УИД 93RS0021-01-2025-000549-08

Дело № 2а-255/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Докучаевск

Докучаевский городской суд Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи ФИО5

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора г. Докучаевска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению И.о. прокурора города Докучаевска Донецкой Народной Республики к ФИО1, заинтересованные лица: Министерство внутренних дел по Донецкой Народной Республике, Государственное бюджетное учреждение Донецкой Народной Республики «Центральная городская больница г. Докучаевска», о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> Народной Республики обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение, мотивируя свои требования тем, что по результатам проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано российское национальное водительское удостоверение № категории «B, B1 (AS), M» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, что подтверждается выпиской из медицинской карты №. ФИО1 установлен диагноз «параноидная шизофрения, непрерывный тип лечения, параноидный синдром». Управление административным ответчиком транспортным средством как источником повышенной опасности с учетом имеющегося у него диагноза создает реальную угрозу причинения как вреда жизни и здоровью граждан, так и имущественного ущерба, а потому действие права на управление транспортными средствами подлежит прекращению. В связи с этим административный истец просит прекратить действие права на управление транспортным средствами ФИО1, а также возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение № категории «B, B1 (AS), M» от ДД.ММ.ГГГГ в орган ГИБДД МВД по ДНР.

Представитель административного истца - помощник прокурора г. Докучаевска ФИО3 в судебное заседание явился, требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица: МВД по Донецкой Народной Республике и ГБУ ДНР «ЦГБ г. Докучаевска» в судебное заседание не явились, представителей не направили, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом. ГБУ ДНР «ЦГБ г. Докучаевска» предоставили письмо о рассмотрении данного дела без их участия, административные исковые требования поддерживают в полном объеме.

Суд рассмотрел дело в порядке ст. 150 КАС РФ при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно ст. ст. 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

В пункте 1 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 25 Закона № 196-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, достигшие установленного указанного данной статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В ч. 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Статьей 28 Закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Исходя из толкования нормы подпункта «ж» пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» следует, что российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2216 утверждены, «Особенности предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений», которыми предусмотрено, что гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области на день их принятия в Российскую Федерацию или ранее постоянно проживавшим на указанных территориях и выехавшим с указанных территорий в Российскую Федерацию, до 1 января 2026 года выдача российских национальных водительских удостоверений производится без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами, без медицинского освидетельствования водителей транспортных средств и без взимания государственной пошлины на основании.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Докучаевска по результатам проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлен факт управления транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, паспорт серия <данные изъяты>, обратился с заявлением в 6 отделение (Старобешево) 1 МРЭО ГИБДД МВД по ДНР для замены иностранного водительского удостоверение без экзаменов, согласно заявлению ФИО1 было выдано водительское удостоверение № категории «B, B1 (AS), M».

Согласно ответа ГБУ ДНР «ЦГБ <адрес>» ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача психиатра с диагнозом "Параноидная шизофрения, непрерывный тип течения" (F 20.00).

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 (аналог, Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 01.12.2021 № 95-3), медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) (коды заболеваний по МКБ-10: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20-F29).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показании и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" наличие у гражданина психического расстройства и расстройства поведения является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Доказательств о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии, не представлено, при этом ФИО1 обладает правом управления транспортными средствами.

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность этих сведений, в ходе рассмотрения дела также не установлены.

При этом каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1 суду не представлены.

Статьей 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в город Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Учитывая изложенное, оценив доказательства по делу и взаимную связь в их совокупности, принимая во внимание, что приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении является основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения, тогда как при установленном судом наличии хронического психического расстройства, управление транспортным средством, по мнению суда, данным принципам отвечать не будет, суд считает возможным прекратить право ФИО1 управлять транспортными средствами, что необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о. прокурора города Докучаевска Донецкой Народной Республики к ФИО1, заинтересованные лица: Министерство внутренних дел по Донецкой Народной Республике, Государственное бюджетное учреждение Донецкой Народной Республики «Центральная городская больница г. Докучаевска», о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт серия <данные изъяты> имеющего водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «B, B1 (AS), M».

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт серия <данные изъяты>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «B, B1 (AS), M» в орган ГИБДД МВД по Донецкой Народной Республике.

Настоящее решение является основанием для изъятия органом ГИБДД МВД по Донецкой Народной Республике водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «B, B1 (AS), M».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Докучаевский городской суд Донецкой Народной Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ ФИО5

Мотивированное решение составлено 09 июля 2025 года.