Дело №
(УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 апреля 2023 года с. Калтасы РБ
Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ахмерова Р.Р.,
при секретаре Сапегиной Ю.И.,
с участием представителя административного истца, помощника прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан Казыхановой З.Н.,
рассмотрев административное дело по административному иску Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО о прекращении действия права управления транспортными средствами
установил:
Бирский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действий права управления транспортными средствами, указывая, что ими проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. В ходе проверки установлено, что ФИО1, имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1 (АS)», имеет медицинские психиатрические противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно информации ГБУЗ РБ <данные изъяты> ЦРБ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> с диагнозом: «<данные изъяты>, ремиссия отсутствует.
Административный истец просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, в связи с наличием противопоказаний к управлению транспортными средствами. Признать недействительным водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1 (АS)» на имя ФИО1 Обязать административного ответчика сдать указанное водительское удостоверение в территориальное подразделение ГИБДД МВД России по месту регистрации после вступления в силу судебного решения.
Административный истец, Бирский межрайонный прокурор Республики Башкортостан, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, на судебное заседание направил своего представителя.
Представитель административного истца, помощник прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан Казыханова З.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебной повесткой, заявлений и ходатайств суду не предоставил.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РБ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с нахождением на обучении.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РБ «<данные изъяты>», будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.
Заинтересованные лица ОМВД России по <адрес> РБ, ОМВД России по <адрес> РБ, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не поступало.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при настоящей явке.
Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).
К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).
В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению является, в том числе Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19.
Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).
Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.
Как следует из положений абзаца 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Судом установлено, что ФИО1 ФИО, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, категории «В, В1 (АS)», действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке ГБУЗ РБ <данные изъяты> ЦРБ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> Ремиссии нет. Для снятия с диспансерного учета необходимо подтвержденной стойкой ремиссии не менее 1 (одного) года.
В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014г. N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
При этом следует учесть, что из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
На момент рассмотрения настоящего дела судом доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи с его выздоровлением, как предусмотрено действующим законодательством, не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.
Действие права ФИО1 ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами прекратить до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Признать недействительным водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1 (АS)» на имя ФИО1, выданное <данные изъяты>.
Обязать ФИО1 ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в территориальное подразделение ГИБДД МВД России по месту регистрации после вступления в силу судебного решения.
Копию решения суда для исполнения направить в Отделение ГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья: Р.Р. Ахмеров
Резолютивная часть оглашена 05 апреля 2023 года
Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2023 года