной судебным приставом-исполнителем ФИО1, в счет исполнения требований исполнительного документа с должника взыскано 254 803,14 руб., из которых: 233 879,32 руб. – перечислено взыскателю, 16 371,55 руб. – перечислено как исполнительский сбор, 4 552,27 руб. – возвращено должнику, 0,00 руб. – находится на депозитном счете.

Копия данной справки, содержащей сведения о взысканных с должника суммах и о перечислении их на счет взыскателя, открытый в ПАО <...> <адрес> была направлена заказным почтовым отправлением в адрес СПАО «Ингосстрах» "."..г., что подтверждается реестром почтовых отправлений и квитанцией об оплате почтовых услуг.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поступившее в Волжское ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области заявление от "."..г., содержащее просьбу о направлении документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, было рассмотрено уполномоченным на то судебным приставом-исполнителем в соответствии с вышеприведенными правовыми предписаниями, при этом нарушения прав и законных интересов административного истца не допущено.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Доказательств, свидетельствующих о том, что несвоевременное направление в адрес взыскателя документов, подтверждающих фактическое исполнение требований исполнительного документа, в данном случае справки о движении по депозитному счету, повлекло какие-либо неблагоприятные последствия или нарушение прав, административным истцом не представлено, в связи с чем оснований для удовлетоврения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Страховому публичному акционерному обществу «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в Волгоградской области отказать в полном объёме в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействие должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято 17 августа 2023 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-4352/2023,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...