Адм. дело ...а-206/2025
50RS0...-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... 6 мая 2025 г.
Луховицкий районный суд ... в составе:
председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.
при помощнике судьи Ю,И,
с участием административного истца К,В,, представителя административного истца по ордеру Р,В,, представителя административного ответчика – ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ... по доверенности В,А,,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску К,В, к начальнику УФИЦ ... ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ... А,А,, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ... об отмене постановления о признании осужденного нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ...,
УСТАНОВИЛ :
административный истец К,В, обратился в суд административным иском к начальнику УФИЦ ... ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ... А,А,, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ... (привлечено протокольным определением суда от ...) об отмене постановления о признании осужденного нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ..., ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В частности, оспариваемым постановлением административный истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение п. 8.16 главы II Приказа ... от ... «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», который требует незамедлительного уведомления администрации исправительного центра о заболевании для организации администрацией исправительного центра оказания медицинский помощи. Однако, своевременное неинформирование не было умышленным. В момент ухудшения самочувствия и госпитализации административный истец находился в состоянии, которое объективно препятствовало выполнению этой обязанности, так как он испытывал сильные головные боли, боли в сердце. Кроме того, оказание медицинской помощи было начато администрацией работодателя – ООО «Луховицкие овощи», в связи с чем, организация оказания медицинской помощи администрацией исправительного учреждения уже была неактуальна, так как медицинская помощь уже оказывалась. Также полагает, что примененная мера взыскания в виде выговора является чрезмерно строгой.
Административный истец К,В,, представитель административного истца Р,В, в судебном заседании административные исковые требования поддержали по вышеизложенным доводам. Пояснили, что после доставления административного истца скорой медицинской помощью в медицинское учреждение последний с ... по ... находился на стационарном лечении в ГБУЗ ... «Луховицкая больница».
Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ... по доверенности В,А, в судебном заседании административный иск не признал, указывая на то, что ... осужденный К,В, прибыл в УФИЦ ... для отбывания наказания в виде принудительных работ. В день прибытия администрацией исправительного центра осужденному были разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, были отобраны расписки. ... осужденный К,В, находился в административном здании на территории ООО «Луховицкие овощи» где у него случился сердечный приступ. В отделе охраны труда последнему измерили давление и вызвали скорую медицинскую помощь. По приезду скорой помощи административный истец был осмотрен врачом, ему была оказана медицинская помощь, приступ прекратился, однако по настоянию последнего он был доставлен в приемный покой ГБУЗ ... «Луховицкая больница». При осмотре дежурным врачом состояние пациента удовлетворительное, сознание ясное, в госпитализации пациент не нуждался. Вместе с тем, К,В, был госпитализирован по его настоянию. При указанных обстоятельствах полагает, что осужденный умышленно до вызова скорой помощи не поставил в известность администрацию исправительного центра для организации оказания медицинской помощи, чем нарушил п. 8.16 главы II Приказа ... от ... «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» и п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, за что после проведения проверки постановлением от ... был признан нарушителем установленного порядка отбывания наказания и ему объявлен выговор.
Начальник УФИЦ ... ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ... А,А, в судебное заседание не явился, извещен.
Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по ... (исправительный центр в котором в настоящее время осужденный отбывает принудительные работы), которое в судебное заседание не вилось, извещено.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 1 УИК РФ одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч.1 ст. 9 УИК РФ).
В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных (ч.2 ст. 9 УИК РФ).
В силу п. «а» ч.2 ст. 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
Согласно п. «в» ч.1 ст.60.15 УИК РФ нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.
Согласно ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных ст. 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня её окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.
В соответствии с ч.6 ст. 60.16 УИК РФ правом применения предусмотренных статьями 60.13, 60.14 названного Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.
В соответствии с п.8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ... ..., осужденные к принудительным работам обязаны в том числе: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (пп. 8.1), соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами (подпункт 8.2), при заболевании немедленно ставить в известность администрацию исправительного центра для организации оказания медицинской помощи (подпункт 8.16).
Судом установлено, что приговором Тимирязевского районного суда ... от ... К,В, осужден по ч.3 ст. 264 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с заменой в соответствии со ст. 53.1 УК РФ наказания в виде лишения свободы на принудительные работы, сроком на 1 год 6 месяцев (л.д.102-109).
... осужденному К,В, выдано предписание о следовании в распоряжение УФИЦ ... ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ... (л.д.99).
... осужденный К,В, прибыл в УФИЦ ... для отбывания наказания в виде принудительных работ.
В день прибытия осужденный К,В, был ознакомлен со своими правами и обязанностями, в том числе предусмотренными приказом Минюста России от ... ... «Об утверждении правил внутреннего распорядка СИЗО, УИС, Правил внутреннего распорядка ИУ и Правил внутреннего распорядка ИЦ УФИЦ УИС», о чем отобраны расписки (л.д.115-117).
... постановлением начальника УФИЦ ... ФКУ ИК-6 ГУ УФСИН России по ... майором внутренней службы А,А, осужденный К,В, был признан нарушителем установленного порядка отбывания наказания и ему объявлен выговор (л.д.118-119)
Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужил рапорт младшего инспектора УФИЦ ... ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ... Н,Н, (л.д.132), на основании которого была проведена проверка, получены объяснения от осужденного К,В, (л.д.133-137), ведущего специалиста по охране труда ООО «Луховицкие овощи» О,Н, (л.д.138-139), направлен запрос в ГБУЗ ... «Луховицкая больница». В ходе проверки установлено, что ... в 12 ч. 40 мин. службой скорой медицинской помощи осужденный К,В, с места работы - ООО «Луховицкие овощи» был доставлен в приемное отделение ГБУЗ ... «Луховицкая больница» для оказания медицинской помощи. Осужденный осмотрен терапевтом приемного отделения, в госпитализации не нуждался. Госпитализирован в терапевтическое отделение по настоянию пациента. О данном факте осужденный К,В, не поставил в известность администрацию исправительного центра об оказании ему медицинской помощи и последующей госпитализации. О том, что осужденный с места работы был направлен в медицинское учреждение в администрацию исправительного центра сообщил сотрудник отдела охраны труда ООО «Луховицкие овощи». В этот же день сотрудник администрации исправительного центра совершил выезд в ГБУЗ ... «Луховицкая больница» где находился К,В, О том, что осужденный К,В, согласно Правил внутреннего распорядка исправительных центров обязан был поставить в известность о госпитализации администрацию исправительного центра он знал, однако этого не выполнил. Таким образом, осужденный К,В, нарушил требования п. 8.16 главы II Приказа ... от ... «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» - при заболевании немедленно ставить в известность администрацию исправительного центра для организации оказания медицинский помощи, а также п. «в» ч.1 ст. 60.15 ИК РФ – нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре (л.д.118-119).
Таким образом, из текста оспариваемого постановления следует, что К,В, вменяется в вину то, что он не поставил в известность о госпитализации администрацию исправительного центра, в то время как согласно подпункту п.8.16 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, осужденные к принудительным работам обязаны при заболевании немедленно ставить в известность администрацию исправительного центра для организации оказания медицинской помощи. Указанным выше подпунктом Правил обязанность по извещению администрации исправительного центра о госпитализации на осужденных не возложена.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается справкой о вызове скорой помощи, ... по адресу: Луховицы, пос.сов.Астапово, ..., вл.1 была вызвана скорая медицинская помощь К,В, Установлен диагноз: фибрилляция и трепетание предсердий неуточнённое. Пациент доставлен в ГБУЗ МО «Луховицкая ЦРБ» терапевтический корпус (стационар)(л.д.66).
Из выписного эпикриза следует, что К,В, в период с ... по ... находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении ГБУЗ ... «Луховицкая больница. Форма оказания медицинской помощи – экстренная. Состояние при выписке удовлетворительное (л.д.61-62).
То обстоятельство, что при осмотре ... врачом терапевтом приемного отделения пациент в госпитализации не нуждался, госпитализирован в терапевтическое отделение по настоянию пациента (л.д.43 оборот-44), на что ссылается в постановлении о признании осужденного нарушителем установленного порядка отбывания наказания начальник УФИЦ ... и представитель административного ответчика В,А,, факт госпитализации К,В, не опровергает. Как установлено судом на стационарном лечении ответчик находился 8 дней.
Административный истец К,В, в судебном заседании не оспаривал, что не информировал администрацию исправительного центра о госпитализации. Формально вышеуказанные действия административного истца не могут характеризуются как виновное противоправное поведение, направленное на нарушение установленного порядка отбывания наказания. Применение к осужденному меры воздействия должно отвечать требованиям соразмерности и справедливости. Так, статьей 60.16 УИК РФ установлена необходимость при применении мер взыскания к осужденному учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение.
Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.
Таким образом, применение мер взыскания должно осуществляться на основании адекватной оценки степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденного и обстоятельств, характеризующих личность и поведение последнего.
Кроме того, из буквального прочтения подп.8.16 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы следует, что осужденные к принудительным работам обязаны при заболевании немедленно ставить в известность администрацию исправительного центра для организации оказания медицинской помощи, то есть целью извещения о заболевании является организация оказания медицинской помощи.
Указанные выше правила не содержат обязанности осужденных об информировании исправительного центра о госпитализации, что поставлено в вину осужденному К,В,
Из представленных в материалы дела документов следует, что К,В, не имел поощрений и взысканий.
С учётом обстоятельств дела, личности осужденного, его предыдущего поведения оснований для объявления административному истцу выговора не имелось, постановление от ... является незаконным.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
административные исковые требования К,В, к начальнику УФИЦ ... ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ... А,А,, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ... об отмене постановления о признании осужденного нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ..., удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление начальника УФИЦ ... ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ... майора внутренней службы А,А, от ... о признании осужденного нарушителем установленного порядка отбывания наказания и объявлении осужденному К,В,, ... года рождения, выговора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Полное мотивированное решение суда изготовлено ....
Судья Н.А.Невмержицкая