Дело № 2а-723\2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2025 года

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе:

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Асылгареевой Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО10 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО11 о признании решения об отказе в незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО12. обратилась в суд с вышеуказанным административным, указывая на то, что она является собственником нежилого здания, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Башкортостан, Городской округ город Уфа, г. Уфа, ул. <адрес>. Данное здание расположено на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО13. обратилась в Министерство земельных и

имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность и заключении с ней договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Республика Башкортостан, г<адрес>, категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: ремонт автомобилей, площадь: № кв. м, цель использования земельного участка: Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли (п. 4.9.1.4. Классификатора ВРИ, утв. Приказом Росреестра от №), в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка, приложив к заявлению сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю согласно п. 6 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утв. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), выписку из ЕГРН на гараж с кадастровым номером №, выписку из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, договор № от ДД.ММ.ГГГГ г. аренды земельного участка с кадастровым номером №, копию ИНН, СНИЛС, паспорта заявителя, справку № № от ДД.ММ.ГГГГ г. от Потребительского кооператива «Энергетик», выписку из ЕГРЮЛ на Потребительский кооператив «Энергетик».

Письмом (исх. № АМ-№-Г от ДД.ММ.ГГГГ г.) начальника Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО14 принято решение об отказе в предоставлении ФИО15. в собственность земельного участка № без проведения торгов в связи с тем, что указанный земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий.

Считая отказ административного ответчика незаконным и нарушающим положения действующего законодательства, административный истец просит суд признать:

- незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальника Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО16. в предоставлении в собственность без проведения торгов за плату земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме (исх. № АМ-№-Г от ДД.ММ.ГГГГ г.);

-обязать Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить без проведения торгов в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, ул. <адрес>, категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: ремонт автомобилей, площадь: № кв. м.– в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица по делу привлечено Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

На судебное заседание административный истец ФИО17. не явилась, согласно уведомления о вручении заказного письма, статус - срок хранения истек, выслано обратно.

В судебном заседании представители административного истца по доверенностям ФИО18 требования поддержали, просили удовлетворить, при этом указали, что вступившими в законную силу судебными актами наличие красных линий на испрашиваемом земельном участке не установлено, материалы дела не содержат сведений о том, что в отношении земельного участка принято решение об ее изъятии для государственных нужд. Кроме того, ФИО19. обратилась к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после окончания срока действия Постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ. Также ответ Главархитектуры не подтверждает наличие на данном земельном участке ограничения в виде проекта планировки Лихачевской промзоны. Оснований полагать, что отпариваемый отказ затрагивает права истца в сфере предпринимательской деятельности не имеется, спор не носит экономической характер, к ответчику истец обращалась как физическое лицо, в связи с чем представленным отзывом ответчика не согласны.

На судебное заседание административные ответчики Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальник Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО20 не явились, извещены. От Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан поступил отзыв относительно заявленных требований, просят в иске отказать.

На судебное заседание заинтересованные лица: Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрация Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Потребительский кооператив «<данные изъяты>» не явились, извещены. От председателя правления ПК «Энергетик» поступил отзыв, о том, что ФИО21. является действующим членом кооператива, владеет гаражом гараж расположен в территориальной зоне КН-3 и не противоречит требованиям градостроительного регламента.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконным необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного Кодекса РФ (далее по тексту - ЗК РФ) субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные данным Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ установлено положение, в соответствии с которым если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов установлен положениями ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, данный перечень не подлежит расширительному толкованию.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года № 162-з «О местном самоуправлении в Республики Башкортостан» органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесённые абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Таким образом, уполномоченным органом по рассмотрению заявления о передачи в аренду спорного земельного участка, проведению торгов (аукционов) является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Установлено, что вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ года за ФИО22 признано право собственности на гараж, литер А, площадью № кв.м., расположенный по адресу: г.Уфа, Калининский район, <адрес>, частная сторона, согласно техническому паспорту № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО23 заключен договор № № аренды земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, ул. <адрес>, категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: ремонт автомобилей, площадь: № кв. м., разрешенное использование земельного участка: ремонт автомобилей, площадь: 5 946 кв. м, цель использования земельного участка: Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли, сроком до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.31-44).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО24 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность и заключении с ней договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, <адрес>, категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: ремонт автомобилей, площадь: № кв. м, цель использования земельного участка, предоставив соответствующие документы (л.д.15-30).

Письмом (исх. № АМ-№-Г от ДД.ММ.ГГГГ г.) начальник Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО25 принял решение об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка № без проведения торгов в связи с тем, что указанный земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий (л.д.56).

Считая отказ административного ответчика незаконным и нарушающим положения действующего законодательства, административный истец обратилась с настоящим иском.

По смыслу земельного законодательства, необходимыми условиями для предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов по смыслу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Отказ административного ответчика в предоставлении ФИО26 земельного участка в собственность без проведения торгов мотивирован расположением испрашиваемого земельного участка в пределах красных линий.

Вместе с тем, требования статьи 39.20 ЗК РФ указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем на праве собственности объекта недвижимости. Каких-либо иных условий данная норма не содержит.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ года постановлено: признать незаконным отказ Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №ЗУ1, выраженный в письме начальника Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО27. (исх. № АМ-№-Г от ДД.ММ.ГГГГ года). Обязать Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО28 (вх. № №Г от ДД.ММ.ГГГГ года), согласно требованиям действующих нормативно-правовых актов, настоящего судебного решения, в установленный законом срок (60-71).

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года вышеуказанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Вступившими в законную силу судебными актами установлено, что площадь земельного участка соразмерна площади всех имеющихся объектов невидимости сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке. Также установлено, что в соответствии со сведениями ЕГРН на нежилое здание (капитальный гараж), принадлежащий административному истцу на праве собственности, с кадастровым номером № – ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

Из представленной Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ответа ДД.ММ.ГГГГ года следует, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования в границах красных линий, и в территориальной зоне П2-производственная зона, установленных в составе проекта планировки и проекта межевания территории общего пользования проспекта <адрес>, улиц <адрес>, <адрес>, <адрес> в Кировском, Советском, Октябрьском, Орджоникидзевском и Калининском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утверждённых постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ

Частью 12.6 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент утверждения проекта планировки) предусмотрено, проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение трех лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-Ф3 данный срок изменен на шесть лет.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 3 ст. 56.3 ЗК РФ.

Таким образом, законодатель установил предельный максимальный срок, в течение которого органы государственной власти или органы местного самоуправления фактически должны реализовать проекты планировки территории, предусматривающие размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам.

В соответствии с таблицей 4.15 «Градостроительный регламент территориальных зон вида «П2. Производственная зона, расположенная в пределах селитебной территории», являющейся составной частью Правил землепользования и застройки г. Уфы с изменениями, в редакции решений Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года № №, установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе, для вида разрешенного использования 2.7.1. «Хранение автотранспорта».

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412, вид разрешенного использования «Хранение автотранспорта» содержит следующее описание вида разрешенного использования земельного участка: «Размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места».

Вместе с тем, нежилое здание с кадастровым № №, принадлежащее административному истцу на праве собственности, является гаражом, на который за административным истцом было признано право собственности вступившим в законную силу Решением Калининского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № № имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого спора.

Таким образом, утверждение схемы расположения земельного участка с условным кадастровым номером № площадью № кв. м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, для хранения автотранспорта не будет противоречить нормам градостроительного и земельного законодательства.

Вступившими в законную силу судебными актами также устанолвено, что нахождение части земельного участка в границах красных линий допустимыми доказательствами не подтверждено, а использование земельного участка под обслуживание гаража соответствует градостроительному регламенту территории (территориальная зона вида П2. Производственная зона (код 2.7.1).

В силу ч. 2 ст. 61 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Согласно п. 1 ст. 279, 281, п. 5 ст. 56.3 ЗК РФ применение норм, регулирующих изъятие земельных участков, распространяется и на случаи, когда для государственных или муниципальных нужд изымается земельный участок, переданный в аренду.

Пунктом 2 статьи 49 ЗК РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в частности, со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, а также по иными основаниям, предусмотренными федеральными законами.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции указанных объектов допускается, если такие объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ).

Красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов. Территориями общего пользования беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (ст. 1 ГрК РФ).

С учетом изложенных норм, отнесение указанного земельного участка к планируемым границам территории общего пользования свидетельствует о необходимости решения вопроса об изъятии такого земельного участка, и согласования проекта планировки территории с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на принятие решений об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

На день рассмотрения настоящего спора ни административным ответчиком, ни органом местного самоуправления не представлены доказательства, обосновывающие принятие решения об изъятии земельных участков либо других мер, направленных на действительную реализацию проекта планировки и проекта межевания от 2017 года в части, касаемо испрашиваемого земельного участка.

Обстоятельства, установленные вступившими в законную силу вышеуказанными судебными актами, имеют преюдициальное значение для настоящего спора, и свидетельствуют об отсутствии нахождения земельного участка с кадастровым номером № в границах красных линий.

Следовательно, предусмотренное законом право административного истца на приобретение земельного участка, возникло ранее принятия Постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В этой связи, суд считает отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан необоснованным.

Также, суд не может согласиться с доводами административного ответчика о необходимости передачи административного дела в Арбитражный суд Республики Башкортостан по следующим причинам.

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к Управлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Уфе и Уфимскому району о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка как физическое лицо, а ни как индивидуальный предприниматель и оснований полагать, что оспариваемый отказ затрагивает права административного истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не имеется.

Из содержания ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов должен одновременно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы заявителя. Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что действия заинтересованного лица не соответствуют действующему законодательству, целям и задачам предоставления земельного участка в установленном порядке, а названный ненормативный правовой акт не соответствует ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенного прав заявителя является возложение на Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1 без проведения торгов в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, ул. <адрес> категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: ремонт автомобилей, площадь: № кв. м.– в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Вводным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО29. является членом Потребительского кооператива «<данные изъяты>» и она ДД.ММ.ГГГГ г. полностью внесла свой паевой взнос в сумму <данные изъяты> (пятнадцать тысяч) рублей за гаражный бокс № № – нежилое помещение, находящееся по адресу: Калининский район, ул. <адрес> (рядом с ТЭЦ-2) г. Уфы, назначение – гаражный бокс, этажность – 1, общая площадь по внутреннему объему – № кв. м.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года № 629 «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках», цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО30 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме начальника Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО31 (исх. № АМ-№-Г от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность заключить с ФИО32 в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу договор купли-продажи земельного участка по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Калининский район, ул. <адрес>, площадью № кв.м. в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т.К. Сарварова

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2025 года.