Дело № 2-827/2022

УИД 21RS0023-01-2021-009191-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Краснове Д.В.,

с участием представителя истца ФИО11 – адвоката Антоновой П.П., имеющей регистрационный ----- в реестре адвокатов Чувашской Республики и действующей на основании ордера от дата -----,

представителя ответчика администрации г. Чебоксары и третьего лица администрации Ленинского района г. Чебоксары – ФИО12, действующей на основании доверенностей от дата ----- (на представление интересов администрации г. Чебоксары) и дата ----- (на представление интересов администрации Ленинского района г. Чебоксары),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО13 ФИО26 к администрации города Чебоксары, с учетом уточнений, о признании права собственности на долю в квартире в порядке приватизации,

по заявлению третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО14 ФИО27 и Мальковой ФИО28, действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО10 ФИО29, дата года рождения, и Мальковой ФИО30, дата года рождения, к администрации адрес о признании права собственности на доли в квартире в порядке приватизации,

установил:

ФИО13 ФИО31 первоначально обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Чебоксары с требованием о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма.

Первоначальные исковые требования мотивированы тем, что она проживает в адрес с дата на основании служебного ордера ----- от дата, выданного ее супругу ФИО7 на проживание с составом семьи из четырех человек. Ордер выдан по месту его работы в Чувашском объединенном управлении ЖКХ ТСО «Чувашстрой». При получении данной квартиры истцу пришлось сдать ранее выделенную ей комнату в адрес. В настоящее время организации Чувашское объединенное управление ЖКХ ТСО «Чувашстрой» не существует. Сведений об отнесении квартиры к числу служебных жилых помещений у истца не имеется, в последующем заключенном договоре найма жилого помещения в домах государственного муниципального жилищного фонда от дата не указано, что обозначенная квартира является служебной. дата ФИО7 умер, и после его смерти истец с детьми продолжала проживать в данной квартире. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: ФИО13 ФИО32 (истец), ее дочь ФИО3, ------ года рождения (третье лицо, заявляющее самостоятельные требования), ее дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (третье лицо, заявляющее самостоятельные требования за себя и своих несовершеннолетних детей), ее внучка ФИО5, дата года рождения), ее внучка ФИО6, дата года рождения. дата в квартире произошел пожар, бремя по восстановлению квартиры нес истец, она сделала капитальный ремонт, на что были потрачены ее денежные средства. Истец состоит в очереди на улучшение жилищных условий с дата по настоящее время. С 2019 года истец неоднократно обращалась в администрацию г. Чебоксары с заявлением о заключении с ней договора социального найма, в чем ей было отказано (16 раз), последний ответ от дата -----. Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской республики от дата по иску ФИО11 установлено применение к сложившимся между нею и администрацией г. Чебоксары положений Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующих отношений по договору социального найма ввиду утраты жилыми помещениями, переданными в муниципальную собственность, статуса служебных.

В порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования были уточнены, истцом ФИО11 к администрации г. Чебоксары заявлены требования о признании за истцом права собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: адрес, по праву приватизации.

При рассмотрении дела истцом ФИО11 на основании ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования, заявленные к администрации г. Чебоксары, были вновь уточнены. Согласно последнему уточнению истец, обращаясь с иском к администрации г. Чебоксары, просит признать за ней и лицами имеющими право пользования данным жилым помещением, ФИО1, ФИО10 О.В., несовершеннолетней ФИО10 Е.Е., несовершеннолетней ФИО10 В.Е., за каждым по 1/5 доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: : адрес, по праву приватизации.

Основания иска дополнены тем, что в решении Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от дата по делу ----- указано, что на основании постановления Верховного Совета Чувашской Республики от дата «Об отнесении объектов государственной собственности, находящихся на территории районов и городов Чувашской Республики к муниципальной собственности» спорное жилое помещение (адрес) передано в муниципальную собственность и право собственности муниципального образования зарегистрировано, В указанном судебном акте суд пришел к выводу о том, что дата на основании ранее выданного ордера с ФИО20 был заключен договор социального найма. В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Правом приватизации ФИО11 ранее не пользовалась.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО33., обратились в суд с заявлениями, просили признать за каждым из них ними право собственности по 1/5 доле в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, в порядке приватизации. Самостоятельные требования каждый мотивировал тем, что с момента предоставления квартиры ФИО7, приходившемуся ФИО1 и ФИО10 О.В. отцом, они имеют право пользования обозначенной квартирой, соответственно, имеют право на передачу этой квартиры в их собственность в порядке приватизации. Указали, что право приватизации ранее не использовали.

Истец ФИО11, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, обеспечила участие своего представителя. На ранее состоявшихся судебных заседаниях исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО11 – адвокат Антонова П.П. исковые требования своего доверителя поддержала, привела суду основания иска, просила исковые требования удовлетворить с учетом последних уточнений. Пояснила, что в силу возникновения правоотношений с 1991 года, в данном случае между истцом и третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования, с одной стороны, и ответчиком, с другой стороны, сложились правоотношения социального найма, что подтверждается выводами, изложенными в решении Ленинского районного суда адрес Республики от дата по делу -----. Наличие архивного документа от дата, предоставленного представителем ответчика в судебное заседание, о предоставлении семье ФИО22 спорного жилого помещения как служебного правового значения не имеет, как и не имеет значения для отказа в приватизации выкуп истцом ФИО11 за деньги жилого помещения, предоставленного по договору коммерческого найма.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, ФИО34 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее от ФИО1 и ФИО10 О.В. поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика администрации г. Чебоксары и третьего лица администрации Ленинского района г. Чебоксары, выступающего на стороне ответчика, ФИО12 первоначальные и уточненные исковые требования, заявленные третьими лицами требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Позиция мотивирована тем, что спорное жилое помещение предоставлено истцу и членам его семьи на основании служебного ордера, в соответствии с архивным документом – решением исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от дата ----- «О признании жилья Чувашского объединенного управления жилищно-коммунального хозяйства Главчувашстроя служебным жилым помещением» освободившаяся однокомнатная адрес площадью 17,1 в адрес признана служебным жилым помещением для использования по назначению. Служебные жилые помещения не подлежат приватизации в силу норм Закона Российской Федерации от дата ----- «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Самостоятельность местного самоуправления в решении вопросов отчуждения объектов муниципальной собственности, относящиеся к достоянию всего местного сообщества, может быть ограничена лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционно значимых ценностей, прав и законных интересов иных лиц. Понуждение собственника жилищного фонда к отчуждению жилых помещений в собственность граждан является ограничением прав собственности. Кроме того, истцу и одной из ее дочерей предоставлено жилое помещение площадью 34,5 кв.м. по договору коммерческого найма на основании решения межведомственной комиссии от дата по адресу: адрес, которое дата перешло в собственность истца. Дочь истца ФИО3 с детьми и супругом ФИО17 фактически проживают по адресу: адрес, в квартире площадью 62,4 кв.м., в которой 1/2 доля в праве общей долевой собственности принадлежит третьему лицу ФИО1, заявляющей самостоятельные требования. Таким образом, истец является собственником жилого помещения на территории адрес), заявляющая самостоятельные требования третье лицо ФИО3 является собственником жилого помещения на территории адрес), заявляющая самостоятельные требования за себя и в интересах своих детей третье лицо ФИО10 О.В. обеспечена жилым помещением на территории адрес как член семьи ФИО2 Таким образом, истец и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, обеспечены жилыми помещениями. Утверждение стороны истца о проживание в спорной квартире (по пр-ту Ленина, адрес) на протяжении многих лет, несении расходов, связанных с обслуживанием жилья, само по себе не влечет права на приватизацию, поскольку внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги являются фактическим возмещением понесенных собственником расходов на содержание данного помещения за проживание в этой квартире и пользование ею жильцами.

Представлены письменные возражения (л.д. 122-125, 137).

Третьи лица муниципальное бюджетное учреждение «Управление жилищным фондом города Чебоксары» (далее – МБУ «Управление жилфондом г. Чебоксары»), Управление Росреестра по Чувашской Республике, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участие своих представителей не обеспечили. От представителя Управления Росреестра по Чувашской Республике поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя. МБУ «Управление жилфондом г. Чебоксары» ранее представлено аналогичное заявление

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 60 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации» данный закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

Приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.

Согласно ст. 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона о приватизации).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона о приватизации гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием, что соответствует разъяснениям, данным в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Вместе с тем, статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Как следует их материалов дела, исполнительным комитетом Чебоксарского городского Совета народных депутатов трудящихся на основании решения исполкома Ленинского районного Совета депутатов от дата ----- выдан служебный ордер ----- от дата, на основании которого из Чувашского объединенного управления ЖКХ ТСО «Чувашстрой» ФИО7 с составом семьи из четырех человек (он сам, его жена ФИО2, его дочь ФИО15, его дочь ФИО2) на период работы в Чувашском объединенном управлении жилищно-коммунального хозяйства ТСО «Чувашстрой» предоставлено для проживания служебное помещение по адресу: адрес. В ордере указано, что в. адресслучае увольнения или перевода ФИО20 обязан освободить жилое помещение. (л.д. 22)

дата ФИО20 как наниматель и МУП «Ленинское районное управление ЖКХ» как наймодатель заключили договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, согласно которому наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи услуги по обслуживанию переданного ему в бессрочное пользование на основании ордера № 30 от 20 марта 1991 года, изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в квартире общей площадью 31 кв.м. по адресу: адрес. (л.д. 23-24)

ФИО8 умер дата (свидетельство о смерти I-РЛ ----- выдано Отделом ЗАГС администрации адрес Республики дата). (л.д. 17)

Из выписки (справки) из лицевого счета, составленной управляющей организацией ООО УК «Теплый дом» в квартире (однокомнатной) площадью 31,00 кв.м. (жилая площадь 17,1 кв.м.) по адресу: адрес, бессрочно зарегистрированы и проживают: с дата ФИО2, ФИО3, ФИО4, с дата несовершеннолетняя ФИО5, дата и несовершеннолетняя ФИО9, дата. (л.д. 16, 39/ 119)

Регистрация несовершеннолетних ФИО24 и ФИО25 подтверждаются также свидетельствами о регистрации по месту жительства.

С момента предоставления квартиры истцом осуществляются права и исполняются обязанности нанимателя данного жилого помещения, в том числе вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги (л.д. 120-121).

В частности, 12 июня 200 года в обозначенной квартире произошел пожар, в результате которого квартира и имущество в ней были повреждены (предполагаемой и наиболее вероятной причиной пожара послужило внесение открытого источника огня со стороны неустановленных (ого) лиц(а). (л. 18)

Решением Ленинского районного суда адрес Республики от дата по делу ----- отказано в удовлетворении исковых требований ФИО11 к администрации г. Чебоксары о снятии с адрес по пр-ту Ленина адрес статуса служебного жилого помещения и о заключении договора социального найма. (л.д. 35-37)

В мотивированной части решения указано на то, что содержащееся в п. 1 заключенного с ФИО20 (супругом истца) договора указание на то, что он заключается бессрочно, свидетельствует об отнесении его к договору социального найма, поскольку действие договора служебного жилого помещения ограничено периодом действием трудовых отношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях предусмотренных законом.

С целью участия в приватизации занимаемой квартиры с передачей ее в собственность, истец обращалась в администрацию г. Чебоксары с заявлением об исключении квартиры из числа служебных, заключении с ней договора социального найма, однако на указанное заявление ответчик отвечал отказом, сославшись на отсутствие оснований для исключения данной жилой площади из числа служебных и заключении договора социального найма жилого помещения, что следует из ответов должностных лиц администрации г. Чебоксары от дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, датадата, дата. В числе оснований для отказа в удовлетворении заявления истца указывалось на вышеуказанное решение суда. (л.д. 18, 26, 69-70, 72-78)

По настоящему делу истцом и третьими лицами заявлены требования о признании за ними права собственности на равные доли в спорной квартире по праву приватизации.

Истец ФИО2, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, ФИО23 (ФИО22) Ю.В., ФИО10 (ФИО22) О.В., несовершеннолетняя ФИО10 Е.Е., несовершеннолетняя ФИО10 В.Е. по состоянию на дата участия в приватизации жилья в г. Чебоксары не принимали, что следует из информации МБУ «Управление жилфондом адрес». (л.д. 14, 112)

Не ставя под сомнение право истца и заявляющих самостоятельные требования третьих лиц бессрочного проживания в адрес, данное право не влечет за собой права на приватизацию указанного жилого помещения.

Из разъяснений, изложенных в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР). При этом, жилое помещение включается в число служебных решением органа местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения (ст. 101 ЖК РСФСР).

В дело представлено решение исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от дата ----- «О признании жилья Чувашского объединенного управления жилищно-коммунального хозяйства Главчувашстроя служебным жилым помещением», из которого следует, что освободившиеся жилые помещения, в том числе однокомнатная адрес, признаны служебными жилыми помещениями для использования по назначению. (л.д. 139)

В соответствии с п. 2 решения Исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов адрес от дата ----- освободившаяся служебная однокомнатная адрес по пр-ту Ленина, находящаяся на балансе управления, признанная служебным жилым помещением Чебоксарским горсоветом дата ----- предоставлена работнику ЖЭК ФИО8 га семью из четырех человек, состоящему в очереди на получение служебной жилой площади, проживающему в комнате ----- в доме гостиничного типа ----- по адрес. (л.д. 98-100, 140-141)

Во исполнение данного решения выдан вышеуказанный ордер ----- от дата.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) следует, что жилое помещение - квартира площадью 31 кв.м. с кадастровым номером -----, расположенная по адресу: адрес, находится в муниципальной собственности, правообладатель: муниципальное образование «адрес – столица Чувашской Республики». Статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». (л.д. 42-43)

В документах архивного фонда Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Государственный исторический архив Чувашской республики» сведений о снятии статуса служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, не обнаружено. (л.д. 206, 210)

Таким образом, квартира, расположенная по адресу: адрес, является служебной, состоит из одной жилой комнаты, общей площадью 44,7 кв. м, жилая площадь 26,2 кв. м. Наймодателем является администрация адрес.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР, действовавшего на момент заселения истца в служебное жилое помещение, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Также согласно ст. 107 ЖК РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подложат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу пункта 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. После принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Из п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, следует, что решение об отнесении квартиры к служебному жилью должно быть направлено в отделение Росреестра в течение трех дней со дня его принятия. Данное сообщение носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или не придания квартире статуса служебной, поэтому отсутствие в ЕГРП сведений о присвоении квартире статуса служебного жилого помещения не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 года № 9-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл» положение ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, в системе действующего правового регулирования не предполагает установления ни законами субъектов Российской Федерации, ни муниципальными правовыми актами обязанности муниципального образования отчуждать в порядке приватизации в пользу нанимателей служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, и вместе с тем (при отсутствии потребности в конкретном служебном жилом помещении) не лишает его как собственника муниципального имущества права распоряжаться им по своему усмотрению. При этом предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность, а следовательно, необходимость в регулировании муниципальными правовыми актами прав нанимателей служебных жилых помещений отсутствует.

Таким образом, оснований для исключения спорной квартиры из числа служебных не имеется. Фактическое бессрочное пользование служебным жилым помещением на условиях социального найма не может свидетельствовать о возникновении у истца права собственности на спорное жилое помещение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Доводы о том, что истец занимает спорное жилое помещение по договору социального найма и имеет в связи с этим право на приватизацию квартиры, не соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Суд считает необходимым указать следующее.

В дело представлены копии учетного дела ФИО2, состоящей в администрации адрес в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с дата год (на дата актуальный -----). (л.д. 44-61)

Из материалов учетного дела следует, что ФИО2 состояла в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на дата с составом семьи из трех человек (сама, ФИО10 (ФИО22) О.В., ФИО23 (ФИО22) Ю.В.).

На дату рассмотрения вопроса о перерегистрации за ФИО2, ФИО10 (ФИО22) О.В. объекты недвижимости зарегистрированы не были (выписки из ЕГРН на л.д. 58, 60).

С дата за ФИО2 зарегистрировано право собственности на квартиру общей площадью 32,6 кв.м. с кадастровым номером -----, расположенную по адресу: адрес. Основание государственной регистрации: договор купли-продажи от дата, ограничение права и обременение объекта недвижимости: ипотека в силу закона. (выписки из ЕГРН на л.д. 132, 138)

Из выписок из ЕГРН следует, что за ФИО10 О.В., несовершеннолетней ФИО10 Е.Е., несовершеннолетней ФИО10 В.Е. объектов недвижимости не зарегистрировано (л.д. 178, 184, 187).

ФИО16 с дата состояла в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещениях, с составом семьи из трех человек (мать ФИО2, сестра ФИО22 (ФИО37, ФИО10) О.В.) на основании постановления главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата -----. (л.д. 191-197)

В собственности ФИО21 (ФИО22) Ю.В. с дата имеется 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 62,4 кв.м. с кадастровым номером 21:01:030208:3309, расположенную по адресу: адрес. Основание государственной регистрации: договор купли-продажи от дата, ограничение права и обременение объекта недвижимости: ипотека в силу закона. (выписка из ЕГРН на л.д. 59)

Из выписки из лицевого счета, составленной управляющей организацией ООО Управляющая компания «Новый город», в квартире (двухкомнатной) площадью 62,4 кв.м. дата зарегистрированы: ФИО17 и несовершеннолетние ФИО18 (дата года рождения), ФИО19(дата года рождения). (л.д. 194)

Согласно информации администрации адрес от дата ФИО10 (ФИО37, ФИО22) О.В. в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. (л.д. 207)

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ФИО2, ФИО3, ФИО10 О.С. с детьми обеспечены жилыми помещениями.

Доводы стороны истца и заявляющих самостоятельные требования третьих лиц о том, что они занимают спорное жилое помещение по договору социального найма и имеют в связи с этим право на приватизацию квартиры, о наличии у администрации г. Чебоксары обязанности передать в их собственность спорное жилое помещение в порядке приватизации являются надуманными, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Поскольку решение собственника спорного служебного жилого помещения о его приватизации отсутствует, оснований для удовлетворения исковых требований истца и самостоятельных требований третьих лиц ------ не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца и самостоятельные требования третьих лиц подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО13 ФИО35 (------) и требований третьих лиц ФИО1 (------, код подразделения: 210-025) и ФИО4 (ФИО36, действующей за себя и в ------ ФИО10 ФИО10, дата года рождения (------) о признании права собственности на доли по 1/5 доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру площадью 31 кв.м. с кадастровым номером ------ расположенную по адресу: Чувашская Республика, адрес, в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Волкова

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2022 года

Решение16.09.2022