Решение по делу № 2-1476/2023 от 15.06.2023 - о возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.

Дело (УИД) № 70RS0001-01-2023-001361-48

Производство № 2-1476/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.С.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Лузиной А.С.

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от /________/

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от /________/

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы, назначить страховую пенсию по старости

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что истец работает учителем начальных классов в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа /________/ им. И.С.Черных г.Томска. /________/ истец обратилась и клиентскую службу в Советском районе г.Томска ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ Российской Федерации в Томской области /________/ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ Российской Федерации в Томской области /________/ от /________/ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указанным решением истцу засчитан в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью -20 лет 8 месяцев 8 пней. В специальный стаж не засчитаны периоды: с /________/ по /________/, с /________/ по 3 /________/ в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад /________/ продолжительностью 4 года 11 месяцев 20 дней; с /________/ по /________/-курсы повышения квалификации в период работы в указанном учреждении, продолжительностью 11 дней: с /________/ по /________/ курсы повышения квалификации, продолжительностью 13 дней, указав, что в указанный период истец работала с нагрузкой менее чем на ставку, на 0,95 ставки (19 часов в неделю).

Считает отказ ответчика незаконным и необоснованным. Должность истца должность учителя начальной школы- детского сада поименована в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утв Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 № 781, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. В соответствии с пунктом 4 Правил, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

Приложением к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников) установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, действующая в спорный период и составляла 18 часов в неделю. Согласно выпискам из приказа /________/ от /________/ и приказа /________/ от /________/ по начальной школе- детскому саду /________/, тарификационным спискам и карточкам истцу была назначена педагогическая нагрузка в 19 часов в неделю, что даже на один час превышала предусмотренную нормативными актами.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с законом повышение квалификации является составной частью образования, то периоды повышения квалификации подлежат учету в специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, на момент подами заявления о назначении досрочной страховой пенсии специальный трудовой стаж истца составлял 25 лет 8 месяцев 22 дня ( 20 лет 8 месяцев 8 дней + 4 года 11 месяцев 20 Дней + 11 дней + 13 дней).

25 лет педагогического стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, наступают /________/, через 6 месяцев, т.е. /________/ Поскольку истец подала заявление о назначении пенсии /________/, пенсия должна быть ей назначена с момента подачи заявления, т.е. с /________/.

Истцом оплачены услуги представителя ФИО1 в размере 40000 рублей и государственная пошлина в размере 300 рублей, которые являются судебными расходами и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, истце просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить в стаж работы, дающей право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды в календарном исчислении: с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа- детский сад /________/; с /________/ по /________/; с /________/ по /________/-курсы повышения квалификации в период работы в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа- детский сад /________/; обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от /________/ с /________/.

Определением суда от /________/ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное автономное дошкольное учреждение Детский сад /________/ г. Томска (ранее муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа –детский сад /________/).

Истец, третье лицо, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, доводы которого в судебном заседании поддержала. Указала, что ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования /________/, следовательно, весь стаж после этой даты должен подтверждаться сведениями, содержащимися в выписке из индивидуального лицевого счета. Поскольку работодатель указал, что истец работала на 0,95 ставки, в связи с чем данные периоды не подлежат включению, поскольку работа протекала с нагрузкой менее чем на ставку. Периоды повышения квалификации работодатель не квалифицировал как льготные.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность В указанном Списке поименована должность учителя начальной школы- детского сада.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и представление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 392-О).

Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования /________/, что подтверждается содержанием выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от /________/.

ФИО3 обратилась /________/ в клиентскую службу в Советском районе г.Томска ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ Российской Федерации в Томской области /________/ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением государственного учреждения- ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ Российской Федерации в Томской области /________/ от /________/ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Указанным решением истцу засчитан в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью -20 лет 8 месяцев 8 дней, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия страхового специального стажа необходимой продолжительности.

В специальный стаж не засчитаны периоды:

С /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа- детский сад /________/ (в настоящее время МДОУ Детский сад /________/ г.Томска), поскольку на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица работа протекала с нагрузкой менее чем на ставку, суммарная продолжительностью периодов 4 года 11 месяцев 20 дней; с /________/ по /________/-курсы повышения квалификации в период работы в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа- детский сад /________/, продолжительностью 11 дней, поскольку в данный период имела место работа на 0,95 ставки, с /________/ по /________/ - курсы повышения квалификации, продолжительностью 13 дней, в соответствии с п.п.4,5 Правил от 11.07.2002

Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, в лицевом счете застрахованного лица ФИО4 за период с /________/ по /________/ на момент принятия ответчиком решения от /________/ отсутствовал код льготы, подтверждающей выполнение работы в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Как установлена судом ФИО3 была принята на работу в дошкольное учреждение ясли-сад /________/ учителем начальных классов 9 разряда с /________/ (приказ /________/ от /________/), уволена /________/ (приказ /________/ от /________/)

Спорные периода работы истца с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа- детский сад /________/ подтверждаются записями трудовой книжки серия /________/ от /________/.

Архивными справками МАДОУ /________/ от /________/ /________/, справкой Департамента образования Администрации г. Томска от /________/ /________/ подтверждается, что на основании постановления Мэра г. Томска /________/ от /________/ дошкольное учреждение детские ясли-сад /________/ с /________/ реорганизованы в муниципальное образовательное учреждение «Школа-сад /________/». На основании приказа Департамента образования администрации г. Томска /________/ от /________/ переименовано на муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего возраста начальная школа –детский сад /________/ г. Томска. На основании постановления Администрации Города Томска от /________/ /________/ Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа- детский сад /________/ переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад /________/ г. Томска, в 2011 году создано муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад /________/ г. Томска».

В соответствии с пунктом 4 Правил, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

Приложением к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников) установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, действующая в спорный период.

В данном Приложении перечислены должности и педагогические учреждения, в соответствии с которыми педагогическим работникам устанавливаются нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Педагогическое учреждение- образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста указано только в пункте 2 Приложения.

В соответствии с пунктом 2 Приложения для данной категории педагогических работников образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста установлена норма часов преподавательской работы на ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) в количестве 18 часов в неделю.

Следовательно, в спорный период норма часов преподавательской работы на ставку заработной платы, согласно нормативным актам, составляла 18 часов в неделю.

Истцом в материалы дела представлены заверенные копии лицевых счетов и копии тарификационных списков на /________/ годы, полученную по запросу в Департаменте образования МБУ централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных общеобразовательных учреждений.

Согласно выпискам из приказа /________/ от /________/, приказа /________/ от /________/ по начальной школе- детскому саду /________/, истцу была назначена педагогическая нагрузка в 19 часов в неделю.

В тарификационных списках и карточках педагогическая нагрузка истца ФИО3 в спорный период также указана 19 часов в неделю.

Таким образом, выполняемая истцом ФИО3 в спорный период педагогическая нагрузка на ставку заработной платы составляла полную ставку и даже превышала на один час предусмотренную нормативными актами.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из пояснений пенсионного органа, согласуется со сведениями выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в спорные периоды работодателем в пенсионный орган предоставлены сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, как о педагогической деятельности, однако указана 0,95 ставки выполняемой на ставку заработной платы.

Однако указанные сведения не соответствуют первичным документам о работе истца в спорные периоды, при этом пенсионным органом не проверено, на основании каких документов работодатель представил в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о не выполнении нормы педагогической нагрузки и предложил представить корректирующие сведения, в том числе после обращения истца с заявлением о назначении пенсии и полсе вынесения решения об отказе.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Кроме того, право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости, при выполнении истцом работы в особых условиях труда, не может быть ограничено ненадлежащим исполнением работодателем обязанности по представлению достоверных сведений о характере и условиях работы работника в пенсионный орган.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку истец обратилась в суд и просит включить спорные периоды работы в страховой стаж, суд полагает, что они подлежат включению, поскольку истцом представлены документы, подтверждающие работу истца на полную ставку.

Кроме того, представленными в материалы дела документами и установлено Пенсионным органом при рассмотрении заявления ФИО3, что в период с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ ФИО3 была направлена на курсы повышения квалификации в периоды работы в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа- детский сад /________/.

Суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж истца в связи со следующим.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, и исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку с учетом включения в специальный страховой стаж спорных периодов работы стаж истца превышает 25 лет, учитывая переходные положения, изложенные в п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" и установленные по делу обстоятельства, суд приходит выводу о том, что истец обладает правом на досрочное пенсионное обеспечение, при условии включения в специальный стаж спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации со дня обращения в Пенсионный орган за назначением пенсии- с /________/.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 ГПК РФ).

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении. Такой вопрос разрешается судом в судебном заседании по правилам, предусмотренным статьей 166 ГПК РФ, статьей 154 КАС РФ, статьей 159 АПК РФ. По результатам его разрешения выносится определение.

В силу положений статьи 100 ГПК РФ, разъяснений пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Абзацем 2 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 предусмотрено, что суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма, как следует из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

По смыслу вышеуказанных норм процессуального права разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в судебном процессе.

Как следует из материалов дела, интересы ФИО3 при рассмотрении указанного гражданского дела представлял ФИО1, действующий на основании доверенности от /________/ сроком на три года.

/________/ между ФИО1 и ФИО3 был заключен договор на оказание консультационно-юридической помощи от /________/ в соответствии с которым ФИО1 обязуется оказать подготовки и написания искового заявления в Кировский районный суд к Пенсионному органу о включении периодов работы в стаж для досрочной назначении пенсии, представлять интересы Клиента при рассмотрении настоящего иска в суде.

Стоимость услуг по Договору составила 40000 руб (п. 4.2 Договора, которые были оплачены ФИО5, что подтверждается распиской, являющейся составной частью договора.

Материалами дела подтверждается, что представитель истца составил и направил в суд исковое заявление, принимал участие в двух подготовках дела к судебному разбирательству /________/, /________/, в одном судебном заседании /________/.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В силу статей 35, 48 ГПК РФ, статьи 421 ГК РФ сторона по делу вправе по соглашению с исполнителем определить по своему усмотрению стоимость юридических услуг, что не влечет возложение всей суммы расходов, установленных по усмотрению стороны, на другую сторону, если данная сумма является явно завышенной, отличной от обычного размера расходов, взыскиваемых при аналогичных обстоятельствах.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер спора, категорию дела, продолжительность рассмотрения настоящего дела, объем и характер выполненных представителем услуг, согласующихся с материалами дела, время затраченное представителями на выполнение услуг, основываясь на необходимости соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о доказанности факта несения истцом судебных расходов и об уменьшении их размера до 10 000 рублей, поскольку именно этот размер, с учетом установленных по делу обстоятельств, будет отвечать принципу разумности.

Истцом при подаче иска в суд, уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией «Томскпромстройбанка» от /________/.

Учитывая, что требования истца удовлетворены, в силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» удовлетворить.

Обязать государственное учреждение- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить в стаж работы, дающей право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях-) № 400-ФЗ от 28.12.2013 года следующие периоды в календарном исчислении:

-с /________/ по /________/-курсы повышения квалификации в период работы в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа- детский сад /________/;

-с /________/ по /________/-курсы повышения квалификации в период работы в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа- детский сад /________/

Обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от /________/ с /________/.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 июня 2023

Судья (подпись) Е.С. Николаенко